Представительство иностранных лиц при рассмотрении и разрешении дела арбитражным судом

Из содержания ст. 59 АПК, согласно которой представителем в арбитражном суде может быть любое дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела за исключением лиц, указанных в законе, а не только адвокат, можно сделать вывод о том, что и иностранные адвокаты и иные, оказывающую юридическую помощь лица могут быть представителями в арбитражных судах.

Деятельность адвоката иностранного государства в Российской Федерации законодательно закреплена. В ст. 2 Закона об адвокатуре предусмотрено, что адвокаты иностранных государств, осуществляющие адвокатскую деятельность на территории РФ, регистрируются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции в специальном реестре, порядок ведения которого определяется Правительством РФ. Без регистрации в указанном реестре осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории РФ запрещается.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 2 Закона об адвокатуре адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории РФ по вопросам права данного иностранного государства; а в соответствии с ч. 2 п. 5 ст. 2 Закона об адвокатуре адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории РФ по вопросам, связанным с государственной тайной Российской Федерации.

Часть 2 п. 5 ст. 2 Закона об адвокатуре закрепляет правило о том, что адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории РФ по вопросам права данного иностранного государства. Толковать данное нормативное положение можно по-разному:

• — иностранный адвокат, после регистрации в реестре иностранных адвокатов, помимо оказания любой юридической помощи, в том числе представления интересов своих клиентов в судах РФ, может оказывать помощь на территории РФ по вопросам права данного иностранного государства;
• — иностранный адвокат, после регистрации в реестре иностранных адвокатов, может только оказывать помощь на территории РФ по вопросам права данного иностранного государства.

Административный регламент предоставления Минюстом России государственной услуги по ведению реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ, устанавливает сроки и последовательность административных процедур при регистрации адвокатов иностранных государств в реестре адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ. Заявителями, заинтересованными в результатах предоставления государственной услуги, являются адвокаты иностранных государств, намеренные осуществлять адвокатскую деятельность на территории РФ либо их представители на основании доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством РФ.

Если доверенность оформляется на территории иностранного государства, следует учитывать общее требование в отношении документов, которое закреплено в ст. 255 АПК, согласно которому документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов России по нормам иностранного права в отношении российских организаций и граждан или иностранных лиц, принимаются арбитражными судами в Российской Федерации при наличии легализации указанных документов или проставлении апостиля, если иное не установлено международным договором РФ.

Под легализацией следует понимать деятельность управомоченных органов публичной власти государства, направленную на установление, свидетельствование, подтверждение подлинности имеющихся на документах печатей и подписей компетентных должностных лиц и соответствия требованиям закона страны их происхождения (П. А. Кенсовский).

В зависимости от источника закрепления и в соответствии с положениями международных договоров применяются следующие способы удостоверения (легализации) иностранных документов: 1) консульская легализация; 2) апостилляция^[1]; иные способы удостоверения, предусмотренные международными договорами.

Решение вопроса о способе удостоверения конкретного документа зависит от того, является ли государство участником Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов или другого международного договора, устанавливающего упрощенный порядок представления документа одного государства на территории другого государства.

Если государство не является участником одного из таких международных договоров, то документ должен пройти через консульскую легализацию.

Консульская легализация представляет собой засвидетельствование подлинности подписи должностного лица, его статуса, а в ряде случаев и печати государственного уполномоченного органа на документах и актах в целях использования их в другом государстве. Юридическое значение процедуры консульской легализации состоит в подтверждении соответствия легализуемых документов законодательству страны их происхождения. Легализовать документ можно на территории государства, где эти документы выданы, или на территории РФ.

Государственная услуга на территории РФ предоставляется Министерством (Департаментом), на территории иностранных государств — консульскими учреждениями. Министерство (Департамент) осуществляет консульскую легализацию документов, составленных на территории РФ. Консульские учреждения осуществляют консульскую легализацию иностранных официальных документов, составленных на территории страны пребывания.

Легализация документа как на территории страны его происхождения, так и на территории РФ, проходит два этапа.

В первом случае на первоначальном этапе документ сначала заверяется в Министерстве иностранных дел или ином уполномоченном органе государства, на территории которого выдан документ. На втором этапе документ легализуется в консульском учреждении РФ в данном государстве.

При легализации документа в России на первом этапе документ заверяется в дипломатическом представительстве или консульском учреждении того государства, на территории которого был выдан. На втором этапе документ легализуется в департаменте консульской службы МИД России.

В настоящее время процедура консульской легализации регулируется приказом Минюста России от 28 июня 2012 г. № 123 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по удостоверению подлинности подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, предоставляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств», а также приказом МИД России от 18 июня 2012 г. № 123 «Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по консульской легализации документов».

Заявитель с целью получения консульской легализации документа должен лично обратиться с заявлением, документом, удостоверяющим личность, а для юридических лиц — доверенностью на представление интересов юридического лица и документом, подлежащим консульской легализации.

В соответствии с подп. 52 п. 1 ст. 333.33 НК за предоставление государственной услуги по консульской легализации документов уплачивается государственная пошлина. За предоставление государственной услуги консульским учреждением заявителем уплачивается консульский сбор и сборы в счет возмещения фактических расходов. Граждане России освобождаются от уплаты сборов в счет возмещения фактических расходов.

При наличии соответствующего международного договора, участниками которого являются Россия и государство, гражданином которой является заявитель, консульский сбор и сбор в счет возмещения фактических расходов не взимаются. Главой дипломатического представительства или консульского учреждения РФ ставки консульских сборов и сборов в счет возмещения фактических расходов могут быть понижены. Кроме того, отдельные лица по их заявлениям при наличии подтвержденных уважительных причин могут быть освобождены от уплаты таких сборов.

Срок консульской легализации составляет пять рабочих дней со дня регистрации заявления в Департаменте или в консульском учреждении.

Второй формой удостоверения подлинности документов, предоставляемых из-за границы, является процедура, предусмотренная Гаагской конвенцией отменяющей требования легализации иностранных документов, которая вступила в силу для России 31 мая 1992 г.

В соответствии с данной Конвенцией на документах, совершенных компетентными органами одного государства и предназначенных для использования на территории другого государства, проставляется специальный штамп (апостиль). Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в необходимом случае, подлинность печати или штампа, которым скреплен данный документ. Подпись, печать или штамп, проставляемые компетентным органом на апостиле, не требуют никакого дальнейшего заверения или легализации, а документ, на котором проставлен апостиль, может быть использован в любой из стран — участниц Гаагской конвенции.

Апостиль проставляется по ходатайству подписавшего лица или любого предъявителя документа. Если документ, представляемый на проставление апостиля в России, предъявляется на иностранном языке, он обязательно должен сопровождаться переводом на русский язык. Верность перевода свидетельствует нотариус, а если он не владеет иностранными языками, перевод делается переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. Для всех документов, представляемых на перевод для дальнейшей передачи на проставление апостиля, переводчиком соблюдается особая форма перевода такого документа.

В России процедура апостилляции регулируется приказом МВД России 14 августа 2013 г. № 625 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации», а также приказом Минюста России от 4 мая 2017 г. № 75 «Об утверждении административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по проставлению апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации».

В соответствии с подп. 48 п. 1 ст. 333.33 НК за проставление апостиля также уплачивается государственная пошлина.

Согласно ст. 1 Гаагской конвенции в качестве официальных документов в смысле Конвенции рассматриваются: а) документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя; б) административные документы; в) нотариальные акты; г) официальные пометки, такие, как отметки о регистрации; д) визы, подтверждающие определенную дату; е) заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.

Кроме того, Конвенция не распространяется на документы, совершенные дипломатическими или консульскими агентами, а также административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции.

Кроме данных видов удостоверения документов существует еще одна форма, которая предусмотрена двусторонними договорами либо иными международными договорами. Так, например Конвенцией о правовой помощи о правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной между государствами — участниками СНГ в Минске в 1993 г., предусмотрена еще более упрощенная процедура порядка признания документов, выданных, составленных или удостоверенных компетентными органами иностранных государств. Данная процедура предусматривает, что документы, которые изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью на территории одной страны (участницы Конвенции), принимаются на территории других стран без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из стран — участниц Конвенции рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других стран доказательной силой официальных документов.

Помимо многосторонних конвенций, упрощенный порядок удостоверения подлинности документов предусмотрен и двусторонними международными договорами об оказании правовой помощи, в которых закреплено положение, в соответствии с которым на территории РФ принимаются к рассмотрению без легализации документы и акты, исходящие от организаций и учреждений государств, с которыми у России заключен об этом договор.

• [1] Предусмотрена Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранныхофициальных документов.