Информация и коммуникация

Общепризнано, что все социальные системы представляют собой коммуникативные сети. Хотя коммуникация многоаспектна^[1] и имеет широкое применение во всех областях управления, она органически связана с информацией, поэтому поясним наиболее существенные вопросы, связанные с процессом циркуляции информации.

В информационном обеспечении деятельности ОВД коммуникация выступает средством, с помощью которого информация приобретает актуальность и эффективность в достижении правоохранительных целей. При этом важно понять, что каждый сотрудник, будучи уполномоченным от органа и конкретного подразделения, разделяет со всеми ответственность за надлежащую коммуникацию. Не будет преувеличением сказать, что для полиции коммуникация — это средство, с помощью которого организуется вся ее деятельность и затем критически оценивается^[2].

Мнение специалиста

Вместе с тем не в оправдание, а объективности ради приведем мнение известного отечественного профессора В. И. Кнорринга по поводу способов создания, восприятия информации и о нравственных проблемах практического ее использования: «Та важнейшая часть общечеловеческой информации, которая формирует идеологию общества, создается практически бесконтрольными (к счастью или на беду?) СМИ или идейными представителями правящей элиты, которая практически никогда не бывает элитой интеллектуальной и высоконравственной, может легко навязать обществу любую парадигму, и отличить иллюзию от реальности, правду ото лжи практически невозможно»^[3].

Практически все, что делается в управлении любой системы, включая систему МВД России, по достижению целей требует эффективных коммуникаций. По мнению американских, английских и японских управленцев, именно неэффективные коммуникации сегодня становятся основным барьером на пути достижения организационных целей в любой сфере. В системе ОВД наиболее наглядно себя проявляют вертикальные и горизонтальные коммуникации.

Вертикальные могут быть нисходящими, когда информация передается с высшего уровня на низший, или восходящими от исполнителей, т. е. следует обратная связь. Качество нисходящих коммуникаций серьезно влияет на организацию работы, так как она направлена часто на постановку новых проблем, корректировку ранее принятых решений (решения коллегий, оперативных совещаний, приказы, указания, инструкции, методические рекомендации). Восходящие коммуникации — это зачастую сигналы о возникших проблемах и трудностях в их разрешении.

Информация идет вверх от низовых руководителей и анализируется непосредственными их руководителями, которые принимают решения в рамках своей компетенции, затем информация может или должна передаваться на следующий уровень. Необходимо иметь в виду, что последовательная передача одного и того же сообщения уменьшает его точность. Ученые-управленцы отмечают, что при передаче устного сообщения теряется около 30% информации, не считая ее искажения посредством субъективной интерпретации каждого передающего информацию. Наблюдается и другой, к сожалению, весьма распространенный феномен. При движении информации вверх, на высшие управленческие уровни, руководители низших звеньев охотно и нередко преждевременно докладывают об успехах и достижениях благодаря выполнению «мудрого» решения данного руководителя, т. е. сообщают то, что хотят слышать вышестоящие чиновники. Что же касается иной «неприятной» и «неугодной» информации, то ее всячески пытаются «отрегулировать» и «отфильтровать». Примечательно, но виной этому нередко бывает и поведение самого руководителя, который либо игнорирует такую информацию, либо крайне негативно реагирует, обвиняя лиц, представивших ее, особенно если они ниже его по статусу. Руководители среднего звена часто уделяют больше внимания сообщениям от вышестоящих, чем информации от подчиненных.

Горизонтальные коммуникации осуществляются между подразделениями. Единство цели и нередко общность задач стимулирует формирование взаимоотношений на одном и том же уровне (горизонте). Форм их много, и мы будем к ним не раз обращаться.

Неформальные коммуникации не связаны ни с формальными каналами, ни с иерархией в организации. Они возникают спонтанно, не по предписанию руководства, являются случайным обменом информацией между людьми при встрече и соединяют всех сотрудников организации. Существует два типа неформальных каналов: слухи («виноградная лоза») и «выходы в народ». Слухи представляют собой непроверенные сведения, обычно циркулирующие внутри организации (внутренние толки) или во внешней среде организации (внешние толки). Слухи позволяют сотрудникам восполнить информационный вакуум, уточнить решения руководства. Они активизируются, когда в организации происходят перемены, ощущается возбуждение, беспокойство или когда ухудшается внутрисистемная ситуация.

«Выходы в народ» — эго такая форма коммуникаций, при которой руководитель даже высшего звена не довольствуется только письменными отчетами своих непосредственных подчиненных, а предпочитает получать информацию о жизнедеятельности органа, подразделения из «первых рук», из разговоров с рядовыми сотрудниками. Это создает благоприятный климат в коллективе, способствует укреплению восходящих и нисходящих коммуникаций.

• [1] Коммуникация (лат. communicatio от communico — делаю общим, связываю, общаюсь) —1. Путь, сообщение; 2. Общение, передача информации от человека к человеку — специфическая форма взаимодействия людей в процессах их познавательно-трудовой деятельности… // БЭС. М., 2000. С. 556.
• [2] Для преодоления такого состояния принимаются конкретные меры, определенныесоответствующими нормативными правовыми актами, в частности, решениями коллегииМВД России, приказами по вопросам работы с обращениями граждан в системе МВД России, по взаимодействию полиции со средствами массовой информации; по работе специальных комиссий органа, подразделений, но служебной дисциплине и профессиональной этике, по обеспечению надлежащего морально-психологического состояния сотрудников ОВД и др.
• [3] Кноррит В. И. Теория, практика и искусство управления. С. 102.