Система показателей статистики народного образования

Образование является общественным благом, удовлетворяющим потребности человека в знаниях и профессиональных навыках, обеспечивающих нормальное функционирование в обществе. Через систему образования от поколения к поколению передаются накопленный опыт и знания.

Основная задача статистики образования сводится к анализу системы образования и изучению образовательного потенциала общества. Это позволит проследить его формирование и использование для дальнейшего стратегического планирования развития образовательной системы в обществе.

Болонский процесс — это двухуровневая система образования, которая выпускает бакалавров и магистров (вместо специалистов). В Италии в 1999 г. 29 европейских стран подписали Болонскую декларацию, целями которой являлись создание единой европейской зоны высшего образования и распространение этой системы во всем мире. Сейчас 47 государств вошли в эту систему образования. Россия перешла на Болонскую систему в 2006 г.

Болонская декларация сводится к следующим положениям. Во-первых, необходимо показать конкурентоспособность европейской системы высшего образования. По окончании обучения студенты получают степени бакалавра или магистра, действительные на европейском едином образовательном пространстве, для возможности трудоустройства в европейских государствах. Во-вторых, эта система — двухуровневая. Первый уровень, продолжительностью обучения (undergraduate), составляет три года, а второй уровень — выпускной (graduate), заканчивается получением магистерской или докторской степени. В-третьих, знания обучающихся оцениваются в единых зачетных единицах, вводится так называемая накопительная система кредитов ECTS (European Credit Transfer System) для поддержания студенческой мобильности и «обучения в течение всей жизни». В-четвертых, идет обмен профессорско-преподавательским составом для установления стандартов межнационального образовательного пространства. В-пятых, осуществляется внедрение внутривузовской и внешней оценки качества образовательных услуг. В-шестых, развивается международное сотрудничество в системе образования. В-седьмых, поддерживается европейское мнение о совместных учебных планах, программах обучения, научных исследованиях и т. д.

Статистика образования имеет систему показателей для измерения сферы образования в Российской Федерации. Здесь абсолютные показатели (например, число учебных заведений соответствующего уровня; количество обучающихся в учебных заведениях; оценка эффективности процесса обучения; количество принятых в учебные заведения; число выпущенных по уровням образования; и т. д.) и относительные (например, доля лиц, имеющих образование данного уровня в расчете па 1000 чел. населения). В статистике образования широко используются индексы для сравнительного анализа уровня образования по территориям, полу, возрасту.

В Федеральном законе «Об образовании»¹ сказано, что российское образование представляет собой непрерывную систему последовательных уровней (табл. 10.2).

Уровни образования в Российской Федерации.

Таблица 10.2

Дошкольное образование в статистике представлено системой показателей: численность детей в детских дошкольных учреждениях (ДДУ); число ДДУ; численность воспитателей и заведующих ДДУ; оплата труда в ДДУ; плата родителей услуг ДДУ.

Таблица 103^[1][2]

Динамика дошкольных образовательных организаций (на конец года)²

Согласно данным Госкомстата в 2014 г. 2840 тыс. детей ждали своей очереди в дошкольные образовательные организации. Из табл. 10.3 очевидно, что число детских дошкольных учреждений за пять лет сократилось, а воспитанников в них меньше не стало. Дефицит детских садов — это насущная проблема для молодых семей, имеющих малолетних детей и планирующих их появление. Недостаточное количество ДДУ приводит к нарушению элементарных санитарных норм содержания и принципов воспитания детей: большие группы, объединяются дети разного возраста. Половина активного населения страны составляют женщины. Им приходится ухаживать за детьми дома, так как 40% детей не обеспечены местами в ДДУ. Что не может не сказаться на экономической ситуации и женской занятости.

Статистика общего образования представлена в табл. 10.4.

Таблица 10.4

Динамика показателей общего образования на начало учебного года, тыс. чел.¹

В табл. 10.4 можно наблюдать отрицательную динамику численности учащихся в общеобразовательных учреждениях (в 2014/15 учебном году наблюдается незначительное увеличение, которое объясняется образованием Крымского федерального округа, вошедшего в состав Российской Федрации). Уменьшение числа учащихся объясняется снижением численности населения Российской Федрации и падением уровня рождаемости. Как следствие, количество учреждений среднего (школьного) образования сокращается. В сельской местности школы закрываются совсем, школьники вынуждены добираться до ближайшей школы в соседнем поселении за несколько километров.

Статистика показывает отрицательную динамику среднего и высшего образования: сокращение численности обучающихся, учебных заведений. В настоящее время возрос интерес к высшему образованию. Потребности рынка труда сегодня — это высококвалифицированные специалисты рабочих профессий.

Согласно данным Росстата сегодня имеется постепенное сокращение негосударственных вузов. В 2014/15 учебном году число частных вузов составило 402 единицы, что на 11 единиц больше, чем в 2013/14 учебном году — 391 единица (что объясняется образованием Крымского федерального округа, вошедшего в состав Российской Федрации). Однако этот показатель на 8% меньше, чем в 2012/13 учебном году.

• [1] Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации».
• [2] URL: http://www.gks.ru.
• [3] URL: http://www.gks.ru.
• [4] С 2009/10 учебного года — без руководящих работников и внешних совместителей.