Организация министров образования юго-восточной азии

Организация министров образования Юго-Восточной Азии (сокр. СИАМЕО, англ. — The Southeast Asian Ministers of Education Organization, SAMEO) является региональной межправительственной организацией. Она была учреждена в 1965 г. для содействия региональному сотрудничеству государств Юго-Восточной Азии в сфере образования, науки и культуры.

Организация ставит перед собой цель развивать человеческий потенциал и потенциал народов региона для улучшения качества жизни, обеспечения справедливости в сфере образования, здравоохранения, культуры, при распределении информационных и коммуникационных технологий, обеспечивать сохранность языков, бороться с бедностью, развивать сельское хозяйство и охранять природные ресурсы.

Миссией СИАМЕО выступает повышение регионального взаимопонимания и единства среди государств-членов путем создания сетей и партнерств и организации форумов политиков и экспертов.

Целью Организации является содействие сотрудничеству государств Юго-Восточной Азии в сфере образования, науки и культуры для обеспечения справедливости, верховенства закона, защиты прав и свобод человека. Для достижения этой цели государства — члены СИАМЕО сотрудничают в усилении взаимопонимания народов Юго-Восточной Азии и остального мира, участвуют в совместных проектах и программах в сфере образования, науки и культуры, способствуют накоплению и распространению знаний, оказывают взаимопомощь в социальной и экономической сферах.

Для решения поставленных целей в распоряжении Организации имеются необходимые кадры, собственные университеты, технологическое оборудование, новейшие методики обучения, научные исследования, а также обширная сеть контактов и связей на международном уровне.

Для обеспечения независимости, целостности и культурной самобытности Организации запрещается вмешиваться в вопросы, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государств.

Изначально членами Организации стали Вьетнам, Индонезия, Лаос, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Сегодня членский состав Организации выглядит следующим образом: Бруней-Даруссалам (1984), Вьетнам (1992), Индонезия (1965), Камбоджа (1968), Лаос (1965), Малайзия (1965), Мьянма (1998), Сингапур (1965), Таиланд (1965), Восточный Тимор (2006), Филиппины (1965).

Любое государство-член может выйти из СИАМЕО, подав заявление на имя Генерального секретаря. Выход официально оформляется 31 декабря того года, когда было подано заявление, и никак не влияет на текущие финансовые обязательства перед СИАМЕО.

Иные государства Юго-Восточной Азии, не являющиеся членами СИАМЕО, могут быть приняты в качестве государства-членов 2/3 голосов Совета. Кроме того, в деятельности Организации могут принимать участие ассоциированные члены.

Ассоциированное членство открыто для любой страны, которая готова содействовать развитию образования, науки и культуры в ЮгоВосточной Азии. Ассоциированное членство должно быть одобрено 2/3 голосов членов Совета. Положение об ассоциированном членстве было принято в 1973 г. на конференции в Пномпене (Камбоджа).

Ассоциированный член может участвовать в деятельности различных центров и в осуществлении проектов СИАМЕО и должен нести финансовые обязательства перед Организацией. Ассоциированный член имеет право направлять представителей на заседания Совета и на иные встречи, имеет то же количество представителей в Совете, но без права голоса. Сегодня ассоциированными членами являются Австралия (1973), Великобритания (2013), Германия (1990), Испания (2007), Канада (1988), Нидерланды (1993), Новая Зеландия (1973), Франция (1973).

Возможно также установление аффилированного членства с государственными и неправительственными учреждениями, которые готовы сотрудничать с СИАМЕО. Аффилированные члены не имеют права присутствовать на закрытых сессиях.

СИАМЕО на территории государств-членов обладает привилегиями и иммунитетами, необходимыми для достижения ее целей. Должностные лица Организации пользуются привилегиями и иммунитетами, необходимыми им для независимого осуществления своей деятельности в рамках СИАМЕО.

В Устав могут вноситься поправки после получения согласия 2/3 государств-членов. Проекты о поправках направляются на рассмотрение Директора не менее, чем за 6 месяцев до их рассмотрения Советом. Любой вопрос относительно толкования Устава разрешается Советом.

Структура СИАМЕО включает в себя Совет и Секретариат.

Совет министров образования государств Юго-Восточной Азии состоит из министров образования или аккредитованных представителей государств — членов Организации.

Совет определяет политику и основные направления деятельности Организации, назначает Генерального секретаря, получает от него доклады, утверждает программу и бюджет Организации.

Для заседания Совета необходимо присутствие не мене 2/3 государств-членов. Каждое государство-член имеет один голос. Решение принимается простым большинством голосов государств-членов, присутствующих и участвующих в голосовании, кроме тех вопросов, по которым Устав предписывает принимать решение 2/3 голосов.

Если требуется принять решение без заседания Совета, Директор в письменной форме отправляет вопрос на рассмотрение государствчленов для получения письменного согласия (2/3 голосов).

Совет собирается раз в два года на очередные сессии и может собираться на внеочередные сессии с согласия 1/3 государств-членов. Место проведения следующей сессии определяется Советом с согласия 1/3 государств-членов. Также Совет принимает правила процедуры. На каждой третьей очередной сессии избирается Директор Организации и другие должностные лица.

Совет может создавать технический и иные комитеты, а также вспомогательные органы, необходимые для достижения стоящих перед ним целей.

Бюджет СИАМЕО находится в ведении Совета. Совет утверждает окончательный бюджет и распределение финансовых обязательств между государствами-членами. Директор с согласия Совета от имени СИАМЕО может получать субсидии и пожертвования от государств, правительств, государственных и частных учреждений, ассоциаций и частных лиц.

Специальный фонд при Организации, созданный в целях поддержки и реализации программ и мероприятий, вручает ежегодные награды, именные стипендии в различных номинациях в области образования, культуры и науки в государствах Юго-Восточной Азии.

Секретариат СИАМЕО состоит из Директора и административного персонала. Директор назначается Советом, является главой административной структуры Организации и законным представителем СИАМЕО. Директор назначает персонал Секретариата в соответствии с правилами, утвержденными Советом. Для обеспечения равноправия, целостности и эффективности назначение на должности должно происходить на основе принципа справедливого географического представительства.

Деятельность Директора и персонала должна осуществляться самостоятельно, в исполнении своих обязанностей они не должны запрашивать и получать указания от какого-либо правительства/власти, не являющейся органической частью Организации. Все государства — члены Организации обязуются уважать международный характер деятельности персонала Организации и не оказывать влияние на выполнение ими своих обязательств.

Функции Секретариата:

• • осуществление политики и выполнение программ, принятых Советом;
• • разработка программ и предложений для региональных систем образования;
• • проведение конференций и семинаров;
• • содействие проведению научных исследований и повышению компетенции путем обмена студентами, профессорско-преподавательским персоналом и учебными материалами;
• • руководство региональными образовательными проектами и центрами;
• • оказание финансовой помощи нуждающимся государствам и организациям;
• • сотрудничество с другими организациями, действующими в сфере образования, науки и культуры;
• • выполнение заданий Совета;
• • подготовка повестки дня работы Совета;
• • участие в заседаниях Совета и его комитетов без права голоса;
• • оценка бюджета и разработка соответствующих рекомендаций;
• • подготовка и рассылка государствам-членам доклада о деятельности Организации. Период, освещаемый в докладе, определяется Советом.

Секретариат и региональные центры регулярно издают журналы и информационные бюллетени, целью которых является пропаганда улучшения качества жизни, образования, борьбы с нищетой и неграмотностью.

Сегодня в рамках СИАМЕО действует 21 региональный центр, каждый из которых имеет Совет управляющих. Совет управляющих разрабатывает свою политику и программы в сфере образования, науки и культуры. Рассмотрим деятельность некоторых центров подробнее.

Региональный центр тропической биологии был создан в 1968 г. в Богоре (Индонезия). Центр занимается изучением лесных и водных биоресурсов. Полученные данные помогают государствам-членам в поисках альтернативных подходов к решению проблем региона, связанных с устойчивым развитием тропических экосистем.

В 2011 г. во Вьетнаме был создан региональный центр образования на протяжении всей жизни, специализирующийся на исследованиях и подготовке образовательных программ, основанных на концепции обучения в течение всей жизни, положенной в фундамент образовательной политики. Ожидается, что центр станет главным координатором между Азией и Европой в вопросах образования.

Региональный центр истории и традиций был учрежден в 2000 г. в Мьянме. Центр способствует развитию сотрудничества в изучении истории и традиций среди государств — членов СИАМЕО путем проведения научных исследований, развития людских ресурсов, создания сетей сотрудничества.

Региональный центр образовательных инноваций и технологий был создан в 1970 г. на Филиппинах. Центр распространяет инновационные технологии, разрабатывает образовательные программы, основанные на использовании современных технологий.

В 2009 г. в Индонезии были созданы региональный центр СИАМЕО повышения квалификации преподавателей языковых специальностей, математики и научных работников. Все три центра разрабатывают программы, направленные на повышение квалификации обозначенных категорий преподавателей, проводят тренинги и иные мероприятия с этой целью, открывают курсы повышения квалификации.

В Индонезии в 2010 г. был создан региональный центр контроля за продуктами питания, нацеленный на помощь государствам-членам в решении проблем продовольственной безопасности.

В 1967 г. в Малайзии был основан региональный центр математического образования для удовлетворения потребностей государств-членов в развитии науки и образовательных программ в области математики и технологий.

Региональный языковой центр был основан в Сингапуре в 1968 г. для разработки образовательных программ по изучению языков и повышения квалификации специалистов-языковедов.

Региональный учебный центр был открыт в 1996 г. во Вьетнаме для осуществления управления образованием и решения общих проблем в сфере человеческих ресурсов.

Вопросами высшего образования занимается региональный центр высшего образования, основанный в 1993 г.

В 1997 г. был создан региональный центр дистанционного образования (Индонезия), в 1966 г. — центр научных исследований в области сельского хозяйства (Филиппины), в 2009 г. в Малайзии — центр специального образования (для детей с различными формами инвалидности и для одаренных и талантливых детей), в 1978 г. — региональный центр археологии и изящных искусств (Таиланд), в 1967 г. — региональный центр микробиологии, паразитологии и энтомологии (Малайзия), в 1967 г. — центр общественного здравоохранения и охраны окружающей среды (Филиппины) и центр тропической медицины (Таиланд), в 1990 г. — региональный центр технического образования (БрунейДаруссалам).

В 1966 г. была организована сеть сотрудничества в сфере тропической медицины и общественного здравоохранения с подразделениями в Малайзии, Таиланде и на Филиппинах. Основная цель их деятельности — борьба с тропическими болезнями и решение проблем здравоохранения в государствах-членах.

Особенностью региональных центров является то, что не только государства — члены СИАМЕО участвуют в их деятельности, но и субъекты за пределами региона.

СИАМЕО может сотрудничать с другими специализированными международными организациями, чья деятельность соответствует ее целям. Для этого Директор от имени СИАМЕО уполномочен заключать соглашения с такими организациями, которые должны быть утверждены Советом. Организации также могут заключить соглашение о взаимном представительстве на заседаниях, взаимно запрашивать консультации и помощь в выполнении конкретных задач.

Официальный сайт СИАМЕО: URL: http://seameo.org/ Учредительный акт: URL: http://www.seameo.org/SEAMEOWeb2/ images/stories/SEAMEO_General/About_SEAMEO/SEAMEO_Charter/ charter2013.pdf.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. В каком году была создана СИАМЕО?
• 2. Перечислите основные цели СИАМЕО.
• 3. Какие государства являются членами СИАМЕО?
• 4. В чем отличие ассоциированного членства в СИАМЕО от аффилированного?
• 5. Какие органы входят в структуру СИАМЕО?
• 6. Чем занимаются региональные центры СИАМЕО?
• 7. В чем заключается основной вклад СИАМЕО в развитие образования и культуры в регионе?
• 8. Приведите примеры региональных центров СИАМЕО.
• 9. Определите порядок установления сотрудничества СИАМЕО с другими организациями.

Дополнительная литература

• 1. Regional Integration through Educational Innovation, Exchange and Cooperation. Institutionalization beyond the ASEAN Community. SEAMEO Secretariat, 2015.
• 2. SEAMEO Information Booklet. SEAMEO Secretariat, 2017.