Принудительное отчуждение имущества

Принудительное отчуждение отличается от рассмотренного только что случая принудительного изъятия тем, что является возмездным в узком смысле этого слова: денежный эквивалент стоимости принудительно отчужденного имущества подлежит выдаче (выплате) собственнику либо лицом, принуждающим его к отчуждению имущества, либо третьим лицом.

Действующему законодательству (ст. 238—241, 272, 279—282, 293 ГК) известно несколько оснований принудительного отчуждения имущества.

• 1. Отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК; ср. с проектируемой ст. 265 Кодекса), применяется в случаях, когда в собственности частного лица по основаниям, допускаемым законом, окажется имущество, которое в силу закона вообще не может ему принадлежать, либо может принадлежать, но только по особому разрешению, в выдаче которого собственнику было отказано^[1]. Собственнику предоставляется один год для добровольного отчуждения данного имущества. Если собственник не воспользуется такой возможностью, то имущество, которое не может ему принадлежать, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом затрат на отчуждение имущества. Принудительная продажа осуществляется по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления. Также по решению суда принудительная продажа может быть заменена передачей имущества в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.
• 2. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК^[2]; любопытно, что это — одна из немногих действующих статей Кодекса, для которой пока не спроектировано никакой замены, честно признаться, не очень понятно почему), производится в случаях, когда изъятие земельного участка невозможно без прекращения права собственности на недвижимое имущество, находящееся на изымаемом участке.

Бремя доказывания данного обстоятельства лежит на государственном органе (органе местного самоуправления), обратившемся в суд с требованием об изъятии земельного участка и, соответственно, о понуждении собственника недвижимости к ее отчуждению посредством выкупа государством или приобретения с публичных торгов.

• 3. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. 240,241 ГК; см. проектируемые ст. 266 и 267 Кодекса) либо бесхозяйственно содержимого жилого помещения (ст. 293; ср. с проектируемой ст. 298.7 Кодекса). При разнице своих объектов данные процедуры имеют, по сути, много общего: все они применяются в судебном порядке и имеют своим основанием бесхозяйственное содержание собственником такого имущества, которое имеет специфическое социальное назначение (культурные ценности и жилые помещения), либо имущества, бесхозяйственное содержание которого противоречит принципам общественной нравственности (домашние животные). Различия данных процедур незначительны. Культурные ценности могут быть либо выкуплены государством, либо проданы с публичных торгов. Домашние животные выкупаются лицом, заявившим такое требование. Жилое помещение продается с публичных торгов. Цена выкупа в первом и втором случае определяется судом, а при продаже имущества с публичных торгов — в ходе их проведения. Вырученная по результатам отчуждения сумма передается бывшему собственнику за вычетом расходов на проведение торгов.
• 4. Утрата собственником недвижимости права пользования земельным участком, на котором эта недвижимость находится (п. 2

ст. 272 ГК — еще одна действующая статья Кодекса, для которой нам не удалось отыскать проектируемой замены — опять-таки непонятно почему). Права на недвижимость, оставленную ее собственником на чужом земельном участке, определяются в соответствии с соглашением последнего с собственником участка. При отсутствии или недостижении такого соглашения последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать: (1) чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние; либо, (2) в частности, если снос здания или сооружения, находящегося па земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т. п.) либо нс подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли, то признания за ним судом права на приобретение оставшейся на нем недвижимости либо (3) установления условий пользования земельным участком на новый срок. Собственник недвижимости вправе потребовать либо (1) признания за собой судом права на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится его недвижимость, либо (2) установления условий пользования земельным участком на новый срок.

5. Выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 279—282 ГК; ср. с проектируемыми нормами ст. 296—296.3 ГК) может осуществляться Российской Федерацией, ее соответствующим субъектом или муниципальным образованием, в зависимости от того, для чьих нужд изымается земля.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего выкупа земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления, а также выкуп части земельного участка допускаются только с согласия собственника.

Выкупная цена, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним нс достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может, в течение трех лет с момента направления собственнику участка уведомления о предстоящем выкупе предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

• [1] Например, к гражданину по праву наследования переходят вещи, ограниченно оборотоспособные: оружие, сильнодействующие или ядовитые вещества, наркотическиеили психотропные средства. Наследник, в течение года со времени принятия наследства не получивший разрешения на нахождение в его собственности таких вещей, а также наследник, которому было отказано в выдаче необходимого разрешения, может стать субъектом применения к нему процедуры принудительного отчужденияэтих вещей (см. п. 2 ст. 1180 ГК). Другой пример: в соответствии с абз. 15,16 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003№ 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходныйпериод и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием Федерального закона „Об электроэнергетике“» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (а с 1 января 2011 г. — группам лиц и аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка электрической энергии и мощности) запрещается «…одновременно иметь на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое приосуществлении деятельности по передаче электрической энергии и оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственноиспользуемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии», т. е. имущество, используемое для осуществленияи естественно-монопольных, и конкурентных видов деятельности. К любомуиз видов имущества, оказавшегося в собственности лица по установленным законом основаниям, может быть применена процедура его принудительного отчуждения (ст. 238 ГК). По идее процедура принудительного отчуждения не может быть применена к акциям, приобретенным в нарушение требований ст. 84.2 Федерального закона от 26.12.1995№ 208-ФЗ «Об акционерных обществах», поскольку п. 6 и 7 данной статьи установлены специальные последствия нарушения таких требований; специальная же норма, как известно, должна отменять общую. Однако поскольку отменяемая ею (общая)норма содержится в ГК — акте, которому должны согласно абз. 2 и. 2 его ст. 3 соответствовать иные федеральные законы, содержащие нормы гражданского права, подобное каноническое (и по сути своей оптимальное) решение не выглядит, к сожалению, однозначным.
• [2] Ее правила применяются также и при прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с изъятием горных отводов, водных объектов и других обособленных природных объектов, на которых находится имущество.