Понятие услуги. 
Международная классификация услуг

Исследование темы международной торговли услугами сталкивается со значительными методологическими трудностями. До недавнего времени вообще не было согласованного мнения относительно того, что же такое услуга, да и сейчас нет единства в определении этого термина. В различных обзорах, словарях, учебниках можно столкнуться с достаточно широким спектром взглядов на это понятие.

Большей частью эксперты строят свои рассуждения на противопоставлении понятий «товар» и «услуга». Как правило, отмечается, что в отличие от товара услуги нематериальны, недолговечны, не могут складироваться и храниться, являются неосязаемыми и т. п.

Ряд исследователей определяют услуги как специфический продукт труда, который не приобретает вещественной формы и потребительная стоимость которого в отличие от вещного продукта труда заключается в полезном эффекте живого труда. Профессор Р. И. Хасбулатов в связи с этим пишет, что услуги, связанные с потребительскими товарами, мало чем отличаются от трудового процесса; «в нем присутствуют все пять элементов труда: средства труда, предмет труда, технология, организация и сам труд как целесообразная деятельность человека»¹.

Л. Н. Федякина в своем очень полном и современном учебнике дает следующее определение: «Услуги — это блага, предоставляемые посредством различных видов деятельности, направленной непосредственно на потребителя и по его заказу»^[1][2].

И. Н. Платонова отмечает: «Услуги служат гетерогенными единицами, которые производятся по заказу и включают изменения в условия потребления, реализуются на основе деятельности производителей с учетом спроса потребителей. По завершении процесса производства они предоставляются потребителям»^[3].

Интересно заключение М. Кастельса: «Единственной общей чертой, объединяющей виды деятельности в сфере услуг, является то, что такой черты нет»^[4][5].

В публикациях международных организаций, в том числе ЮНКТАД и Всемирного банка также даны разные определения услуги^[3]. Так, например, в справочнике «Liberalizing International Transactions in Services», разработанном ЮНКТАД совместно с Всемирным банком под услугой понимается «результат деятельности институциональной единицы, ведущий к изменению другой институциональной единицы посредством их взаимного соглашения»^[7].

В публикациях Всемирного банка от 2008 г. «А Hand book of International Trade in Services» услуга трактуется как деятельность в области «перевозки грузов и пассажиров, финансового посредничества, связи, дистрибьюции, работы отелей и ресторанов, образования, здравоохранения, строительства и бухгалтерского учета»^[8].

Большая работа была проведена экспертами в рамках переговоров Уругвайского раунда по подготовке Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС)¹. В результате был выявлен наиболее общий качественный признак услуг, связанный с тем, что их производство — это вид деятельности, результат (или продукт) которой направлен на удовлетворение потребностей других лиц на основе договорных отношений между производителем и потребителем услуг, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений. Такой подход позволил создать классификатор услуг, который послужил базой для будущих переговоров о либерализации торговли услугами, разработки государственной политики и других практических целей.

В ходе переговоров по формированию ГАТС был выработан подход к определению понятия «международная торговля услугами», а также преодолено ранее принятое деление услуг на торгуемые (способные к международному обмену) и неторгуемые (не подлежащие в силу своего характера обмену), в результате которого большая часть услуг, производимых и потребляемых на внутреннем рынке, относилась к неторгуемым. Такой подход был связан с тем, что само понятие «торговля» ассоциировалось только с трансграничным обменом, когда производитель и потребитель объекта обмена находились по разные стороны таможенной границы, а сам объект эту границу пересекал (например, почтовые отправления). Если услуга предоставлялась и потреблялась без пересечения границы, то она воспринималась как неторгуемая. В эту категорию относили коммунальные, образовательные, социальные, личные услуги, услуги здравоохранения, ресторанов, гостиниц и т. п. как неспособные к перемещению за границу. Между тем в глобализирующемся мире большинство этих услуг также начало становиться объектом международного обмена.

В результате экспертному сообществу удалось прийти к соглашению, что услуги становятся торгуемыми, если поставляются одним из четырех способов, которые можно охарактеризовать как:

• — трансграничная поставка;
• — потребление за рубежом;
• — коммерческое присутствие;
• — перемещение физических лиц.

Подробная характеристика каждого из четырех способов организации международной торговли услугами представлена экспертами ВТО (табл. 14.1).

Таблица 14.1. Способы организации международной торговли услугами.

¹ URL: http://www.wto.ru/documents.asp?f=sogl&t=13.

Окончание табл. 14.1

Эти четыре способа торговли услугами были зафиксированы в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС), вступившем в силу в 1995 г. и создавшем тем самым международную правовую базу регулирования этой области.

По оценкам ВТО, 55% всего мирового экспорта услуг приходится на первый способ, 10% — на второй, 30% — на третий и 5% — на четвертый способ поставки услуг¹.

Эксперты ГАТС вырабатывали основные положения документов в тесном взаимодействии с другими международными организациями. В 2002 г. вступило в силу Руководство по статистике международной торговли услугами (РСМТУ), совместно разработанное Статистической комиссией ООН, Европейской экономической комиссией (ЕЭК) ООН, ОЭСР, МВФ, ЮНКТАД и ВТО. Этот документ стал важным шагом в деле обеспечения унифицированной, четкой, подробной и комплексной системы количественной оценки торговли услугами. В настоящее время действует документ в редакции 2010 г. — РСМТУ-2010^[9][10]. Таким образом, почти все виды услуг стало возможным отнести к разряду торгуемых. В Руководстве отмечается, что услуга становится предметом международной торговли в том случае, если производитель услуги и покупатель ее — это физические или юридические лица — резиденты разных стран независимо от места совершения сделки между ними (рис. 14.1). Этот подход являлся базовым для Генерального соглашения по торговле услугами.

Выработанная ГАТС классификация включает 160 видов услуг, разделенных на 12 основных разделов.

• 1. Деловые услуги — 46 отраслевых видов услуг.
• 2. Услуги связи — 25 видов.

Рис. 14.1. Обобщенная схема способов поставки услуг

Источник: Руководство по статистике международной торговли услугами, 2010 г. ООН, Евростат, МВФ, ОЭСР, ЮНКТАД, ЮНВТО, ВТО. ST/ESA/V.86/Rev.l/ Нью-Йорк. 2011. С. 19.

• 3. Строительные и сопутствующие им услуги — 4 вида.
• 4. Дистрибьюторские услуги — 5 видов.
• 5. Общеобразовательные услуги — 5 видов.
• 6. Услуги по защите окружающей среды — 4 вида.
• 7. Финансовые услуги, включая страхование — 17 видов.
• 8. Услуги по охране здоровья — 4 вида.
• 9. Туризм и путешествия — 4 вида.
• 10. Услуги в области организации досуга, культуры и спорта — 5 видов.
• 11. Транспортные услуги — 33 вида.
• 12. Прочие услуги.

Этот Классификатор услуг адаптирован к Международной стандартной отраслевой классификации всех видов деятельности (МСОК), принятой Организацией Объединенных Наций, и признан в большинстве стран мира¹. Статистический отдел Организации Объединенных Наций составляет таблицы соответствия между Классификатором ВТО (GNS/W/120) и МСОК. Вместе с тем для аналитических и статистических целей используются и другие подходы.

МВФ при классификации торгуемых услуг руководствуется положениями платежного баланса, в котором размеры торговли услугами определяются как платежи по нетоварным коммерческим сделкам, заключаемым между гражданами двух и более независимых стран и отражаемым в платежных балансах, так называемые невидимые операции.

Платежный баланс составляется странами в соответствии с методикой, разрабатываемой МВФ. С 2012 г. действует шестое издание Руководства по составлению платежного баланса МВФ (РПБ6)^[11][12].

Баланс услуг включает платежи и поступления по следующим видам деятельности:

• — производственные услуги в отношении физических объектов, принадлежащих третьим лицам (промышленная сборка, упаковка, печатание этикеток и т. п.);
• — обслуживание и ремонт техники;
• — транспортные перевозки;
• — поездки;
• — строительство;
• — страхование и пенсионное обеспечение;
• — финансовые услуги;
• — услуги, связанные с использованием интеллектуальной собственности;
• — телекоммуникационные услуги;
• — компьютерные услуги;
• — информационные услуги;
• — бизнес-услуги;
• — персональные услуги;
• — услуги в сфере культуры и отдыха;
• — государственные услуги;
• — прочие¹.

В категорию «прочие» отнесены такие виды услуг, как научные разработки, профессиональные, консалтинговые, юридические, бухгалтерские, экспертные, технические, коммерческие услуги, включая инжиниринг, услуги в области архитектуры, ликвидации отходов, охраны окружающей среды, сельского хозяйства, добывающей промышленности и др.

В целом услуги представляют собой динамичный и быстро развивающийся сектор мировых экономических связей. Постоянно возникают новые виды деятельности, которыми пополняется список услуг.

Поскольку оказание услуг может происходить через коммерческое присутствие — зарубежные филиалы, являющиеся резидентами в принимающих странах, то их продажи в этих странах не учитываются в счетах платежного баланса, предназначенных исключительно для учета операций между резидентами и нерезидентами. В этом случае используется статистика прямых иностранных инвестиций (ПИИ). По оценкам экспертов, таким путем иностранными поставщиками реализуется до двух третей стоимости услуг. Например, американские ТНК производят за рубежом услуг на сумму, которая вдвое превышает прямые поставки услуг из США^[13][14].

В сектор услуг направляется большая часть мировых инвестиций: из 26 трлн накопленных зарубежных прямых капиталовложений на него приходится 64%. Причем эта тенденция характерна для большей части стран, кроме тех, чья экономика преимущественно ориентирована на добывающий сектор (табл. 14.2).

Таблица 14.2. Структура накопленных прямых иностранных инвестиций, %.

Эксперты ЮНКТАД выделяют сектор международного производства в области услуг, не связанный с участием капитала (СНУК). По их оценкам, трансграничная деятельность на базе СНУК во всем мире генерировала объем продаж, превышающий 2 трлн долл. Из этой суммы на подрядное промышленное производство и аутсорсинг услуг приходилось 1,1—1,3 трлн долл., на франчайзинг — 330—350 млрд, на управленческие контракты — около 100 млрд долл. В докладе ЮНКТАД отмечается, что СНУК имеет важное значение в экономике многих развивающихся стран. Часто на него приходится почти весь контингент занятых и почти весь экспорт^[15].

В аналитических целях могут применяться и другие подходы к классификации услуг. Например, Всемирный банк использует так называемый расширительный подход, учитывающий движение дохода. В этом случае услуги подразделяются:

• — на факторные услуги — платежи, возникающие в связи с международным движением факторов производства, прежде всего капитала и рабочей силы (доходы на инвестиции, роялти и лицензионные платежи, заработная плата, выплаченная нерезидентам);
• — нефакторные услуги — остальные виды услуг (транспортные, путешествия и другие нефинансовые услуги).

Существует также классификация услуг в зависимости от способа доставки их потребителю:

• — услуги, связанные с инвестициями: банковские, гостиничные и профессиональные;
• — услуги, связанные с торговлей: транспорт, страхование и т. д.;
• — услуги, связанные одновременно с инвестициями и торговлей: связь, строительство, компьютерные и информационные услуги, личные, культурные и рекреационные услуги.

В России деятельность в сфере услуг учитывается на базе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности и Общероссийского классификатора услуг населению. Эти два документа различаются по подходам к учету услуг, что нередко порождает противоречия и неточности в статистике, осложняет международный обмен информацией и анализ хозяйственной деятельности. Деятельность России в рамках ВТО должна помочь исправить имеющиеся несоответствия.

Страны — члены ЕАЭС ведут статистический учет услуг на основе РПБ и национальных классификаторов. Такой подход не позволяет максимально использовать разнородные статистические данные и учитывать ограничения в национальных законодательствах, а также исключения и обязательства, принятые в рамках ЕАЭС ^[16].

Как очевидно, несовершенство классификации услуг приводит к трудностям в учете купли-продажи услуг, который невозможно вести на базе таможенной информации, как в торговле товарами (при пересечении товаром границы). Неполную информацию предоставляют и данные платежного баланса, так как часть услуг поставляется одновременно с куплей-продажей товаров и включена в соответствующие контракты. Особенно это касается поставок сложных машин и оборудования, которые могут включать сборку, комплектацию, предпродажный и послепродажный сервис, отладку, обучение персонала и т. д. Выделить стоимость услуг из такого контракта затруднительно, в том числе в связи с тем, что одна и та же операция может проходить по разным сферам деятельности. Например, обслуживание и ремонт оборудования, осуществляемые работниками предприятия, будут относиться на его производственные издержки, а то же самое обслуживание, проводимое специализированной фирмой, будет рассматриваться как предоставление услуги. Особенно трудно, по оценкам экспертов, провести грань между понятиями «продукция» и «услуга» в новых высокотехнологичных областях, связанных, например, с биотехнологиями, новыми материалами, нанотехнологиями, робототехникой, а также в сфере сборки и комплектации машинотехнической продукции.

Трудно также правильно квалифицировать услуги и внутри перечня. Например, считается, что наем легкового автомобиля для клиента будет являться арендой, а наем автомобиля с водителем — транспортной услугой. Нелегко поддается учету стоимость предоставляемых профессиональных услуг через движение физических лиц. Не в полной мере можно учесть размер услуг, передаваемых через коммерческое присутствие — филиалы иностранных компаний. Ограниченность и недостаточная надежность полученных разными способами и в разных странах статистических данных о торговле услугами затрудняют аналитическую работу в этой области. Международное экспертное сообщество продолжает поиск путей по совершенствованию системы классификации и учета услуг.

• [1] Хасбулатов Р. И. Международное предпринимательство. Кн. 2. М.: ФГБОУ «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2012. С. 275.
• [2] Федякина Л. Н. Международные экономические отношения: учебник и практикумдля академического бакалавриата., 2016. С. 110.
• [3] Платонова И. И., Ливенцев Н. Н., Костюнина Г. М., Буглай В. Б. Международные экономические отношения в эпоху глобализации. М.: Изд-во МГИМО, 2012. С. 111.
• [4] Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/kastel/04.php
• [5] ?' Журова А. В. Торговля услугами в Евразийском экономическом союзе: учеб, пособие. М. :Проспект, 2016. С. 9.
• [6] Платонова И. И., Ливенцев Н. Н., Костюнина Г. М., Буглай В. Б. Международные экономические отношения в эпоху глобализации. М.: Изд-во МГИМО, 2012. С. 111.
• [7] Liberalizing International Transactions in Services: A Handbook. N. Y.: United Nations; UNCTAD; World Bank, 1994.
• [8] Hand book of International Trade in Services. Published in the United States by Oxford UniversityPress Inc., New York International Bank for Reconstruction and Development / World Bank. 2008. P. 5.
• [9] Trade in Services the most Dynamic Segment of International Trade. WTO. 2015. P. 4
• [10] Руководство по статистике международной торговли. ООН, ЕЭК ООН, ОЭСР, МВФ, ЮНКТАД, ВТО, Женева, Люксембург, Нью-Йорк, Париж, Вашингтон, 2011. URL: http://shobanov.narod.ru/links/services.pdf
• [11] URL: http://www.unstats.un.org/…/SeriesM/seriesm_4rev3_lr.pdf, http://unstats.un.org/unsd/class
• [12] Подробнее см.: URL: http://bankir.ru/novosti/s/tsb-soobshchaet-ob-izmeneniyakh-v-metodo-logii-publikatsii-dannykh-platezhnogo-balansa-rossiiskoi-federatsii-10 022 457/ #ixzzlz6PEg0oy
• [13] Measuring Trade in Services, a Training Module for the World Bank. WTO, 2010. P. 15. URL: http://www.wto.org/english/res_e/statis _/services_training_module_e.pdf
• [14] Коновалова Д. И. Международная торговля услугами: основные тенденции и проблемы развития. М.: МГИМО — Университет, 2009. С. 38.
• [15] 2 Доклад о мировых инвестициях. 2011. ЮНКТАД. С. 25, 27.
• [16] Журова А. В. Торговля услугами в Евразийском экономическом союзе: учеб, пособие. М.:Проспект, 2016. С. 27.