Особенности межпартийной конкуренции

Для двухи многопартийной систем характерно, прежде всего, существование политической конкуренции. Именно отсутствие такой конкуренции при однопартийном режиме дает основание утверждать, что одну-единственную партию, господствующую в обществе, нельзя считать партией в собственном смысле этого слова. И действительно, поскольку партия есть «часть» политического сообщества, то ее можно понять лишь в соотнесенности с другими частями или партиями, которые вступают в конкурентную борьбу за свою долю власти и влияния в стране.

Что касается, КПСС и Коммунистической партии Китая, то они составляли становой хребет самой государственности, и их никак нельзя было считать проявлениями политического и идеологического плюрализма, который определяет суть политической демократии. То же самое можно говорить о фашистских партиях Италии и гитлеровской Германии.

Различают два типа межпартийного соперничества. Германский исследователь Ф. Ленер называет их гомогенным и гетерогенным типом конкуренции. При втором типе соперничающие партии оспаривают друг у друга поддержку одних и тех же групп избирателей, а при первой — каждая партия опирается на свой электорат и выступает на выборах с программой, в которой в максимальной степени отражены его интересы.

Гомогенный тип в большей степени характерен для многопартийных систем, господствующих в большинстве индустриально развитых стран. В США, Японии, Индии, Германии, скандинавских и ряде других европейских стран, а также некоторых новых индустриальных странах утвердился гетерогенный тип межпартийного соперничества. Здесь для ведущих политических партий характерны неоднородность и разношерстность социальной базы. К примеру, Республиканская и Демократическая партия США, Либерально-демократическая партия Японии, Индийский национальный конгресс и др. по своему социальному составу являются конгломератами разнородных и зачастую противоборствующих группировок бизнесменов, фермеров, учителей, юристов, студентов, врачей и т. д.

Другими словами, такие партии — это политические организации, построенные на сочетании интересов различных, часто конфликтующих социальных слоев и групп независимо от их классовой принадлежности. Неоднородность и гетерогенность социальной базы обусловливают их идеологический эклектизм. Поэтому неудивительно, что они проявляют завидную способность приспосабливаться к изменяющимся условиям реальной действительности.

Нужно отметить, что феномен коалиционных правительств во многих европейских странах объясняется отсутствием каких-либо жестких линий, разграничивающих программы и электорат различных партий друг от друга. Это особенно верно, когда речь идет о «народных» партиях, или партиях «для всех». Показательно, что предвыборные платформы большинства этих партий, как правило, не содержат каких-либо развернутых теоретических разработок. Они характеризуются прагматизмом и приверженностью всевозможным компромиссам, направленностью на решение большей частью повседневных, конъюнктурных проблем, стоящих перед обществом.

Такое положение во многом обусловлено тем, что в индустриально развитых странах, как правило, выборы выигрывают не радикалы правого или левого толка, а умеренные деятели, выказывающие тяготение к центру идейно-политического спектра. Это, в свою очередь, способствует сглаживанию различий в программах и платформах партий, в их идейно-политических ориентациях. Поэтому зачастую в их предвыборных программах встречается мало различий по важнейшим проблемам внутренней и особенно внешней политики.

Очевидно, что фракционность является одной из важнейших характеристик современного политического процесса. Поскольку в общенациональные партии входят разнообразные социальные и региональные группы, преследующие зачастую весьма противоречивые интересы, важнейшие политические решения как на местном, так и на общенациональном уровнях достигаются путем разного рода компромиссов, соглашений и сделок.

Поэтому для политических партий важна программа, претендующая на жизнеспособность, сбалансированная, то есть учитывающая интересы и требования основных блоков избирателей, на которые ориентируются кандидаты соответствующей партии. На общенациональном уровне сбалансированность интересов охватывается региональными, социально-экономическими, религиозными, социально-психологическими и другими сферами.

Важно учесть, что значительные группы избирателей могут голосовать на местном или региональном, областном, земельном уровне за консервативного кандидата, при этом на национальном уровне голосуя за либерального или социал-демократического кандидата. Общенациональное правительство, как правило, принимает решения по широким и сложнейшим проблемам внешней и внутренней политики. Средний избиратель бессилен оказать какое-либо влияние на принятие этих решений. Он в принципе может высказаться против них, но уже после их принятия, поскольку концепция сильного национального правительства предусматривает сохранение процесса принятия большинства решений в секрете.

В такой ситуации избиратель из большого города, который ведет борьбу за улучшение своего экономического положения, склонен поддерживать на региональном, штатном, земельном и общенациональном уровне кандидатов, выступающих за увеличение правительственных расходов с целью реализации программ социального планирования. Но у того же избирателя может сложиться иная позиция, когда он узнает о той части правительственных расходов, которая идет его собственному городу. Соответственно будет отличаться и то, как и за кого он будет голосовать при выборах в городское управление, ставя при этом своей целью контролировать расходование средств, выделяемых городу.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Что понимается под типологией партийных систем?
• 2. Дайте характеристику кадровых и массовых партий.
• 3. Каковы различия между организационно оформленными и организационно неоформ лен ным и партиям и ?
• 4. Какие вы можете назвать партийные системы, но количеству партий?
• 5. Назовите различия между ними.
• 6. Каковы характер и значение фракционности партий?
• 7. Какие факторы оказывают влияние на тип партийной системы?
• 8. Какие существуют типы межпартийной конкуренции?