Расторжение договора о реализации туристского продукта

Одним из существенных условий данного договора, согласно ч. 2 ст. 10 Закона о туристкой деятельности, являются положения об ответственности сторон за расторжение договора, при этом ответственность не может быть менее того уровня, который установлен законодательством, в частности Законом РФ «О защите прав потребителей». Согласно ст. 16 указанного закона излишне заложенные условия ответственности потребителя (туриста) будут признаны недействительными, если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме.

В соответствии с действующим законодательством турист вправе в одностороннем порядке в любой момент расторгнуть договор, при этом турфирма обязана вернуть ему уплаченные за тур деньги. При этом за турфирмой остается право удержать сумму фактически понесенных при подготовке тура расходов, которые должны быть документально подтверждены. На практике туристам, если они приняли решение о расторжении договора о реализации туристского продукта, следует не медлить с этой процедурой, так как сумма возвращаемых денежных средств напрямую зависит от количества дней, оставшихся до начала тура, т. е. чем позднее будет расторгнут договор, тем большая сумма удерживается.

Согласно ч. 5 ст. 10 Закона о туристской деятельности каждая из сторон вправе потребовать расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых она исходила при заключении. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств у турфирмы также будет право на удержание суммы фактически понесенных в связи с исполнением договора расходов.

Турист также может расторгнуть договор с туристской фирмой, если обнаружатся существенные недоработки (существенные нарушения) в организации приобретенного тура. Это может быть сделано как до начала поездки, так и в процессе путешествия. В этой ситуации, согласно ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей», стоимость тура возвращается целиком без удержания фактически понесенных расходов.

Кроме положений Закона о туризме турфирма должна руководствоваться нормами гл. 39 ГК РФ. Здесь установлено, что, но договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Сторонами рассматриваемого договора являются заказчик и исполнитель. В п. 2 ст. 779 ГК РФ перечислены услуги, которые охватываются договором возмездного оказания услуг и в числе прочих указываются услуги по туристическому обслуживанию.

Под «услугой» с правовой точки зрения понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности. Основные признаки услуги: результат полезного эффекта услуги не может быть выражен в овеществленной форме. Услуга удовлетворяется в процессе ее потребления, исполнитель не гарантирует достижение результата услуги. Как правило, действия исполнителя не сводятся к результату, который мог бы быть передан заказчику и который позволил бы зафиксировать исполнение обязанности со стороны исполнителя. С учетом этого в отличие от договора подряда, в котором основным критерием завершения работ выступает передача их результата заказчику, в договоре возмездного оказания услуг на исполнителе не лежит риск не достижения результата. Результат деятельности исполнителя может выражаться в том числе и в такой форме, как получение удовлетворения от отдыха.

На исполнителя по договору возмездного оказания услуг возлагается обязанность совершить определенные действия, как-то услуги по индивидуальному обращению заказчика, действия направленные на достижение полезного эффекта для конкретного заказчика, например юридическая консультация, туристическое обслуживание. Это также может быть осуществление определенной деятельности, когда услуги осуществляются постоянно, часто, без обращения конкретного заказчика, например услуги музеев, телефонной связи.

Обязанностью исполнителя является оказание услуги лично, а заказчик в большинстве случаев заинтересован в том, чтобы услугу ему оказал конкретный исполнитель, например, турист желает, чтобы организацией его отдыха занималась конкретная турфирма, поэтому именно к ней он и обращается. Заказчик, заключая договор с юридическим лицом, может оговорить исполнение обязательства конкретным специалистом либо согласиться с исполнением любым квалифицированным специалистом, которого выберет руководитель организации. Например, если эго экскурсия, то можно договориться о ее проведении конкретным экскурсоводом либо просто заключить договор с фирмой, тем самым допуская исполнение обязательства любым специалистом от имени фирмы. По общему правилу юридическое лицо вправе привлекать к оказанию услуг любых специалистов как собственных, так и со стороны.

Основной обязанностью заказчика является оплата услуг. В законодательстве четко не устанавливается специальных правил оплаты услуг, поэтому сроки и порядок их оплаты, как правило, определяются сторонами в договоре. Оплата может производиться как по завершении оказания услуги, так и в виде аванса либо поэтапно. Поскольку после завершения оказания услуги исполнитель не имеет возможности влиять на исполнение заказчиком обязанности по оплате, он нередко настаивает на предварительной оплате (авансировании). Цена в договоре возмездного оказания услуг устанавливается соглашением сторон. По отдельным видам услуг устанавливаются цены (тарифы) уполномоченными государственными органами, например услуги почтовой связи. Следует подчеркнуть, что организации, заключающие публичный договор, например турфирмы, гостиницы, авиакомпании, обязаны выставлять цену, одинаковую для всех потребителей.

Если услуга не была по каким-либо причинам оказана, то применяются следующие правила, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. Во-первых, если невозможность исполнения возникла по вине заказчика, на него возлагается обязанность оплатить услуги в полном объеме независимо от того, имело ли место фактическое пользование услугами, например опоздание на отлетающий самолет. Во-вторых, если невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна сторона не отвечает, заказчик обязан возместить исполнителю лишь фактически понесенные им расходы, например при неполучении визы вследствие отказа посольства в ее выдаче.

В-третьих, если невозможность исполнения возникла по вине исполнителя, например неперечисление денег за пользование гостиницей, последний утрачивает право на вознаграждение и компенсацию понесенных им расходов. В тех случаях, когда оплата услуг была произведена в виде аванса, все полученное должно быть возвращено заказчику. Исполнитель не вправе удержать из суммы аванса и фактически понесенные им расходы.

Договор возмездного оказания услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе любой из сторон. При этом, если от исполнения договора отказывается заказчик, он обязан компенсировать исполнителю лишь фактически понесенные им расходы. В другом случае, если от исполнения договора отказывается исполнитель, он обязан возместить убытки заказчика в полном объеме независимо от того, выражаются ли они в понесенных заказчикам расходах, т. е. в реальном ущербе или неполученных доходах (упущенной выгоде).

Если договор возмездного оказания услуг является публичным, отказ от его исполнения не допускается, при наличии у исполнителя возможности предоставить потребителю соответствующие услуги. В противном случае потребитель вправе через суд понудить сторону к заключению договора, кроме того, он может потребовать возмещения причиненных ему убытков (и. 4 ст. 445 ГК РФ). Важно, что многие обязательства по оказанию услуг в сфере туризма относятся к публичным договорам и охватываются действием Закона РФ «О защите прав потребителей» (например, деятельность турфирм, музеев, кинотеатров, гостиниц, предприятий индустрии питания и т. д.).

Еще один особый случай заключения договора о реализации туристского продукта, когда такой договор может быть заключен в пользу третьего лица. Договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу (ст. 430 ГК РФ). Например, приобретение компанией путевок для своих сотрудников, когда договор оформляется непосредственно на лиц, отправляющихся в путешествие, либо в нем сделана запись о том, что организация действует в интересах своих сотрудников.

Договоры о реализации туристского продукта заключаются как договоры возмездного оказания услуг, когда их предметом являются услуги по бронированию тура или по консультированию туриста. Формирование условий таких договоров происходит на основании норм гл. 39 ГК РФ в рассмотренном выше порядке.

На практике туроператоры и турагенты часто заключают с туристом договор о реализации туристского продукта также и по модели агентского договора (ст. 1001 — 1005 ГК РФ), в соответствии с которым турист поручает турфирме, не являющейся туроператором, приобрести для него тур.

Договоры страхования и банковской гарантии выделены и перечислены рядом в Законе о туристской деятельности.

Заключение

таких договоров происходит по правилам, предусмотренным в ГК РФ. Имущественные отношения, связанные со страхованием, регулируются нормами, включенными в гл. 48 этого кодекса, а на банковскую гарантию распространяются нормы об обеспечении обязательств (ст. 368—379).

Банковская гарантия является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (наряду с неустойкой, залогом, задатком, поручительством), перечисленных в ст. 329 ГК РФ. Цель обеспечения исполнения обязательства — создать у стороны в обязательстве дополнительную уверенность в том, что она получит от контрагента все, что предусматривалось договором между ними. Сущность банковской гарантии раскрывается в ст. 368 ГК РФ. Банк или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. За выдачу банковской гарантии принципал уплачивает гаранту вознаграждение.

Правила, предусмотренные для страхования рисков в Законе о туристской деятельности, применяются для дополнительного регулирования страховых отношений в сфере туризма. Здесь предусмотрено, что в случае, если законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основной формой предоставления таких гарантий (ст. 17 Закона о туристской деятельности).

В другом случае (ст. 4.1; ст. 17.1 — 17.6) необходимость заключения договоров страхования ответственности туроператора, банковской гарантии предусмотрена как финансовая гарантия и условие осуществления туроператорской деятельности, включения в Единый федеральный реестр туроператоров. Данные договоры являются также юридическими фактами, имеющими значение для возмещения расходов компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма (ст. 11.5), что несомненно усилило их значение для финансового обеспечения обязательств в сфере туризма.

Необходимо также подчеркнуть, что правила, устанавливающие особенности формирования условий таких договоров, действуют с 1 сентября 2013 г., т. е. относительно недавно^[1]. Их появление обусловлено поставленной законодателем целью — создать правовую основу для активной правоприменительной деятельности, направленной на возмещение расходов компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

Институт финансового обеспечения при осуществлении туристской деятельности сформировался не сразу. Поскольку туристская деятельность затрагивает интересы человека, его здоровье и безопасность, до 1 января 2007 г. туроператорская деятельность в России лицензировалась^[2]. Предполагалось, что заниматься такой деятельностью должны квалифицированные специалисты. Обязательное государственное лицензирование также сдерживало туристский рынок от появления фирм-однодневок. В связи с прекращением лицензирования туроператорской деятельности было установлено финансовое обеспечение ответственности туроператоров перед туристами. Основной целью этого института является повышение значения финансовой гарантии для обеспечения надлежащего исполнения туроператорами своих обязательств перед туристами. Финансовая гарантия — это документально подтвержденное обязательство третьего лица возместить убытки, которые могут быть причинены вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств туроператором, возникших на основании договора о реализации туристского продукта. В этих целях Закон о туристской деятельности был дополнен ст. 4.1, где устанавливалось, что все туроператоры, зарегистрированные на территории РФ, должны иметь финансовое обеспечение^[3]. Предусматривалось, что в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории РФ допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (финансовое обеспечение). Финансовое обеспечение все туроператоры должны иметь с 1 июня 2007 г., что должно подтверждаться договором страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства или банковской гарантией^[4].

Наличие финансового обеспечения по закону не требуется только в двух случаях: для организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории России в течение не более 24 часов подряд; для государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории России по установленным государственным ценам в целях решения социальных задач.

В соответствии с п. 1 ст. 932 ГК РФ страхование риска ответственности за нарушение договора допускается в случаях, предусмотренных законом, т. е. в данном случае — Законом о туроператорской деятельности. По договору страхования риска ответственности за нарушение договора может быть застрахован только риск ответственности самого страхователя. Риск ответственности за нарушение договора считается застрахованным в пользу стороны, перед которой по условиям этого договора страхователь должен нести соответствующую ответственность, т. е. в пользу выгодоприобретателя — туриста. За оформление договора страхования туроператор выплачивает страховой компании страховую премию.

В ст. 17.6 Закона о туристской деятельности предусмотрены специальные требования к договору страхования ответственности туроператора. Договор страхования ответственности туроператора должен включать определение объекта страхования (имущественные интересы туроператора); определение страхового случая; размер страховой суммы (не менее размера финансового обеспечения, предусмотренного законом); срок действия договора страхования (не менее года); порядок и сроки уплаты страховой премии; порядок и сроки уведомления туристом и (или) иным заказчиком страховщика о наступлении страхового случая; порядок и сроки предъявления туристом и (или) иным заказчиком или их законными представителями заявления о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора непосредственно страховщику; перечень документов, которые обязаны представить турист, иной заказчик либо объединение туроператоров в сфере выездного туризма в обоснование своих требований к страхователю о возмещении реального ущерба; последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субъектами страхования; иные права и обязанности.

Свои имущественные интересы туроператор страхует за свой счет. Возможно включение в договор условия о частичном освобождении страховщика от выплаты страхового возмещения (условие о франшизе).

В случае возникновения обстоятельств, указанных в ст. 17.4 Закона о туристской деятельности, финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта: возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта; выплату денежных средств, причитающихся туристу или иному заказчику в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, в том числе денежных средств, необходимых для компенсации расходов, понесенных туристом или иным заказчиком в связи с непредвиденным выездом (эвакуацией) из страны (места) временного пребывания (расходы по эвакуации). Банковская гарантия направлена на достижение тех же целей, но за счет средств банка-гаранта.

Регламентирован размер финансового обеспечения, который определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и в настоящее время не может быть менее 500 тыс. руб. — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма или въездного туризма; 30 млн руб. — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют не более 250 млн руб., по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года (ст. 17.2 Закона о туристской деятельности).

В соответствии со сг. 17.4 Закона о туристской деятельности основанием для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии является факт установления обязанности туроператора возместить туристу и (или) иному заказчику реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением условий такого договора. Существенным нарушением условий договора о реализации туристского продукта признается нарушение, которое влечет для туриста и (или) иного заказчика такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. К существенным нарушениям туроператором договора о реализации туристского продукта относятся неисполнение обязательств по оказанию туристу и (или) иному заказчику входящих в туристский продукт услуг по перевозке и (или) размещению; наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая существенные нарушения требований к качеству и безопасности туристского продукта. Установлен порядок предъявления туристом туроператору иска о возмещении реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Обязанность выплатить страховое возмещение по договору страхования ответственности туроператора наступает с момента получения страховщиком письменного требования туриста, иного заказчика при наступлении страхового случая. Специальные нормы, включенные в ст. 17.5 Закона о туристской деятельности, регулируют порядок выплаты страхового возмещения, но договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии. В законе предусмотрены требования к содержанию обращения туриста к страховщику и перечень прилагаемых документов.

Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основной формой предоставления гарантий от таких рисков (сг. 17 Закона о туристской деятельности). Отношения в этом случае оформляются страховым полисом на русском языке и государственном языке страны временного пребывания. Здесь должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания. Допускается страхование иных рисков, связанных с совершением путешествия, о чем турист должен заявить туроператору дополнительное требование.

Особенности договорного регулирования отношений, возникающих при рекламировании туристского продукта. Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории РФ, регулируются Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»^[5] (далее — Закон о рекламе). Особенности договорного регулирования рекламы туристского продукта предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 18 июля 2007 г. № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг, но реализации туристского продукта». Разъяснения о практике применения законодательства о рекламы содержатся в Постановлении Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона „О рекламе“»^[6].

Целями Закона о рекламе являются развитие рынков товаров, работ и услуг, т. е. в том числе услуг в сфере туризма и гостиничного хозяйства. Такие цели могут быть достигнуты на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечения в Российской Федерации единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создания благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждения нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы. В соответствие со ст. 5 Закона о рекламе производимая и распространяемая реклама должна отвечать общим и специальным требованиям, с учетом которых должны заключаться в том числе договоры на распространение рекламы турпродукта. Предложение туристского продукта, адресованное неопределенному кругу лиц, содержащееся в рекламе, описаниях, справочниках и реализованное иными способами, установленными законодательством РФ, признается публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора о реализации туристского продукта. В рекламе, содержащей сообщение о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение конкретного туристского продукта, должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения (п. 15 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2007 г. № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта»).

Высший Арбитражный Суд РФ разъяснил последствия нарушения требований законодательства о рекламе, что имеет значение и для случаев распространения рекламы о турпродукте. В таком случае согласно ч. 2 ст. 36 Закона о рекламе антимонопольный орган по собственной инициативе, представлению прокурора, обращениям органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также по заявлениям физических или юридических лиц возбуждает дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе. В случае установления факта нарушения законодательства РФ о рекламе антимонопольный орган принимает решение о признании рекламы ненадлежащей и выдаче лицу предписания об устранении соответствующего нарушения.

При этом судам необходимо учитывать, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1, 1.1 и 1.2 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Вступление в силу решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей не является таким поводом, как это предусмотрено ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ в отношении вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым устанавливается факт нарушения антимонопольного законодательства.

В отношении рекламирования страховых и финансовых услуг, распространяемых для туроператоров, справедливо применение разъяснения, содержащееся в п. 24 этого судебного документа. В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 28 Закона о рекламе в рекламе должны быть указаны наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги, а также условия оказания этих услуг. Наличие в рекламе информации о возможности получения (уточнения) сведений об условиях оказания соответствующих услуг у сотрудников организации, предоставляющей такие услуги, или иных консультантов, обладающих необходимыми сведениями об условиях оказания данных услуг, не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности опубликования в рекламном объявлении условий оказания банковских, страховых и иных финансовых услуг, влияющих на их стоимость, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

С 1 февраля 2015 г. вступили в действия нормы о концессионном соглашении в отношении объектов социально-культурного назначения (культуры, спорта, организации отдыха граждан, туризма), содержащиеся в Постановлении Правительства РФ от 9 февраля 2007 г. № 90 «Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социальнокультурного назначения»^[7].

Понятие концессионного соглашения определено в ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»^[8]. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из указанного федерального закона или существа концессионного соглашения.

Здесь же, в подп. 14 ст. 4 указано, что число объектов концессионного соглашения могут входить объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения.

В ст. 10 названного закона предусмотрено, что концессионное соглашение должно включать в себя следующие существенные условия: 1) обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; 2) обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; 3) срок действия концессионного соглашения; 4) описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения: 4.1) срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения; 5) порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и срок заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением); 6) цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения: 6.1) способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется; 6.2) размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1 ст. 7 названного Федерального закона; 6.3) порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения; 6.4) обязательства концедента и (или) концессионера по подготовке территории, необходимой для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; 6.5) объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, в том числе на каждый год срока действия концессионного соглашения, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное п. 11 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона; 7) иные предусмотренные федеральными законами существенные условия.

С учетом содержания последнего пункта и в соответствии со ст. 3 указанного закона Правительством РФ установлены дополнительные условия, которые можно отнести к существенным для концессионного соглашения в отношении объектов туризма. Установлено, что концессионное соглашение в отношении конкретных объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения заключается в соответствии с примерным концессионным соглашением, утвержденным указанным постановлением Правительства РФ, и может содержать не противоречащие законодательству РФ положения, не урегулированные этим примерным концессионным соглашением.

Другая норма предусматривает, что концессионные соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения, которые являются объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов РФ или в состав имущества которых входят объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности, заключаются с учетом требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

• [1] См. Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 47-ФЗ (ред. от 23 ибля 2013 г., с изм. от 2 марта 2016 г.) «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 07.05.2012.№ 19. Ст. 2281.
• [2] См.: п. 6 ст. 18 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ.13.08.2001. № 33 (часть I). Ст. 3430 (утратил силу).
• [3] См.: Федеральный закон от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ (ред. от 3 мая 2012 г.)"О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»" // Собрание законодательства РФ. 12.02.2007.№ 7. Ст. 833.
• [4] См.: Федеральный закон от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ (ред. от 3 мая 2012 г.)"О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» «// Собрание законодательства РФ. 12.02.2007.№ 7. Ст. 833.
• [5] Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) „О рекламе"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // Собрание законодательства РФ.20.03.2006. № 12. Ст. 1232.
• [6] Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 „О некоторыхвопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона"О рекламе““ // Вестник ВАС РФ. № 12. 2012.
• [7] Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2007 г. № 90 (ред.от 20 января 2015 г.) „Об утверждении примерного концессионного соглашенияв отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризмаи иных объектов социально-культурного назначения“ // Собрание законодательства РФ. 19.02.2007. № 8. Ст. 1009.
• [8] Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ (ред. от 30 декабря 2015 г.)"О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства РФ. 25.07.2005.№ 30 (ч. II). Ст. 3126.