Глобализация и международная безопасность

Воздействие глобализации на международную безопасность порождает ряд противоречий. Так, глобализация сопровождается регионализацией социально-экономических и геополитических проблем; интеграционным процессам противостоят дезинтеграционные; внедрение организационных начал при формировании нового миропорядка происходит при хаотическом характере международных отношений; интернационализация международной жизни сопрягается с этнонационалистической обособленностью, что нередко приводит к конфликтам; миротворческие усилия сопровождаются наращиванием военных потенциалов государств и кровопролитными внутренними конфликтами.

Для дальнейшего анализа влияния глобализации на международную безопасность представляет интерес точка зрения геополитиков, которые считают, что «глобализация является инструментом закрепления победы Запада в „холодной войне“ с Востоком и извлечения из нее материально-финансовых и геополитических выгод» [22]. Именно из этого обстоятельства проистекают попытки США и НАТО установить на международной арене доминирование одной страны или группы государств в политической, экономической и культурной сферах, сохранение тенденций на использование силы в международных отношениях и в ходе внутренних конфликтов.

С такой политикой Запада связан кризис глобального управления, нестабильность и турбулентность международной обстановки, снижение авторитета ООН, ОБСЕ и некоторых других организаций, действующих в сфере обеспечения международной безопасности.

Анализ особенностей глобализации показывает, что ВРОУ, а также факторы, оказывающие влияние на состояние международной безопасности и детерминанты, в большинстве своем носят описательный характер. Очень немногие из них могут быть выражены численными характеристиками, что затрудняет использование компьютерных методов при моделировании.

Однако существуют методики, позволяющие в некоторых случаях определять численные значения последствий ВРОУ, что особенно важно для применения современных компьютерных технологий. Например, к числу удачных практических попыток численного измерения последствий рисков в сфере международной безопасности и последующей проекции полученных результатов на другие области, прежде всего, на финансово-экономическую область, можно отнести проект «Индекс международной безопасности» (iSi), разработанный совместно Центром политических исследований России (ПИР-Центр) и Издательским домом «Коммерсант» [23]. Однако при всей практичности этой методики, более полное и достоверное представление о политических ситуациях в сфере обеспечения международной безопасности с учетом особенностей проявления ВРОУ, а также причинно-следственных связей между ними дают словесные описания [24].

Ниже приведен пример такого описания применительно к трансформации ВРОУ по мере изменения обстановки в сфере международной безопасности. При этом политические риски в контексте обеспечения международной безопасности понимаются как выявление социальнополитических угроз всем формам проявления власти, взаимодействие власти и любых форм организации гражданского общества, между социальным строем и политическими институтами (государственный уровень), взаимодействие на межгосударственном уровне. Риск рассматривается как признак потенциальной опасности, вызов — признак реальной опасности, а угроза — признак непосредственной опасности. «Угроза» не тождественна «опасности». Опасность всегда шире по спектру своего проявления и может пониматься как вполне осознаваемая, но не фатальная вероятность нанесения вреда, ущерба международной безопасности или национальным интересам государства. И лишь когда опасность примет наиболее конкретную, непосредственную и адресную форму, ее считают угрозой.

В табл. 1.3 приведен пример трансформации ВРОУ по мере изменения политической ситуации в сфере международной безопасности.

Таблица 1.3

Трансформация ВРОУ в сфере международной безопасности.

Окончание табл. 1.3

Одной из особенностей ситуации в сфере безопасности является неопределенность исхода, которая описывается риском при обязательном наличии неблагоприятных последствий. Сочетание неблагоприятных последствий может привести к трансформации ситуации — от стабильной или характеризующейся незначительной степенью обострения до опасной или критической ситуации. Опасность или критичность ситуации определяются в зависимости от предполагаемого ущерба. Предпринимаемые меры имеют целью возвращение ситуации на уровень, который считается безопасным.

Использование такого подхода позволяет производить описание, анализ и оценку политической ситуации в сфере безопасности, определять возможные направления ее развития и формулировать замысел по нейтрализации ВРОУ в рамках выбранного сценария.