Функции, способы, виды и формы осуществления предпринимательской деятельности

С введением в действие в декабре 1990 г. Законов РСФСР от 24.12.1990 № 443−1 «О собственности в РСФСР» и от 25.12.1990 № 445−1 «О пред-^[1]

приятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР" впервые за 70 лет советского хозяйствования в стране был дан правовой «старт» осуществлению реальных рыночных отношений. Эти законы стали их правовой основой, не позволяющей произвольную отмену этих отношений всеми уровнями государственного и местного управления. Имевшийся в те годы организационный и правовой «разнобой» в понимании и реализации предпринимательских рыночных отношений получил, наконец, точное правовое толкование, а формы и способы осуществления новых экономических отношений — строгую регламентацию, не позволяющую произвольно их трактовать в зависимости от субъективных мнений и пожеланий конкретных субъектов.

С вступлением в силу в России с 1 января 1995 г. новой части первой ГК РФ понятие «предпринимательская деятельность» (синоним — «предпринимательство») получило достаточно точное и развернутое правовое определение, что обеспечивает в практике возможности его надежного осуществления и реальной защиты со стороны государства.

Предпринимательская деятельность — основополагающий институт осуществления общественных отношений, на котором основывается и функционирует рыночная экономика. Предпринимательские отношения — одни из древних и устойчивых в истории человеческой цивилизации, пережившие рабство, крепостничество, иные формы властного экономического принуждения, а также и существовавшую в бывшем СССР уравнительную систему распределения создаваемого общественного продукта. Именно эти отношения практически всегда «спасали» любое государство и его экономику в годы социальных потрясений, экономических кризисов и застоев, когда рынок, зачастую вступая в противоречие с действовавшей социально-экономической или правовой системой, «пробивал» себе дорогу, как правило, нарушая существующие правовые нормы. Этим самым он доказал свои экономические, социальные и иные преимущества перед другими способами и формами хозяйствования.

В XX в. эти отношения окончательно стали господствующими в мире, успешно сосуществуя с иными общественными отношениями. Благодаря предпринимательству, в конечном счете в большинстве стран мира был обеспечен бурный экономический рост, решены многие социальные проблемы (мира и войны, ликвидации голода и нищеты, неравных возможностей граждан и государства при реализации ими «естественных» прав и свобод и др.). Более того, благодаря данным отношениям возникла необходимость экономической интеграции стран с различными социально-экономическими системами в единое глобальное экономическое пространство.

Россия как составная часть бывшего СССР в силу особого исторического процесса в свое время отказалась от осуществления предпринимательских отношений, что в определенной мере сказалось и на ее нынешнем социально-экономическом состоянии. Конечно, современный экономический кризис в стране обусловлен, в том числе и деятельностью в 1990;х гг. «младореформаторов» (Е. Т. Гайдар, А. Б. Чубайс и другие), резко отказавшихся от нерыночных форм хозяйствования и «вбросивших» неподготовленное для этого российское общество в рыночные отношения, осуществляемые по иным правилам, чем существовавшие ранее в российской правовой системе.

В настоящее время, когда создана достаточно стройная и строгая российская система кодификации норм права, устанавливающих правовые условия хозяйствования в России (ГК РФ, НК РФ и др.), приняты основополагающие федеральные законы, регулирующие деятельность субъектов предпринимательства, появилась реальная возможность эффективного его осуществления. Проблема в одном: как населению познать, чтобы надлежащим образом применять описанные в этих НПА правила поведения субъектов предпринимательской деятельности. Необходимо должным образом сформировать эффективное экономическое правосознание людей для обеспечения успешности данной деятельности в целях улучшения социально-экономического благополучия российского общества.

Обратимся к толкованию понятия «предпринимательская деятельность». Множество его определений в научной и популярной литературе при всем их словесном различии (как правило, авторы научных понятий их истинность доказывают на основании аргумента «по данному вопросу имеется три точки зрения: две из них неправильные, третья — моя») сводятся к одному: целью этой деятельности является получение прибыли.

Но когда же возникает вопрос о том, какое из определений применять на практике, тогда, по общему юридическому правилу, правильным является определение, изложенное в тексте НПА, как правило, в законе. Если там такого определения нет, нормативным может стать определение термина, изложенное в толковых словарях, изданных при авторстве и под редакцией специалистов Института русского языка и литературы Российской академии наук. Но в последнем случае может оказаться, что толкование такого термина имеет несколько значений применительно к разным сферам действия. Тогда к соответствующим правоотношениям нужно применять более близкое к ним по содержанию (сходное по признакам) определение понятия. Или суд в судебном процессе будет выявлять действительную волю (намерение, желание) участников соответствующих отношений, в которые они реально вступили (или собирались вступить), определяя смысл термина, который они применили для регулирования данных отношений. Вот почему в дальнейшем изложении материалов настоящего издания будут использоваться, по возможности, нормативно-правовые определения применяемых терминов, описывающих сущность российских предпринимательских отношений и изложенных в действующих НПА.

Нормативно-правовое определение термина «предпринимательская деятельность» изложено в п. 1 ст. 2 ГК РФ: «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск

и деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом"^[2].

Кстати, примененный в определении термин «прибыль» недостаточно четко использован с позиций его правового толкования в НПА налогового законодательства. И в действовавшем до 2002 г. Законе РФ от 27.12.1991 № 2116−1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций», и во введенной в действие с 1 января 2002 г. гл. 25 НК РФ «Налог на прибыль организаций» субъектами данного правоотношения (плательщиками налога на прибыль) являются организации (юридические лица). Физические лица в соответствии с действовавшим до 1 января 2001 г. Законом РФ от 07.12.1991 № 1998;1 «О подоходном налоге с физических лиц» и с введенной в действие сданной даты гл. 23 «Налог на доходы физических лиц» НК РФ результатом своей деятельности имеют доход. С него они, в том числе и ИП, уплачивают подоходный налог. В нормативном определении понятия «предпринимательская деятельность» речь идет лишь о прибыли, и ничего не сказано о доходе.

Следовательно, логически и юридически получается, что нормативное толкование «предпринимательской деятельности», изложенное в ст. 2 ГК РФ, можно применять только к юридическим лицам и нельзя применять к гражданину: названной в определении цели он юридически никогда не достигает и не достигнет. А так как к гражданину данное определение применить невозможно, отсюда нельзя предъявить к нему и санкции за осуществление без государственной регистрации деятельности, направленной на получение им дохода, а не прибыли. С момента введения в действие части первой ГК РФ, т. е. с 1 января 1995 г., это основание практически действует в пользу большинства таких граждан. Правда, в части второй ГК РФ, введенной в действие с 1 марта 1996 г., в ст. 492 (договор розничной купли-продажи), 506 (договор поставки), 730 (договор бытового подряда) установлено императивное требование к продавцу и подрядчику о том, что они обязаны быть субъектами предпринимательства, т. е. быть зарегистрированными в качестве ИП, а юридические лица — коммерческих организаций. На субъекты других видов деятельности данное требование не распространяется.

Предпринимательские отношения их участниками осуществляются исключительно на возмездной основе (платности). На это указано в ст. 575 ГК РФ «Запрещение дарения»: «Не допускается дарение… в отношениях между коммерческим организациями». По правилам п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности гражданина (ИП без образования юридического лица) применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность коммерческих организаций (юридических лиц, целью деятельности которых является получение прибыли). Поэтому правила ст. 575 ГК РФ относятся к деятельности любого субъекта предпринимательства. И это вполне логично: если бы предприниматели осуществляли свои отношения безвозмездно, откуда бы у них взялась прибыль без полученной от контрагентов выручки?

В указанном определении законодатель достаточно четко изложил основополагающие признаки (критерии), отражающие основные правовые характеристики содержания данной деятельности. Во-первых, в нем ее функции — назначение (направление, цель) осуществления. Во-вторых, способы (средства) осуществления. В-третьих, указаны виды этой деятельности как источник получения прибыли. В-четвертых, установлена форма (внешнее проявление) ее осуществления — условие обязательной государственной регистрации участников этой деятельности. Данные критерии соответствующим образом нами выделены в процитированном тексте, поэтому подробнее остановимся на каждом из них.

• [1] Глава 1 написана в соавторстве с кандидатом экономических наук, доцентомА. А. Лобутом.
• [2] Здесь и далее шрифтовые выделения в извлечениях из нормативных правовыхактов сделаны автором. — Г. М.