Инновационная система. 
Мировая экономика. 
Экономика стран и регионов

Экономика ФРГ представляет собой крупнейшую и, как показал финансовый кризис 2008—2009 гг., наиболее устойчивую и конкурентоспособную экономику Европы. Ее основу составляют малый и средний бизнес (он обе;

Рассчитано по: Андрюшин С. А. Банковские системы: учеб, пособие. М.: Альфа-М; ИНФРА-М, 2011. С. 145—149; Андрюшин С. А., Кузнецов В. В. Модификация или мена парадигмы денежно-кредитной политики. М.: ИЭ РАН, 2011. С. 17—25, 39—43.

снечивает почти 70% постоянных рабочих мест) и эффективная коммерциализация научно-технических разработок. Германия относится к числу самых технологически развитых стран мира.

Немецкая наука дала миру не только плеяду блестящих ученых во многих отраслях знаний, но и колоссальное количество инноваций, внедренных в производство. Во многом это результат специфической особенности германского высшего образования, тесной интеграции образования и научных исследований и разработок.

В настоящее время ФРГ занимает 4-е место в мире по затратам на исследования и разработки после США, Китая и Японии. Из 1,2 трлн долл, мировых затрат на эти цели в 2012 г. на ФРГ пришлось 86,3 млрд долл. Объем инвестиций в научно-исследовательскую деятельность с 2005 г. стабильно увеличивается со среднегодовым показателем прироста в 4,6%. По относительному показателю расходов на НИОКР в ВВП — 2,82% в 2012 г. Германия занимала 9-ю строчку в списке (впереди нее Израиль, Финляндия, Республика Корея, Швеция, Япония, Дания, Швейцария, США)^[1]. Целевой показатель правительства на ближайшие годы — 3%. Тем не менее по темпам прироста расходов на науку Германия отстает не только от ряда развитых стран, например, от Швеции и Финляндии, но и от стран с развивающимися рынками — Китая, Бразилии, России.

Наличие развитой научно-технической базы предопределило уникальность НИС как совокупности организаций частного и государственного секторов экономики, ведущих и финансирующих НИОКР, занятых управлением инновационной деятельностью и реализующих высокотехнологичную продукцию (университеты и академии, крупные, средние и мелкие фирмы, федеральные исследовательские центры, региональные технопарки, научные общества). Кроме того, НИС ФРГ — это институциональная среда, т. е. совокупность законодательных актов, норм, правил и ведомственных инструкций, определяющих формы и методы взаимодействия занятых инновационной деятельностью организаций между собой и с другими структурными элементами национальной экономики.

Кроме того, важным элементом НИС является национальная инновационная стратегия, которая складывается из государственной стратегии, и стратегия бизнеса в инновационной сфере.

Успешность НИС ФРГ объясняется не только наличием традиционно сильной науки и современного образования, но и комплекса институциональных условий, в частности:

• 1) конкурентоспособного предпринимательского сектора, как важнейшего сегмента НИС;
• 2) приоритета государственной политики в развитии образования, науки и технологий, создании благоприятных институциональных условий для инновационного роста, сбалансированного развития всех элементов НИС;
• 3) интеграции в глобальную инновационную сферу как важнейшего условия развития национального научно-технического потенциала.

Предпринимательский сектор ФРГ остается главным генератором инновационной активности, несмотря на становление мощных государственных и общественных институтов, целенаправленно занимающихся производством новых знаний и технологий. В ФРГ большая часть НИОКР финансируется и осуществляется частным сектором промышленности. Но параллельно создана система трансферта результатов НИОКР, выполненных в университетах и федеральных научных центрах. Ежегодные расходы германских предприятий на НИОКР составляют в среднем 40—45 млрд евро. Это объясняется тем, что стимулы инновационной деятельности наиболее полно проявляются в возможности через нововведения максимизировать предпринимательский доход. Инновации позволяют снижать все виды издержек, экономить ресурсы, создавать новые рынки. Наибольшую активность в инновационной деятельности частного сектора проявляют крупные и крупнейшие немецкие компании (с численностью занятых от 500 человек), на которые в настоящее время приходится более 86% всех затрат. Крупнейшие корпорации играют ключевую роль в осуществлении глобальных инноваций, обеспечивая конкурентные преимущества ФРГ в мировой экономике. Их вклад в развитие НИС страны следует рассматривать не столько с количественной точки зрения, сколько с качественной: они не только создают большую часть инноваций, являются основными патентообладателями, создают значительное число инновационных рабочих мест, но и выступают в роли ядер инновационных кластеров, взаимодействуя с университетами, с организациями, занимающимися передовыми научными исследованиями: Научно-исследовательским обществом Фраунгофера; Обществом Германа фон Гельмгольца; Обществом Макса Планка по содействию германской науке; Научно-исследовательским Обществом Готтфрида Вильгельма Лейбница; Федеральным министерством экономики и технологий (BMWi).

Специфическим для ФРГ является то, что крупные германские фирмы открывают свои подразделения, в том числе занятые инновационной деятельностью, в Восточных землях, на территории бывшей ГДР, способствуя тем самым их экономическому и социальному подъему и научно-техническому выравниванию.

Еще одной особенностью инновационной деятельности крупных германских компаний стало то, что в последние годы их расходы на НИОКР, проводимые за рубежом, росли гораздо быстрее, чем на НИОКР, которые осуществлялись внутри страны. Это связано с тем, что в условиях глобальной конкуренции происходит сокращение жизненного цикла товара, а растущая технологическая интеграция способствует удорожанию инноваций и повышению их рискованности. Поэтому развивающиеся рынки становятся заметным источником экономического роста и базой подготовки научно-технических талантов для развития наукоемких технологий.

Несмотря на то, что на долю крупных компаний приходится почти 80% суммарного объема расходов на инновации, значительную активность в инновационной деятельности традиционно проявляют мелкие и средние фирмы ФРГ. Сегодня большинство работающих малых и средних фирм непосредственно связаны с созданием или использованием высоких технологий. По данным Торгово-промышленной палаты ФРГ, даже в условиях глобального экономического кризиса 2008—2009 гг. 30% мелких и средних фирм активизировали НИОКР, и лишь 5% германских предприятий свернули свои научные разработки. Малые и средние предприятия представляют собой значительную часть инновационного потенциала экономики страны.

Эффективность функционирования НИС характеризуется прежде всего числом запатентованных изобретений. ФРГ является одним из мировых лидеров и по общему числу зарегистрированных патентов, и по числу патентов на душу населения, занимая по этим показателям 3-е место после США и Японии. В Европе в среднем регистрируется более 13 тыс. немецких изобретений в год, почти 25% всех европатентов базируется на разработках немецких ученых. Патентная специализация ФРГ проявляется главным образом в большой доле ее патентов в сфере ведущих отраслей промышленности, а также в области охраны окружающей среды (утилизация полимеров, биологическая очистка воды и т. д.). Относительно мала доля запатентованных изобретений в сфере биологических исследований, ИКТ, что отражает некоторое отставание ФРГ в этих сферах от США и Японии.

Особенностью НИС ФРГ является также то, что она отражает социальную ориентацию всей государственной экономической политики. Поэтому значительный удельный вес в структуре направлений исследовательской деятельности как государственной, так и частной науки имеют сферы, связанные с обеспечением высокого качества жизни населения.

Модель «социального рыночного хозяйства» предусматривает существенную роль государства как создателя рамочных условий для эффективного функционирования рыночных механизмов. Следствием этого стали такие важные черты ЫИС ФРГ, как: разделение полномочий между федерацией и 16 федеральными землями в сфере организации и финансирования НИОКР, реализации инновационных проектов, развития образования, обмена технологиями, взаимодействия с международными организациями, в том числе в рамках ЕС. Ежегодно в рамках господдержки НИОКР предусматривается выделение бюджетных средств на сумму более 20 млрд евро, в том числе за счет федерального бюджета — примерно 60%, за счет бюджетов федеральных земель — 40%.

В компетенцию земель входит финансирование профессионального образования и фундаментальных исследований в вузах, а также региональных инновационных программ, тогда как федеральное правительство отвечает за стратегический курс в развитии НИОКР, систему мер по поддержке на необходимом уровне инновационной активности предприятий, особо важные направления технологической политики (энергетика, транспорт, защита окружающей среды и здравоохранение), создание общенациональной законодательной базы по внедрению инноваций. Инновационные меры государства ориентированы преимущественно на мелкие и средние предприятия.

Лидерство ФРГ в инновационном развитии обеспечивается значительными по объему и разнообразными по источникам инвестициями и национальными, и иностранными. В целом финансирование научно-исследовательской деятельности имеет три источника: бюджеты федеральных земель, федеральный бюджет (главным образом федеральные министерства образования и исследований, экономики, обороны) и частно-предпринимательский сектор, в том числе иностранные ТНК. В целом в ФРГ существует более 800 исследовательских учреждений, финансируемых из государственного бюджета.

В докризисном 2006 г. впервые в истории ФРГ правительство страны приняло комплексную национальную стратегию по развитию научно-технических разработок под названием «Стратегия высоких технологий для Германии» с лозунгом «Зажигая идеи». Согласно этому документу, все государственные структуры, так или иначе имеющие отношение к научным исследованиям и разработкам, должны строить свою работу, исходя из новых установок. Иными словами, все министерства, государственные предприятия, банки и т. д. должны оказывать всяческую поддержку и не чинить препятствий (в первую очередь бюрократических) ни ученым, ни людям, внедряющим новые технологии. Всего в стратегии по развитию высоких технологий в стране было выделено четыре основные задачи:

• 1) определение приоритетных научных отраслей, развитие которых способствует созданию новых рабочих мест и ведет к процветанию государства. В стратегии таких направлений выделено 17, в их числе: нано-, био-, микрои оптические технологии;
• 2) усиление взаимодействия между учеными и предпринимателями и развитие системы грантов. «Сотрудничество и совместные проекты будут поддержаны как никогда прежде», — отмечалось в пресс-сообщении министерства образований и исследований;
• 3) придание новых импульсов для скорейшего внедрения разработок. В ходе реализации этой задачи предполагается прежде всего развитие новых инструментов финансирования и проведение ряда реформ в налоговой системе. Кроме того, стратегия намечает такую цель, как усовершенствование финансирования новых венчурных проектов с использованием банковских кредитов или капитала инвесторов;
• 4) улучшение условий финансирования инновационных компаний мелкого и среднего бизнеса.

На первый план выдвигаются задачи по усилению связи науки и техники, повышению степени прикладного характера фундаментальных научных знаний, значительно увеличиваются федеральные инвестиции в высоко окупаемые прикладные исследования и разработки с упором на такие технологии, которые способны породить новые производства и перестроить прежние, укрепляется сотрудничество государства и частного бизнеса. Разнообразнее становятся стимулы для активного привлечения частных инвестиций в науку, включая использование налогового кредита на НИОКР, налоговую скидку на прирост стоимости капитала, предприятия и т. д.

Германия глубоко вовлечена в процессы интернационализации научной и инновационной сфер как в региональном масштабе, в рамках ЕС, так в глобальном измерении. Отражением заинтересованности ФРГ в международном взаимодействии стал опубликованный в 2008 г. Федеральным министерством образования и исследований доклад «Стратегия федерального правительства в процессе интернационализации науки и исследований», где отмечается, что сильной стороной ЕС и особенно ФРГ является подготовка молодых ученых. Германия относится к ведущей группе пяти стран, где учится 80% студентов-иностранцев.

Количество иностранных студентов, которые учились в университетах ФРГ в 2011 г., составило 252 003 человек. Таким образом, страна вышла на 4-е место в мире по числу учащихся из-за рубежа после США, Великобритании и Австралии. Об этом говорится в ежегодном докладе Wissenschaft weltoffen^[2], подготовленном Германской службой академических обменов (DAAD) в сотрудничестве с Институтом исследований в области высшего образования (HIS-HF). Иностранцы составляют 11,4% от всех студентов в ФРГ. Больше всего учащихся приезжает из Китая, России, Болгарии, Польши и Австрии.

В докладе также констатируется, что Германия остается привлекательной страной для иностранных инвестиций в научные исследования и разработки. Ежегодно иностранные компании вкладывают в НИОКР, проводимые в ФРГ, около 11 млрд евро, т. е. примерно столько же, сколько немецкие компании за рубежом. Как крупнейшая промышленная и наиболее развитая в научно-техническом отношении страна ЕС, Германия располагает 21% всех исследовательских мощностей в европейском регионе. Немецкие фирмы и государственные учреждения участвуют в более 80% всех совместных научных проектов, реализуемых в ЕС.

Как известно, в ЕС поставлена амбиционная задача превратить свою экономику в самую передовую экономику мира. Это должно быть достигнуто за счет поощрения предпринимательства, продвижения инноваций, получения результатов от внедрения передовых технологий координации научно-технической политики стран-членов, создания информационной инфраструктуры, взаимодействия с другими государствами в реализации совместных проектов. Очевидно, что в решении этой задачи ведущая роль будет отведена одной из самых передовых экономик мира — экономике ФРГ.

• [1] URL: http://www.uis.unesco.org/Pages/default.aspx (дата обращения: 11.11.2014).
• [2] URL: http://www.wissenschaft-weltoffen.de/(дата обращения: 11.11.2014).