Качество образования как показатель эффективности управления развитием учреждения дополнительного образования детей

Мы связываем эффективность деятельности образовательного учреждения с понятием качество образования, которое в последнее время активно изучается российскими учеными (М. М. Поташник, Е. А. Ямбург, Д. Ш. Матрос и другие). Во-первых, они рассматривают образование в широком смысле. По их мнению, оно включает в себя обучение, воспитание и развитие (и не только). Во-вторых, они представляют качество образования как соотношение цели и результата, как меру достижения целей, при том, что цели (результаты) заданы только операционально и спрогнозированы в зоне потенциального развития школьника. При этом требование операционального формулирования результата является обязательным, при невыполнении его качество образования просто невозможно определить. В-третьих, качество образования определяется не только соответствием количества и качества знаний детей государственному образовательному стандарту, но и качеством личности, духовного, гражданского развития подрастающих поколений. Именно в этом его главная общественная ценность.

Подход М. М. Поташника и его коллег имеет особое значение для понимания сущности дополнительного образования детей, так как они делают акцент на социальной, общественной значимости образования, не сводят качество образования только к стандарту, центральной фигурой концепции качества делают личность ребенка, рассматриваемую как целостное явление, которое нельзя разделить на части. Более того, в этом подходе хорошо просматривается системный взгляд на образовательную деятельность: в качественном образовании цели должны быть операциональны, то есть реальны, достижимы, измеримы, а содержание и результаты — образования соответствовать цели^[1].

Обращает на себя внимание попытка авторов выйти на некий интегральный уровень оценки качества образования (имеем в виду личностно-ориентированный аспект такой оценки). Б. С. Гершунский, В. А. Караковский и другие ученые поддерживает идею интегративных характеристик, которые в своей совокупности могут создать умозрительный образ выпускника современной школы. По мнению Б. С. Гершунского, в этот образ могут войти два показателя — менталитет как глобальная характеристика мировоззренческих и поведенческих параметров личности и стремление к наиболее полной жизненной самореализации с учетом собственных способностей. В. А. Караковский предлагает в образ идеального современного молодого человека включить высокое самосознание личности, физическое и нравственное здоровье, широкую образованность и воспитанность, активную гражданскую позицию.

По мнению других ученых, качество образования — это социальная категория, определяющая состояние и результативность процесса образования в обществе, его соответствие потребностям и ожиданиям общества (различных социальных групп) в развитии и формировании гражданских, бытовых и профессиональных компетенций личности (С.Е. Шишов и В. А. Калъней)^[2]. Для нас представляет интерес в этом подходе акцент на социальный заказ общества и соотнесение качества образования с удовлетворением этого заказа. Кроме того, ученые определяют качество образования совокупностью показателей, характеризующих различные аспекты учебной деятельности образовательного учреждения. Они рассматривают учреждение как систему и определяют зависимость качества образования от содержания образования, форм и методов обучения, материально-технической базы, кадрового состава и других элементов системы деятельности учреждения.

Одно из первых и глубоких исследований проблемы качества дополнительного образования детей было проведено Л. Г. Логиновой. Опираясь на исследование качества образования вообще, она рассматривает качество дополнительного образования через совокупность характеристик, отличающих его от других типов образования. По ее мнению, становление качества системы дополнительного образования детей и его развитие осуществляется через саморазвитие содержания образования, образовательных процессов, способов деятельности, характера взаимодействия и сотрудничества, жизнедеятельности учреждений, индивидуального образования и результата, педагогических коллективов, организационной деятельности структур управления. Она дает следующие характеристики качеству дополнительного образования детей:

• • оно определяется не совокупностью отдельных свойств образовательного процесса, его организации, структуры, обеспечения или результативности, а их целостностью, системностью;
• • это особый феномен и атрибут образования как всеобщей формы становления и развития сущностных сил человека;
• • это совокупность существенных свойств и характеристик результатов образования, способных удовлетворять потребности каждого ребенка, детей, их родителей, общества, то есть заказчиков на этот тип образования, и поэтому оно обладает проектной природой и может прогнозироваться;
• • это предмет совместного проектирования детей, педагогов и родителей, каждого отдельного ребенка и педагога, всех участников и организаторов жизнедеятельности учреждения;
• • оно обеспечивает развитие способности личности (педагога и ребенка) строить свою индивидуальную траекторию развития;
• • оно зависит от эффективности системы управления им^[3].

Анализируя разные подходы, мы предлагаем свой подход к качеству дополнительного образования детей.

Как известно, в деятельности УДОД отсутствует государственный стандарт на образование, но в каждой дополнительной образовательной программе прогнозируется свой стандарт ее освоения. Он отражен, во-первых, в целях программы, а также в содержании, формах организации образовательной деятельности, ожидаемых результатах. В то же время основу деятельности УДОД составляет социальный заказ потребителей — детей, родителей, государства, социума. Таким образом, носителями уровня качества дополнительного образования детей являются заказчики (дети, родители, государство, социум) и исполнители (педагогические работники УДОД). Задача управления в этом случае — максимально согласовать запросы потребителей и деятельность исполнителей. Исходя из логики наших рассуждений, можно сказать, что деятельность УДОД будет считаться качественной, если она удовлетворяет потребности заказчиков посредством полной и качественной реализации заявленных дополнительных образовательных программ.

Качество образования определяется совокупностью показателей, характеризующих различные аспекты деятельности образовательного учреждения: содержание образования, формы и методы его организации, систему обеспечения деятельности. Таким образом, качество дополнительного образования детей (как и образования вообще) можно рассматривать с позиции двух понятий: качество процесса и качество результата.

Качество процесса также можно рассмотреть через комплекс и взаимосвязь следующих понятий:

• • качество целей — они должны отвечать запросам к системе дополнительного образования со стороны основных заказчиков;
• • качество содержания — может быть обеспечено тогда, когда оно соответствует целям, современным требованиям к дополнительному образованию;
• • качество технологий (методов) организации — должно обеспечивать соответствие целям, содержанию, современным требованиям;
• • качество обеспечения (методического, материально-технического, психологического и т. д.) —достигается тогда, когда оно соответствует целям, содержанию, технологиям и т. д.

Результат мы рассматриваем как продукт процесса. Поэтому можно сказать, что результат будет качественным, если он соответствует поставленным целям, при этом адекватно целям должны быть подобраны содержание, формы организации деятельности, необходимое обеспечение.

Таким образом, отслеживание результата не имеет смысла, если мы не соотносим его с целями деятельности и (или) запросами потребителей.

Качество образования часто рассматривают в соотношении с понятием управление качеством образования. По мнению М. М. Поташника, управление качеством образования — это особое управление, организованное и направленное на достижение не любых, не случайных, не просто лучших, чем прежде, не тех, что сами по себе получатся, а вполне определенных, заранее спрогнозированных с возможной степенью точности результатов образования. Причем только целевое управление, подразумевающее диалектическую взаимосвязь «цель — процесс (средства) — результат», позволит избежать в управлении декларативного провозглашения целей и не сводить все свои управленческие усилия к эффективности получения результатов^[4].

Л. Г. Логинова считает: «для теории и практики дополнительного образования имеет важное значение то, что управление качеством должно стать обязательным компонентом деятельности каждого учреждения, сопряженным с постоянным накоплением опыта, его осмыслением, последовательной выработкой культурного образца (модели) качества образовательного процесса. Оценка качества образования должна соединять в себе не только педагогические, образовательные параметры, но и те, которые связаны с особенностями Детства, проживанием его каждым ребенком в уникальной совокупности переживаний, приобретений, потерь и успехов, достижений в личностном росте»^[5]. Для нас также представляет интерес подход Л. Г. Логиновой к управлению качеством дополнительного образования на трех взаимообусловленных уровнях: системы дополнительного образования детей, учреждения дополнительного образования детей и человека. Согласно этому подходу человек (его благополучие и развитие) является исходной точкой и инвариантом, независимо от конкретных целей других уровней. УДОД является компонентом системы дополнительного образования детей, но в то же время относительно автономной, самоценной социально-педагогической системой, в которой человек и отношения между людьми являются основными элементами. Автор понимает систему дополнительного образования детей (от творческого объединения, учреждения до масштабных территориальных объединений) как целостность, устойчивую связь компонентов, характеризующуюся открытостью, собственным типом и структурой содержания и внутренней самоорганизацией.

Постигая глубинный смысл качества образования, в том числе и дополнительного, мы увидели прямую связь между разными уровнями результата: на уровне ребенка, на уровне педагога и на уровне учреждения в целом. Результат на уровне ребенка и педагога как субъектов образовательного процесса является центральным, на него оказывает существенное влияние вся система деятельности учреждения, состояние образовательного, обеспечивающего и управленческого процессов.

• [1] Управление качеством образования: практикоориентированная монографияи методическое пособие / под ред. М. М. Поташника. М.: Педагогическое обществоРоссии, 2000.
• [2] Шишов С. Е., Калъней В. А. Школа: мониторинг качества образования. М.: Педагогическое общество России, 2000.
• [3] Логинова Л. Г. Методология управления качеством дополнительного образованиядетей. М.: АПКиПРО, 2003.
• [4] Управление качеством образования: практикоориентированная монографияи методическое пособие / под ред. М. М. Поташника. М.: Педагогическое обществоРоссии, 2000.
• [5] Логинова Л. Г. Методология управления качеством дополнительного образованиядетей. М.: АПКиПРО, 2003. С. 90.