Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)
Основным объектом преступления является нормальная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, аппарата управления в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Дополнительным объектом по ч. 2 ст. 292 УК РФ выступают общественные отношения, связанные с реализацией прав… Читать ещё >
Служебный подлог (ст. 292 УК РФ) (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
В статье предусмотрена ответственность за служебный подлог, который является разновидностью злоупотребления полномочиями и представляет собой внесение должностным лицом, а также государственным или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 сг. 2921 УК РФ).
Основным объектом преступления является нормальная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, аппарата управления в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Дополнительным объектом по ч. 2 ст. 292 УК РФ выступают общественные отношения, связанные с реализацией прав и законных интересов граждан, организаций, государства, общества, которым в результате злоупотребления должностными полномочиями причиняется вред.
Предметом данного преступления является официальный документ, под которым понимается:
- — носитель информации, подтверждающий наличие или отсутствие фактов, имеющих юридическое значение;
- — документ, выданный как государственными органами власти и управления, должностными лицами этих органов, органов местного самоуправления, так и юридическим лицом любой организационно-правовой формы, зарегистрированным в установленном порядке, либо физическим лицом, в том случае, если государство в соответствии с положениями закона или иного нормативного акта признает их официальный статус и юридическое значение (например, официально заверенный нотариусом либо лицами, чьи подписи приравниваются к нотариально заверенным), поскольку такой документ приобретает юридический характер;
документ, имеющий, как правило, определенную форму, соответствующие реквизиты, место и время его составления, наименование органа или лица, его выдавшего, подписи, в некоторых случаях печати, штампы и т. п., и изданный (принятый, оформленный) в соответствии с установленной процедурой.
Как правило, официальный документ удостоверяет факты, влекущие возникновение прав и (или) обязанностей. Это обстоятельство может быть и прямо указано в официальном документе, и вытекать из его содержания.
Таким образом, официальным является документ, имеющий официальный источник происхождения, за которым государство в лице государственных органов или органов местного самоуправления в установленном законом или иным нормативным актом порядке признает юридическое значение.
Примеры Верховный Суд РФ указал, что постановления о возбуждении и прекращении уголовного дела удостоверяют такие события и факты, которые имеют юридическое значение и влекут юридические последствия, в связи с чем внесение в эти документы заведомо ложных сведений должностными лицами органов внутренних дел из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании улучшения показателей раскрываемости преступлений, является служебным подлогом, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 292 УК РФ1.
Президиум Свердловского областного суда отметил, что по смыслу ст. 292 УК РФ предметом служебного подлога являются лишь официальные документы, т. е. такие, которые удостоверяют события или факты, имеющие юридическое значение и влекущие соответствующие юридические последствия, либо предоставляют права, возлагают обязанности или освобождают от них.
Статистические карточки являются формой первичного учета выявленных преступлений и лиц, их совершивших, и служат целям контроля за своевременностью поступления первичной учетной документации, подбора отдельных сведений о преступности, результатах расследования по делу и иным справочным сведениям.
Статистические карточки форм 1.1−99, 2−2000 носят информационный характер и как документы первичного учета преступлений применяются только для решения ведомственных задач. Указанные статистические карточки, как не устанавливающие каких-либо юридических фактов и не влекущие правовых последствий, нельзя признать официальными документами.
По изложенным мотивам выводы суда о признании этих карточек официальными документами и о наличии в действиях С. состава преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ, являются ошибочными[1][2].
Объективная сторона служебного подлога характеризуется совершением действий:
- • внесением в официальный документ заведомо ложных сведений (интеллектуальный подлог). В этом случае документ внешне сохраняет все признаки и реквизиты настоящего документа;
- • изготовлением документа, полностью не соответствующего действительности, или внесением в документ исправлений, искажающих его действительное содержание (физический или материальный подлог).
Состав служебного подлога, предусмотренный ч. 1 ст. 292 УК РФ, — формальный. Преступление признается оконченным с момента совершения указанных действий.
Субъективная сторона служебного подлога характеризуется виной в виде прямого умысла, а также корыстной или иной личной заинтересованностью.
Субъектом преступления могут быть должностные лица либо государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, которые работают с официальными документами. Внесение заведомо ложных изменений в официальные документы государственными или муниципальными служащими, которые по роду деятельности не работают с данными документами, не образует состава служебного подлога.
Квалифицирующим признаком служебного подлога (ч. 2 ст. 292 УК РФ) является причинение существенного нарушения правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Содержание данных преступных последствий полностью совпадает с общественно опасными последствиями, предусмотренными в ст. 285 и 286 УК РФ.
Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 2921 УК РФ) Объектом преступления является установленный порядок выдачи паспорта гражданина Российской Федерации и получения российского гражданства.
Объективная сторона включает два альтернативных деяния. Первое — незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, — может быть совершено только путем действия. Выдача паспорта представляет собой совокупность двух компонентов: принятие управленческого решения о выдаче паспорта и физическую передачу паспорта иностранному гражданину или лицу без гражданства.
Выдача паспорта будет незаконной, если управленческое решение о выдаче паспорта принимается при отсутствии правовых оснований для выдачи паспорта гражданина Российской Федерации. Порядок выдачи паспорта гражданина Российской Федерации регламентирован в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828.
Уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта по ч. 1 ст. 2921 УК РФ наступает только в том случае, если паспорт выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства.
Незаконная выдача паспорта будет окончена с момента его получения соответствующим лицом.
Второй вид общественно опасного деяния, ответственность за которое предусмотрена ст. 2921 УК РФ, — внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.
По сути, здесь речь идет о разновидности служебного подлога. Как и служебный подлог, данное преступление может быть совершено только путем действия.
Перечень документов, необходимых для получения гражданства, предусмотрен в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325. Согласно п. 10 данного Положения иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, при приеме в гражданство Российской Федерации вместе с заявлением представляют следующие документы: вид на жительство; один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию; документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства; документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды и т. д.
Общественно опасные последствия, которые наступают в результате внесения должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, выражаются в виде незаконного приобретения гражданства Российской Федерации.
Датой приобретения гражданства Российской Федерации считается день принятия решения полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации. Преступление будет оконченным с момента принятия решения о приеме в гражданство.
Субъективная сторона этого преступления характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла. Данный вывод основан на том, что в тексте диспозиции ч. 1 ст. 2921 УК РФ отсутствует указание на неосторожную форму вины, а поэтому согласно ч. 1 ст. 24 УК РФ преступление может быть совершено только умышленно.
Субъект преступления специальный — им могут быть должностное лицо, государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом, которые наделены правом выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесения сведений в документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации.
В ч. 2 ст. 2921 УК РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.
Объективная сторона преступления включает: а) общественно опасное деяние — неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом или государственным служащим своих обязанностей. Данное деяние может быть совершено как путем действия (ненадлежащее исполнение обязанностей), так и бездействия (неисполнение обязанностей); б) общественно опасные последствия — незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства либо незаконное приобретение гражданства Российской Федерации; в) причинную связь.
Состав данного преступления — материальный.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме неосторожности. Об этом прямо говорится в диспозиции ч. 2 ст. 2921 УК РФ.
Субъект преступления — должностное лицо или государственный служащий.