Консоциативная или сообщественная демократия

В последние десятилетия XX в. западные политологи предприняли попытки использовать ценности, установки и институты плюрализма для обоснования дальнейшей демократизиции исполнительной ветви власти. Как отмечается в ряде работ, опубликованных в 1980;е гг., плюрализм требует организации на многопартийной основе не только представительных органов государственной власти, но и учреждений исполнительной власти. Сторонники этой точки зрения пытаются обосновать тезис, согласно которому плюралистическая демократия предполагает создание коалиционного правительства с участием представителей от различных политических партий, в том числе и таких, которые находятся в оппозиции по отношению друг к другу.

Существенный вклад в разработку данной модели демократии внес американский политолог А. Лейпхарт, который объединил эти идеи в единую теорию, названную консоциативной или сообщественной демократией. Большинство современных развитых обществ, утверждал Лейпхарт, являются многосоставными, характеризующимися наличием различных этнических, религиозных, культурных, языковых, региональных и иных сегментов. Речь идет, по его мнению, о «сегментарном плюрализме», включающем все возможные в многосоставном обществе линии разделения^[1]. Важной особенностью консоциативной демократии является институционализация процесса согласования их интересов и позиций путем переговоров между элитами различных блоков. Поэтому нередко для характеристики этой модели применяется также термин «консенсусная демократия» в противовес так называемой мажоритарной демократии, где принятие решений основано на дихотомии «большинство — меньшинство».

Как известно, одно из главных предназначений демократии состоит в обеспечении социальной и политической стабильности, жизнеспособности и эффективного функционирования общества на основе правозаконности и других принципов правового государства. Лейпхарт показал, что при соблюдении определенных принципов эти цели можно успешно реализовать также в сегментированных обществах. Это следующие принципы.

• • Власть большой коалиции политических лидеров всех более или менее значимых сегментов многосоставного общества, что предполагает, прежде всего, создание коалиционного правительства с участием всех партий, представляющих основные слои общества.
• • Принцип пропорциональности политического представительства, распределения постов в государственном аппарате и средств государственного бюджета.
• • Взаимное вето или правило «совпадающего большинства», что предполагает при принятии окончательного решения не простое, а квалифицированное большинство, призванное предоставить меньшинствам дополнительные гарантии учета их интересов.
• • Высокая степень автономности каждого сегмента в управлении своими внутренними делами^[2].

Лейпхарт сформулировал свои идеи на основе исследования опыта Австрии, Бельгии, Канады, Нидерландов и Швейцарии. Как представляется, наиболее близко такой тип совпадает с той системой политического представительства и формирования как законодательной, так и исполнительной власти, которая практикуется в Швейцарии. Политическую систему Швейцарии можно характеризовать как прямую демократию, где гражданам предоставлена возможность широкого участия в решении государственных дел посредством выборов и регулярно проводимых народных голосований по наиболее важным вопросам жизни страны.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Какое содержание вкладывается в понятие «демократия»?
• 2. Каковы сущностные, системообразующие признаки демократии?
• 3. Назовите основные определения и модели демократии.
• 4. Назовите важнейшие конституционные принципы демократии.
• 5. Дайте общую характеристику античной демократии.
• 6. По каким критериям античная демократия отличается от современных типов демократии?
• 7. Какие вы можете назвать современные теории демократии?
• 8. Чем они отличаются друг от друга?
• 9. Какова, по вашему мнению, взаимосвязь между рыночной экономикой и политической демократией?
• 10. Дайте общую характеристику экономической демократии.
• 11. В чем состоит сущность консоциативной, или согласительной, демократии?

• [1] Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование.М., 1997. С. 40.
• [2] Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. С. 60.