Новая парадигма разработки проектов (В. М. Цлаф)

.

Особенности проектирования организации связаны с необходимостью пересмотра системного подхода, преобразованием системных представлений, связанных с направленностью регуляции работы организации. Это вызвано тем, что в ситуации проектирования социальных организаций принцип направленности выступает как препятствие для понимания сложности развития.

В. М. Цлаф считает, что в отличие от технических систем, где взаимосвязи между элементами, как правило, можно трактовать как информационные, энергетические или материальные потоки, и такая трактовка оказывается достаточной для понимания функционирования системы, связи между элементами в организациях могут быть весьма разнообразными по содержанию, а помимо функционирования должны рассматриваться процессы развития и кроме управления — процессы руководства и лидерства и т. д.

Организация проектируется в качестве институционального оформления работы, осуществляющейся для удовлетворения потребностей. Институционально оформляемая работа задана полным и детальным описанием функциональной системы и схем деятельности для всех функционально-деятельностных позиций, которые внедрены в систему.

Проектирование организации включает также разработку организационной системы и содержания блоков этой системы. Организационная система — это совокупность подразделений или конструктивных блоков организации, связь которых отличает отношения координации, а также энергетические, финансовые, информационные и прочие процессы, потоки в организации, а также перемещения кадров в подразделениях.

Важный момент проектирования — это проектирование кадров, технологий, оборудования. Вопрос об оборудовании и технологиях решается исходя из технико-технологических требований в той области, которая должна осуществляться в организации. В. М. Цлаф отмечает, что при проектировании организаций оборудование и технологии рассматриваются постольку, поскольку организуют работу людей. В этом состоит отличие проектирования организации от проектирования предприятия. Организация выступает в качестве институционального оформления работы людей.

Проектирование предполагает определение численности персонала по каждому подразделению с указанием, какие функции отдаются тем или иным исполнителям, и выделением требований к подбору кадров и, что наиболее важно, требований к профессиональным и личностным характеристикам. Учитываются особенности технологий и оборудования, с обслуживанием которых связана работа членов организации, а также вопросы создания межличностных, личностно-групповых и межгрупповых отношений.

Принцип, формулируемый В. М. Цлафом, заключается в том, чтобы все административно предъявляемые требования (технологические карты, распорядок рабочего дня и др.), обеспечивающие заданное функционирование, во-первых, лежали в пределах физических возможностей персонала, во-вторых, нашли свою социокультурную основу. В частности, был создан социально-психологический климат, не препятствующий их выполнению. На основе этих требований в дальнейшем разрабатываются система оплаты труда и вопросы стимулирования развития персонала.

При проектировании организаций нередко забывают о вопросах обеспечения устойчивости организации к внешним и внутренним выводящим из равновесия воздействиям. Устойчивость означает, что организация — путем каких-то изменений или без них, ценой изменения организованности (например, перевода работников) или без такого изменения — способна выдержать такие возмущающие воздействия, не прекращая работы и удовлетворяя потребности.

Ведущий аспект обеспечения устойчивости — нормирование напряжений. Напряжение, по мнению В. М. Цлафа, проявляется в любом материале, обладающем собственным энергетическим запасом или находящемся под внешним энергетическим воздействием. Оно проявляется как реакция на нагрузки, а также как проявление собственной энергии в условиях ограничений, наложенных на возможные действия.

Нагрузка на материал в обобщенном смысле понимается как воздействие на него в определенном направлении. Нагрузки, испытываемые материалом, могут быть целенаправленными и побочными, постоянными и переменными, регулярными и случайными, в особых случаях — аварийными (экстремальными). Нагрузки на персонал по своей природе могут быть физическими или психическими, вызванными определенным объемом работы или иного происхождения, в частности, порожденные межличностными взаимодействиями, большое значение имеют информационные нагрузки. Нагрузки на оборудование, энергосистемы определяются в понятиях, характеризующих их конструкцию и функционирование. Можно рассматривать нагрузки на финансовые системы; представляет интерес выразить в терминах нагрузок рыночные показатели: спрос, предложение, остроту конкуренции — с целью повышения устойчивости организации к их изменениям.

Реакция организации на воздействия определяется следующими ее свойствами:

• — жесткостью, которая характеризует способность организации сопротивляться воздействиям без изменения структуры и организованности материала;
• — упругостью, характеризующей способность организации сопротивляться воздействиям путем изменений структуры и организованности, что компенсирует неравномерность нагрузок или напряжений и позволяет снижать их путем перераспределения. Упругость создает возможность для действия, «разряжающего» источник вредоносной энергии, но имеющего лишь ограниченные, не выходящие за пределы организации и временные последствия. Так, например, упругость организации проявляется при временной перестройке организационной структуры, изменении функций работников, перераспределении их между подразделениями с целью выдержать критическую нагрузку, с возвратом в дальнейшем к старой системе.

В. М. Цлаф формулирует принципы оптимизации напряжений.

Принцип оптимального нагружения предусматривает:

• — по возможности равномерное распределение нагрузок;
• — при невозможности равномерного распределения нагрузок — распределение материала таким образом, чтобы в точках концентрации нагрузок было наибольшее количество материала, воспринимающего эти нагрузки, т. е. достижение примерного равенства напряжений во всех точках организации;
• — увеличение числа путей передачи и точек восприятия нагрузок;
• — уменьшение вероятности внезапных и экстремальных нагрузок;
• — создание предварительных напряжений.

Принцип оптимального материала предусматривает:

• — выбор материала, качество и количество которого при минимально возможных затратах позволит выдержать постоянные и переменные нагрузки, в том числе экстремальные, без нарушения функционирования организации. При этом материал должен позволить построить необходимые структуры исходя из его свойств (например, возможность строить внешнеэкономические связи организации, опираясь на знание сотрудниками иностранных языков, международного права и т. п.);
• — доступность соответствующего условиям материала в нужном месте в нужный момент;
• — способность к восприятию нагрузок в месте размещения;
• — возможность использования после изменений организации и ее функционирования, предусмотренных планами, программами, стратегией (например, владение вторыми профессиями);
• — возможность совершенствования в соответствии с планами, программами, стратегией изменений организации и ее функционирования, а также ситуационными обстоятельствами.

Положительное значение метода создания предварительных напряжений заключается в том, что организации, в которой поддерживается в меру напряженное состояние, свойственны повышенный рабочий «тонус», устойчивость к переменным и экстремальным нагрузкам, восприимчивость к инновациям.

Критерий реализуемости проекта предполагает его постоянные проверки по следующим направлениям:

• — все ли необходимые аспекты учтены в задании на проектирование;
• — все ли аспекты, указанные в задании, получили свое выражение в функциональной, организационной и материальной структурах (отсутствие полного контроля ведет к невозможности реализации проекта в целом);
• — все ли необходимые ресурсы (материальные, энергетические, финансовые, кадровые, информационные, интеллектуальные) для осуществления предусмотренной проектом деятельности имеются реально;
• — все ли необходимые условия (правовые, политические, идеологические, социально-психологические, социокультурные, технико-технологические и др.) для этого созданы;
• — согласованы ли нормативные материалы, другие требования административного характера, содержащиеся в проекте, с социокультурными характеристиками персонала, предусмотрены ли достаточные меры по образованию и подготовке кадров или достаточные критерии их подбора — иначе говоря, не сделана ли попытка «силовыми приемами» ввести в организации некоторые нормы деятельности и поведения, не согласованные с социокультурными характеристиками персонала;
• — какие побочные эффекты могут возникнуть в результате осуществляемой деятельности при реальном материальном наполнении организации; каковы их причины, сущность, форма проявления, вероятность проявления, когда они могут или должны проявиться; могут ли эти эффекты, не предусмотренные заданием и функциональной схемой, привести к невыполнению предусмотренных заданием требований; все ли необходимые меры для блокирования нежелательных эффектов предусмотрены проектом;
• — возможно ли противодействие отдельных лиц, организаций или социальных групп реализации проекта или деятельности, осуществляемой согласно проекту; кто, почему, на какой стадии и в какой форме может оказать это противодействие; предусмотрены ли проектом все необходимые меры, чтобы блокировать противодействие (обезвредить результат), обойти его (использовать в своих интересах) или сделать изначально невозможным;
• — правильно ли оценены риски невыполнения проекта вследствие непредвидимых обстоятельств и предусмотрены ли достаточные меры повышения надежности реализации проекта (резервирование ресурсов, дублирование функций, страхование результатов и др.);
• — насколько разработанный проект удовлетворяет потребности, сформулированные в задании на проектирование (критерий социально-технической адекватности проекта). Проверка осуществляется путем моделирования поведения организации в различных ситуациях;
• — установление избыточности деталей, ресурсов проекта (критерий минимальной избыточности). Элементы проекта, необходимость которых таким образом не будет доказана, подлежат исключению;
• — соответствие максимально возможного числа характеристик проекта и любых его элементов установившимся нормам, стандартам или средним значениям (критерий оптимальной нормализации). Этот критерий, например, запрещает использовать в организации без особой необходимости специалистов уникальной квалификации, оборудование экстра-класса и т. п., которые не только удорожают проект, но и ставят его реализацию в зависимость от невоспроизводимых ресурсов.

Таким образом, предлагаемый В. М. Цлафом подход к проектированию отличается от предлагаемого в литературе описания кибернетического подхода, строгое изложение которого сменяется эклектической смесью эмпирических требований в ситуации проектирования. Использование изложенных выше методов и критериев дает возможность создать условия для устойчивости организаций, а также уменьшить число проблемных ситуаций и снизить непроизводительные затраты на разрешение сложных вопросов.