Преступления против мира и безопасности человечества

В результате изучения данной главы студент должен:

• • знать систему преступлений против мира и безопасности человечества; действующие уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за их совершение, а также нормы иных отраслей права, применяемые при квалификации указанных преступлений; судебную практику;
• • уметь разграничивать смежные составы преступлений; высказывать свою позицию по обозначенным в главе проблемам;
• • владеть навыками квалификации преступлений против мира и безопасности человечества; применения полученных знаний на практике.

Понятие и виды преступлений против мира и безопасности человечества

УК РФ предусматривает (впервые в истории российского уголовного законодательства) самостоятельный разд. XII и аналогичную самостоятельную гл. 34 о преступлениях против мира и безопасности человечества. Эти преступления относятся к международным преступлениям. Под ними понимается виновное нарушение индивидом норм международного уголовного права. Такое преступление требует наличия международного элемента. Последний может заключаться в характере противоправного деяния, в объекте или преступных последствиях такого деяния.

Международные преступления делятся на два основных вида. К первому относятся преступления, но общему международному праву. В связи с этим уголовная ответственность за их совершение возникает независимо от места совершения и независимо от того, отражен ли состав таких преступлений в законах государства, на территории которого они совершены. Это положение было зафиксировано еще Уставом Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Лондон, 8 августа 1945 г.), в котором говорилось о подлежащих его юрисдикции преступлениях «независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет» (п. «с» ст. 6).

Ко второму виду международных преступлений относятся преступления конвенционные, состав которых установлен международными конвенциями.

(например, подделка денежных знаков или фальшивомонетничество предусмотрены Международной конвенцией по борьбе с подделкой денежных знаков от 20 апреля 1929 г.). Поэтому сферой их действия является сфера юрисдикции лишь участвующих государств. Механизм реализации Конвенции состоит в том, что она обязывает участвующие государства внести соответствующие нормы в свое уголовное право. Поэтому ответственность за конвенционные преступления виновные несут по внутреннему уголовному праву^[1].

Между преступлениями по общему международному праву и конвенционными преступлениями нет непроходимой стены. Так, Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 г. содержали немало норм, которые ранее не были известны международному праву. Постепенно государства признали их в качестве норм общего международного права. Это нашло свое отражение в Уставах международных трибуналов, учрежденных для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения гуманитарного международного права, — на территории бывшей Югославии (1993) и за аналогичные преступления на территории Руанды (1994), а также в Римском статуте Международного уголовного суда от 17 июля 1998 г.

Так или иначе под международными преступлениями следует понимать преступления физических лиц. И они получили современное наименование преступлений против мира и безопасности человечества. Исторически источником норм об ответственности за эти преступления являлся Устав Международного военного трибунала (Нюрнбергского), созданного для процесса по делу главных военных (немецких) преступников, виновных в развязывании Второй мировой войны. В нем были сформулированы как основания уголовной ответственности за преступления против мира и человечности и военные преступления, так и конкретное содержание указанных трех разновидностей уголовно-правовых запретов (ст. 6). На первое место среди этих преступлений были поставлены преступления против мира, т. е. планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеуказанных действий. К военным преступлениям были отнесены деяния, являющиеся нарушением законов и обычаев ведения войны, выражающиеся в убийствах, истязаниях или уводе в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийствах или истязаниях военнопленных или лиц, находящихся на море; убийствах заложников, ограблении общественной или частной собственности; бессмысленном разрушении городов или деревень, разорении, не оправданном военной необходимостью, и других преступлениях.

Преступления против человечества — это убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет^[2]. Указанная классификация была воспроизведена и в Уставе Международного военного трибунала для Дальнего Востока (Токийском) от 19 января 1946 г.

После Нюрнбергского и Токийского процессов в рамках ООН продолжалась работа по развитию нормативной базы, необходимой для борьбы с преступлениями против мира и человечества. Еще в 1947 г. в резолюции 177 Генеральная Ассамблея ООН поручила в этих целях Комиссии международного права сформулировать принципы международного права, признанные в Уставе Нюрнбергского трибуната (а также и в его приговоре), и составить проект Кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества (к этому времени и относится новое официальное название этих преступлений). К вопросу о работе над проектом этого кодекса Генеральная Ассамблея ООН возвращалась неоднократно, но последний так и не был разработан и принят.

Основные преступления против мира и безопасности человечества, как уже отмечалось, вошли в юрисдикцию Международных трибуналов, учрежденных Резолюциями Совета Безопасности ООН для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения гуманитарного уголовного права на территории бывшей Югославии (от 22 февраля 1993 г.) и за аналогичные преступления на территории Руанды и соседних с ней государств (от 8 ноября 1994 г.). Кроме того, как уже отмечалось, 17 июля 1998 г. на Римской Дипломатической конференции был принят Статут Международного уголовного суда как постоянного судебного органа, призванного осуществлять правосудие в отношении лиц, совершивших такие преступления, как преступления против человечности, агрессия, геноцид, военные преступления. В Статуте помимо процессуально-процедурных вопросов решаются и материально-правовые (уголовно-правовые) вопросы. В нем дается определение преступлений, подпадающих под юрисдикцию (кроме агрессии) Суда, а также формулируются общие принципы уголовного права (nullum crimen sine lege, nullum poena sine lege — нет наказания без указания на то в законе; неприменение обратной силы; недопустимость ссылки на должностное положение виновного лица; ответственность командиров и других начальников; неприменимость сроков давности в отношении подпадающих под юрисдикцию Суда преступлений; основания освобождения от уголовной ответственности; ошибка в акте или ошибка в праве; приказы начальника и предписания закона).

Таким образом, проблема определения деяний, относимых к преступлениям против мира и безопасности человечества, остается пока до конца не решенной в международном праве, что затрудняет их определение в национальном уголовном законодательстве.

Указанные трудности и не вполне четкие перспективы принятия Кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества привели к тому, что проблема ответственности за эти преступления стала превращаться в проблему национального уголовного права. Следует отметить, что и УК РСФСР содержал ряд статей об ответственности за такие преступления. К ним можно, например, отнести нормы, предусмотренные ст. 67^[3] («Применение биологического оружия») и ст. 67² («Разработка, производство, приобретение, хранение, сбыт, транспортировка биологического оружия»). Обе уголовно-правовые нормы были основаны на ст. 23 приложения к IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 г., Женевском протоколе о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств от 17 июня 1925 г. и Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 16 декабря 1971 г. и введены в УК РСФСР Законом РФ от 29.04.1993 № 4901−1.

Преступлением против мира и безопасности человечества может считаться и преступление, которое было предусмотрено ст. 78^[3] УК РСФСР («Незаконный экспорт товаров, научно-технической информации и услуг, используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового уничтожения»), нормативной основой которого является Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г., одобренный XXII сессией Генеральной Ассамблеи ООН.

Учитывая, что нормы об ответственности за преступления против мира и безопасности человечества имеют тенденцию к увеличению в национальном уголовном законодательстве, отдельные государства, «обгоняя» кодификацию международно-правовых норм об ответственности за преступления против мира и безопасности человечества, включают эти нормы в самостоятельные разделы (главы) своих национальных уголовных кодексов. Так, например, в Уголовном кодексе Франции 1992 г. в книге II «О преступлениях и проступках против человека» предусмотрен разд. I «О преступлениях против человечества», объединяющий три главы и насчитывающий девять статей. По этому пути пошел и российский законодатель, предусмотрев в УК РФ самостоятельный раздел (главу) об этих преступлениях^[3]. Они учитывают как проекты Кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества Комиссии международного права, так и другие международно-правовые источники, в основном многосторонние договоры-конвенции (последние будут рассмотрены при анализе соответствующих статей раздела УК РФ о преступлениях против мира и безопасности человечества).

Рассматриваемые преступления необходимо отличать от так называемых преступлений международного характера, также являющихся разновидностью международных преступлений, предусмотренных соответствующими международно-правовыми конвенциями, но в отличие от первых не посятающих на мир и безопасность человечества (в целом). В УК РФ содержится достаточно много норм о таких преступлениях. К ним относятся преступления, предусмотренные, например, ст. 205, 206, 227, 228, 231, 252 УК РФ. В этих нормах налицо переплетение международно-правовых интересов с внутренней (национальной) юрисдикцией. Конечно же, для такого (совместного) способа охраны общества от преступных посягательств запрещаются не любые общественно опасные деяния, а только те, которые совершаются на территории не одного государства (переходят национальные границы). Однако не столько потом}', что они могут быть совершены гражданином одного государства на территории другого государства, а в связи с тем, что они посягают на нормальные отношения между государствами, наносят ущерб мирному сотрудничеству в различных областях межгосударственных отношений (экономических, социально-культурных, имущественных), а также организациям и гражданам. Вполне типичными преступлениями такого вида можно назвать такие преступления, как, например, фальшивомонетничество, угон воздушного судна, незаконные операции с наркотическими средствами. В последние годы совершение этих преступлений приобретает все более организованный характер, и они во многом становятся проявлением международной организованной преступности.

Все преступления, уголовная ответственность за которые предусмотрена в разд. XII (гл. 34) УК РФ, посягают на мир и безопасность человечества. Эти интересы выступают в качестве родового (специального) объекта рассматриваемых преступлений. Вместе с тем то или иное из этих преступлений посягает на определенный элемент мира и безопасности человечества. В связи с этим их можно дополнительно классифицировать в зависимости от непосредственного объекта:

• • на преступления, посягающие на мир и мирное сосуществование государств (ст. 353—355 УК РФ);
• • преступления, посягающие на регламентированные международным правом средства и методы ведения войны (ст. 356—359 УК РФ);
• • преступления, посягающие на безопасность представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой (ст. 360 УК РФ).

• [1] См.: Лукашук И. И., Наумов А. В. Международное уголовное право: учебник. М., 1999.С. 69; Наумов А. В., Кибалъник А. Г., Орлов В. II., Волоаок П. В. Международное уголовноеправо: учебник для вузов. М., 2013. С. 91.
• [2] См.: Нюрнбергский процесс: сб. материалов: в 2 т. Т. 1. М., 1952. С. 16; Большой юридический словарь. М., 2007. С. 407. Следует отмстить значительный теоретический вкладсоветских юристов в разработку данной проблемы. См., например: Трайнин А. Н. Защитамира и уголовный закон. М., 1937; Его же. Защита мира и борьба с преступлениями противчеловечества. М., 1956; Ромашкин П. С. Преступления против мира и человечества. М., 1967.
• [3] См.: Наумов Л. В. Преступления против мира и безопасности человечества // Российское уголовное право: курс лекций: в 3 т. Т. 3: Особенная часть (гл. XI—XXI). 5-е изд. М.:Волтере Клувер, 2011. С. 652—653.
• [4] См.: Наумов Л. В. Преступления против мира и безопасности человечества // Российское уголовное право: курс лекций: в 3 т. Т. 3: Особенная часть (гл. XI—XXI). 5-е изд. М.:Волтере Клувер, 2011. С. 652—653.
• [5] См.: Наумов Л. В. Преступления против мира и безопасности человечества // Российское уголовное право: курс лекций: в 3 т. Т. 3: Особенная часть (гл. XI—XXI). 5-е изд. М.:Волтере Клувер, 2011. С. 652—653.