Изменение судебной практики как основание для пересмотра дела по новым обстоятельствам

Самостоятельное место в ряду новых обстоятельств, в соответствии с которым может быть пересмотрен вступивший в законную силу акт арбитражного суда, занимает определение, либо изменение в постановлении Пленума ВС РФ или в постановлении Президиума ВС РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте ВС РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельств (п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК). Таким образом, на нормативном уровне легализовано положение, согласно которому новому толкованию отдельных правовых позиций, содержащихся в постановлениях Пленума или Президиума ВС РФ, по сути, придается обратная сила.

Конституционно-правовой смысл указанного правового механизма был разъяснен КС РФ, который указал, что пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с формированием правовой позиции ВАС РФ возможен только в случае прямого (т.е. явного и недвусмысленного) указания в соответствующем постановлении Пленума или Президиума ВАС РФ на придание приведенному в нем толкованию норм права обратной силы^[1].

ВАС РФ в свою очередь уточнил, что правовые позиции ВАС РФ могут иметь обратную силу только в исключительных случаях и при условии, что ВАС РФ укажет на обратную силу прецедента.

В целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в постановлении Пленума ВАС РФ, в этом постановлении должно содержаться следующее указание: «Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК, если для этого нет других препятствий».

В целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ, в постановлении должно содержаться такое указание: «Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК, если для этого нет других препятствий»^[2].

При этом под другими препятствиями ВАС РФ понимает, в частности, истечение сроков, предусмотренных ст. 312 АПК РФ, недопустимость ухудшения положения лица, привлекаемого или привлеченного к публично-правовой ответственности, неисчерпание возможности пересмотра судебных актов в обычном инстанционном порядке.

Правовая позиция ВАС РФ, сформулированная в постановлении, не содержащем данного указания, не может служить основанием для пересмотра судебных актов в силу п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, однако в связи с положением ч. 4 ст. 170 АПК РФ учитывается судами со дня опубликования такого постановления при рассмотрении аналогичных дел, в том числе, при пересмотре судебных актов в судах апелляционной и кассационной инстанций^[3].

Не относятся к новым обстоятельствам, по которым может быть пересмотрен вступивший в законную силу судебный акт, правовые позиции ВС РФ, выраженные в обзорах судебной практики ВС РФ.

Пример Арбитражный суд по конкретному делу не признал указанное заявителем обстоятельство новым, поскольку в силу данных в нем разъяснений Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2015) не содержит указаний на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов и в письме заместителя Председателя ВС РФ указаний на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК также не содержится. Следовательно, указанное заявителем обстоятельство по факту не является новым, а заявление не соответствует требованиям, предъявляемым АПК к форме и содержанию.

Порядок возбуждения и пересмотра дела по п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК осуществляется по общим правилам пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, с отдельными особенностями, обусловленными спецификой данного основания.

Заявление о пересмотре судебного акта на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК может быть подано непосредственно в суд, принявший или изменивший данный судебный акт, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления новых обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта. Исчисление срока начинается в этом случае со дня размещения соответствующего акта ВС РФ в полном объеме на сайте ВС РФ.

Особенностью пересмотра судебных актов по основанию п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК является то, что обращению в порядке, установленном ст. 310 АПК, может предшествовать обращение заявителя в ВС РФ с надзорной жалобой (представлением). В этом случае судья ВС РФ указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК, если установит, что постановлением Пленума ВС РФ или постановлением Президиума ВС РФ по аналогичному делу определена либо изменена практика применения правовой нормы, при этом в соответствующем акте ВС РФ содержится прямое указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК^[4].

Судебная коллегия ВАС РФ, к примеру, неоднократно указывала, что формирование Президиумом ВАС РФ правовой позиции является достаточным основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, если позиция затрагивает выводы, к которым пришел суд в оспариваемом судебном акте. Так, по одному из дел в передаче дела по иску о взыскании расходов, возникших в связи с перевозкой льготных категорий граждан, для пересмотра в порядке надзора судебных актов было отказано, так как практика применения законодательства о взыскании вышеуказанных расходов установлена постановлением Президиума ВАС РФ, в силу чего заявитель может обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам.

В этом случае срок на обращение с заявлением о пересмотре судебного акта в силу данного обстоятельства исчисляется со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум ВС РФ. Пропущенный по уважительной причине трехмесячный срок может быть восстановлен по общим правилам.

АПК устанавливает предельный пресекательный срок для обращения с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК — не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанции. Правило о шестимесячном сроке не применяется, если до обращения с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК заявитель обратился в ВС РФ с надзорной жалобой (представлением)^[5].

Наличие либо отсутствие оснований для пересмотра судебного акта в связи с определением (изменением) практики применения правовой нормы ВС РФ устанавливается судом, рассматривающим заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК, с учетом конкретных обстоятельств дела и положений нормативных правовых актов, примененных судом при рассмотрении данного дела и принятии судебного акта.

В случае отмены судебного акта дело повторно рассматривается судом, отменившим ранее принятый им судебный акт, исходя прежде всего из доводов о применимости обозначенной в качестве нового обстоятельства правовой позиции ВС РФ к рассматриваемому делу с учетом ранее установленных по делу обстоятельств и выводов суда о применении соответствующих норм права.

Судебный акт, принятый в результате повторного рассмотрения дела после отмены ранее принятого судебного акта на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК не может быть изменен в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого или привлеченного к ответственности за административные или налоговые правонарушения либо к иной публичноправовой ответственности.

Если при повторном рассмотрении дела суд выявит, что применение правовой позиции ВС РФ в конкретном деле влечет ухудшение положения лица, привлекаемого или привлеченного к публично-правовой ответственности (например, действия лица, ранее не квалифицированные судом в качестве правонарушения, признаются таковыми либо из нового толкования следует, что размер подлежащего уплате лицом штрафа увеличивается), суд воспроизводит в этой части резолютивную часть судебного акта, отмененного им в связи с удовлетворением заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, а в мотивировочной части приводит обоснование соответствующего вывода.

Таким образом, судебную практику высшего судебного органа РФ, а именно, правовые позиции ВС РФ, под которыми понимаются акты толкования норм права, выраженные как в постановлениях Пленума ВС РФ, так и в постановлениях Президиума ВС РФ по конкретному делу, следует признать источником арбитражного процессуального права. Как указал КС РФ, правомочия ВАС РФ (ВС РФ) давать разъяснения по вопросам судебной практики направлены на поддержание единообразия в толковании и применении норм права арбитражными судами и является одним из элементов конституционного механизма охраны единства и непротиворечивости российской правовой системы^[6].

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Какие арбитражные суды наделены полномочиями по пересмотру судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам?
• 2. Дайте характеристику и перечислите вновь открывшиеся обстоятельства как основания пересмотра судебных актов в арбитражном процессе.
• 3. Назовите признаки новых обстоятельств, по которым могут быть пересмотрены вступившие в законную силу судебные акты.
• 4. Какие судебные акты выносит арбитражный суд по результатам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам?
• 5. Является ли судебная практика, сформированная в постановлениях Президиума ВС РФ, источником арбитражного процессуального права? Обоснуйте ответ.

• [1] См.: Постановление КС РФ от 21 января 2010 г. № 1-П.
• [2] См.: Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июня 2011 г. № 52 «О примененииположений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам».
• [3] Тексты судебных актов, принятые Верховным Судом РФ, размещаются на официальном сайте ВС РФ в сети Интернет в соответствии с требованиями ст. 15 Федеральногозакона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
• [4] Новое обстоятельство, как основание для отмены вступившего в законную силусудебного акта, предусмотренное п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК, связано в том числе с перенесением бремени процессуальной нагрузки по пересмотру судебных актов с высшегосудебного органа, который уже определил свою правовую позицию по схожим и аналогичным делам, на нижестоящие суды.
• [5] См.: Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июня 2011 г. № 52 «О примененииположений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам».
• [6] См.: Постановление КС РФ от 21 января 2010 г. № 1-П.