Факторы, влияющие на экономические показатели таможенных органов

Показатели деятельности таможенного органа зависят от наличия технических средств таможенного контроля, производительности оборудования, трудоемкости выполнения операций, времени фактической работы оборудования, численности должностных лиц, производительности их труда и режима работы таможенного органа.

Внешнеторговый оборот на 90% представлен торговлей со странами дальнего зарубежья. Несмотря на то что экспорт в 2014 г. увеличился по сравнению с 2013 г. на 1,8%, сложилось отрицательное сальдо торгового баланса (табл. 4.3).

Таблица 4.3

Внешнеторговый оборот ЦТУ ФТС РФ, млрд долл.

Наибольший удельный вес в объемах внешней торговли ЦТУ приходится на следующие таможни:

• — импорт: Московская областная (53% от объема импорта в целом), Смоленская (13%), Калужская и Брянская (но 6%);
• — экспорт: Московская областная (34% от объема экспорта в целом), Липецкая (16%), Белгородская (12%) и Тульская (10%).

Если в 2012 г. вывоз товаров в ведущие страны-импортеры составил 51%, то в 2014 г. экономические санкции оказали влияние на географию экспортных поставок. Вывоз товаров в ведущие страны-импортеры уменьшился почти на 10% (табл. 4.4), в том числе на Украину (на 32%), в Индию (на 11%) и Германию (на 4%), возрос экспорт в Нидерланды (в 4,4 раза), Египет (в 3 раза) и Турцию (в 1,6 раза). Ввоз товаров в 2014 г. сократился почти на 16%.

Таблица 4.4

География экспортных и импортных поставок в регионе деятельности.

ЦТУ ФТС РФ, %

Все инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) являются техническими средствами, предназначенными для контроля содержимого контейнеров, железнодорожных вагонов и автотранспортных средств.

Рабочий цикл стационарного ИД К занимает около 150 с, его производительность может достигать 20—25 объектов в час.

Производительность таможенного осмотра с применением стационарного ИДК в несколько раз выше, чем при досмотре без их применения.

Стационарные ИДК оборудованы двумя сканирующими ускорительными системами, которые располагаются сверху и сбоку от объекта контроля. Это позволяет многократно улучшить качество контроля за счет наличия у оператора результатов анализа двух проекций рентгеновского изображения.

Большое влияние на возможный объем выполняемых операций и работ в подразделениях таможенных органов оказывают формы таможенного контроля, виды таможенных деклараций и количество таможенных процедур на всех этапах проверки таможенных документов. Все факторы, влияющие на мощность таможенного органа, взаимосвязаны (гл. 15—21, 27, 29 ТК ТС).

В технико-экономическом обосновании показателей деятельности таможенного органа учитывают потребность в процедурах таможенного оформления в регионе, размещение и специализацию таможенного органа, технологию таможенного оформления (в «одно окно», удаленный выпуск).

Время работы оборудования связано с режимом работы таможенного органа, которое устанавливается в зависимости от интенсивности грузопотока. Например, при подаче декларации не требуется фактическое предъявление товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом. Таможенное оформление и таможенный контроль грузов и товаров, перевозимых в контейнерах морским и речным транспортом, отличается от работы с грузами, перевозимыми другими видами транспорта. Контейнер — это отдельная грузовая декларация, для оформления которой нужно пройти полный цикл таможенных процедур (досмотр, проверку таможенной стоимости товаров, получение всех согласований на его выпуск, начисление таможенных платежей), что приводит к необходимости увеличить численность сотрудников или внедрению инновационных таможенных технологий. Например, на таможенное оформление сухогрузных судов емкостью 5—15 тыс. т требуется 3 ч, а на оформление наливных — 1,5 ч (разд. 6 ТК ТС).

Специфические особенности имеет перемещение грузов в рефрижераторных контейнерах и их перевалка в морских портах.

Такие факторы, как состояние, перспективы экономического развития регионов, их участие в ВЭД, развитие транспортной инфраструктуры, строительство или увеличение емкости складских комплексов, расширение территории морских (речных) портов, реконструкция аэропортов, следствием которых является увеличение перевалки и перемещения грузов в международном торговом обороте, рост числа пассажиров, приводят, как правило, к увеличению показателей деятельности таможенных органов.

Вместе с тем действуют факторы, снижающие объемы деятельности таможенных органов. Экономические показатели деятельности таможни, таможенного поста, пункта пропуска за отчетный период рассчитывают отношением фактически выполненных операций (работ и услуг) к их расчетному объему.

Расчетные показатели деятельности таможенных органов и их фактическое выполнение принимаются во внимание при планировании капитальных вложений в развитие таможенной инфраструктуры, изменении кадрового состава, режима работы, перераспределении численности должностных лиц (работников) между структурными подразделениями, ликвидации таможенного органа, а также при установлении заданий таможенному органу на перечисление таможенных, налоговых и других платежей в бюджет.

Таблица 4.5

Товарная структура основных групп товаров экспорта России, %

Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья: керосина — в 10,8 раза, топлив жидких — на 86,2%, бензина автомобильного — на 52, газа природного на — 22,5, угля каменного — на 7,4, кокса — на 5,7%. Объем экспорта нефти сырой снизился на 1,7%.

Стоимостный объем экспорта металлов и изделий из них в 2013 г. снизился по сравнению с 2012 г. на 10,7%, а физический — на 7,6%. Сократились физические объемы экспорта полуфабрикатов из железа и нелегированной стали — на 10,3%, проката плоского из железа и нелегированной стали — на 8,1, ферросплавов — на 9,6, меди — на 13,3, алюминия — на 2,4%. Физический объем экспорта никеля увеличился на 8,8%.

Стоимостный объем экспорта химической промышленности снизился на 7,4%. Возрос физический объем неорганической химии — на 3,1%, органических химических соединений — на 8,7, азотных удобрений — на 4,6, пластмасс и изделий из них — на 25,3%. Физический объем экспорта калийных удобрений сократился на 29,7%, метанола — на 5,2%.

Таблица 4.6

Товарная структура импорта России за 2012—2013 гг., %¹

Стоимостный объем импорта машиностроительной продукции в 2013 г. по сравнению с 2012 г. снизился на 1%, в том числе оптических инструментов и аппаратов — на 13,6%. Также выросли стоимостные объемы закупок электрооборудования на 4,3%, железнодорожного транспорта — на 49,8%. Физический объем ввоза легковых автомобилей сократился на 15,9%, грузовых — на 25,9%.

Стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности возрос по сравнению 2012 г. на 4,9% за счет роста цен на 7,5%. Физические объемы поставок мыла и моющих средств выросли на 2,5%, пластмасс и изделий из них — на 0,6, каучука и резиновых изделий — на 0,9%. Физические объемы импорта продуктов неорганической химии сократились на 11,5%, органической химических соединений — на 2, косметических средств — на 1%.

Физические объемы поставок продовольственных товаров возросли по сравнению с 2012 г. на 3,6%. Возросли физические объемы закупок рыбы свежей и мороженой на 4,4%, масла сливочного — на 32,3, сыров и творога — на 5,9, молока и сливок — на 30,9%, а молока и сливок сгущенных — в 2,2 раза, цитрусовых — на 7,4%.

Стоимостный объем импорта текстильных изделий и обуви возрос по сравнению с 2012 г. на 8,9%. Физический объем закупок обуви с верхом из натуральной кожи сократился на 1,2%.^[1]

Стоимостный объем импорта металлов и изделий из них увеличился на 2,3%, а физический — на 0,7%. Физические объемы закупок труб возросли на 58,6%, черных металлов и изделий из них — на 0,5%.

Стоимостные объемы ввоза железнодорожного оборудования сократились на 28,7%, электрического оборудования — на 15,8%. Физические объемы ввоза легковых и грузовых автомобилей снизились на 30,2 и 45,9% соответственно.

Стоимостный объем металлов и изделий из них снизился на 11,5%. Сократились физические объемы ввоза черных металлов и изделий из них на 0,6%, в том числе проката плоского из железа и нелегированной стали — на 5,3, труб — на 22,0%.

Физические объемы поставок продовольственных товаров возросли на 27,3%, в том числе говядины — на 38,6, мяса птицы — на 25,8, рыбы свежей и мороженой — на 40,3, сыров и творога — на 10,9, сливочного масла — на 1,3%. Физический объем закупок свинины снизился на 30%.

Стоимостный объем топливно-энергетических товаров по сравнению с 2012 г. снизился на 6,9%. Вместе с тем возросли физические объемы закупок угля каменного на 4,4%, нефтепродуктов — на 9,7%.

Стоимостный объем импорта текстильных изделий и обуви сократился по сравнению с 2012 г. на 19,7%. Возросли физические объемы импорта тканей хлопчатобумажных на 20,7%, обуви с верхом из натуральной кожи — на 13,9%. Вместе с тем объемы поставок одежды снизились на 42,1%.

Стоимостный и физический объемы импорта химической промышленности снизились по сравнению с 2012 г. на 13,1 и 2,5% соответственно.

На долю Европейского союза в 2013 г. приходилось 49,4% российского товарооборота, в 2012 г. — 48,7%. На страны СНГ в 2013 г. приходилось 13,6% российского товарооборота, в 2012 г. — 14,7, на страны Таможенного союза — 7,1 (7,7), на страны ЕврАзЭс — 7,5 (8), на страны АТЭС — 27,7% (23,8%).

Основным торговым партнерами Росси в 2013 г. среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 88,8 млрд долл. (101,7% в 2012 г.); Нидерланды — 76,0 млрд долл. (91,7%); Германия — 75 млрд долл. (102,2%); Италия — 53,9 млрд долл. (117,8%); Япония — 33,2 млрд долл. (106,6%); Турция — 32,8 млрд долл. (95,5%); Польша — 27,9 млрд долл. (102,0%); США — 27,7 млрд долл. (98,4%); Республика Корея — 25,2 млрд долл. (101,5%); Великобритания — 24,6 млрд долл. (105,8%).

Наиболее крупными торговыми партнерами России в 2014 г. были: Китай — 11,3% товарооборота РФ (в 2013 г. — 10,5%); Нидерланды — 9,4 (9); Германия — 9 (8,9); Италия — 6,2 (6,4); Белоруссия — 4 (4,1); Турция — 4 (3,9); Япония — 3,9 (3,9); США — 3,7 (3,3); Украина — 3,6 (4,7); Республика Корея — 3,5% (3%).

• [1] Разработано авторами по материалам: Цифры и факты // Таможня. 2014. № 5 (340).С. 18−20.