Информационные системы органов внутренних дел и основные направления информационной поддержки правоохранительной деятельности

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 2) «информационная система — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств». Попытаемся ее кратко охарактеризовать как организованную и упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, в том числе использующих средства вычислительной техники и связи, реализующих процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.

Классифицировать информационные системы сложно из-за их разнообразия и постоянного развития структур и функций.

В качестве признаков классификации чаще всего используются область применения, охватываемая территория, организация информационных процессов, направление деятельности, структура и др.

В ОВД можно выделить следующие основные виды информационных систем:

• — информационно-поисковые системы;
• — информационно-справочные системы;
• — система научно-технической информации;
• — экспертные, экспертно-консультирующие системы;
• — автоматизированные системы управления;
• — расчетно-аналитические системы;
• — автоматизированные обучающие системы и др.

Перевод информации в электронный вид существенно расширяет перечень учетов, интегрирует разнородные информационные ресурсы, совершенствует систему формирования и обработки запросов, выдачу информационно-содержательных ответов потребителям.

Это наглядно видно на развитии автоматизированных дактилоскопических систем полиции (АДИС) и автоматизированных систем идентификации (АИСГ1И), имеющих прямой доступ к данным заинтересованных пользователей информации.

Введены в действие информационные ресурсы (ИР) по основным направлениям деятельности на основе унифицированного программного обеспечения.

В целом положительно зарекомендовали себя автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС) в ОРД по раскрытию, расследованию преступлений, по розыску преступников и лиц, без вести пропавших, например, АИПС «Досье» в отношении лиц, имеющих устойчиво выраженную криминогенную ориентацию («воры в законе», преступные авторитеты, неоднократно судимые и т. п.); совершивших особо опасные преступления с межрегиональной направленностью, применяющих оружие, отличающихся профессионализмом исполнения, нередко имеющих серийный характер криминальных проявлений. АИПС (федеральный розыск) «Опознание» служит установлению лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск, и др.

Существенное значение имеют АИПС, отражающие учет фактов преступлений (раскрытых и нераскрытых) с характерными способами совершения и оставленными следами на месте происшествия для информационного обеспечения раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений и обнаружения похищенного имущества. Это АИПС «Сейф» — хищение ценностей из металлических хранилищ; АИПС «Оружие» формирует ранее указанные виды объектов и форм учета утраченного и выявленного оружия; АИПС «Автопоиск» — сведения об угнанных, задержанных и похищенных автотранспортных средствах.

Большое оперативно-розыскное значение имеет специально созданная система учета похищенных предметов, антиквариата и культурных ценностей — АИПС «Антиквариат». Учету подлежат утраченные и выявленные предметы, представляющие историческую, художественную, научную ценность. В случаях розыска похищенного и установления принадлежности предметов антиквариата, изымаемых при обыске или задержании, без использования информации данной системы практически не обойтись.

АИПС «Вещь» обеспечивает сведениями о похищенных и изъятых номерных вещах, а также документах, ценных бумагах общегосударственного обращения; АИПС «Насилие» — такими сведениями о тяжких нераскрытых и раскрытых преступлениях, связанных с насилием против личности, как место, время и способ совершения, описание изъятых следов, предмет посягательства и др.

Большое значение имеют автоматизированные информационно-справочные системы, функционирующие в правоохранительной системе (АИС). Это «Убийство», «Рекет», «Разбой», «Расследование» (по организации расследования отдельных видов преступлений) и др.

Особо следует отметить АИС «Арсенал» (разработана Академией управления МВД России), которая эффективно служит для информационного обеспечения предварительного расследования. В комплект «Арсенал» входят следующие подсистемы:

• — АИС «Картотека уголовных дел», которая позволяет контролировать движение дела, соблюдение процессуальных сроков, количество и виды проведенных экспертиз, применение научно-технических средств и методов и др.;
• — АИС «Анализ статистических показателей», содержащая показатели следственной работы, необходимые при подготовке управленческих решений на уровне следственного управления;
• — АИС «Доказательства», которая автоматизирует подготовку большинства процессуальных документов. Система осуществляет поиск информации по реквизитам протоколов допроса и зафиксированных показаний, а также анализирует материалы дел;
• — АИС «Постановления» автоматизирует ход подготовки уголовнопроцессуальных документов: постановлений о привлечении в качестве обвиняемого; обвинительных заключений, постановлений о прекращении, приостановлении уголовных дел и об отказе в возбуждении уголовного дела.

Имеют определенное значение автоматизированные системы правового информирования — СТРАС «Юрист», АИС «Иск» (судебные акты), АИС «Мониторинг» и др.

Следует отметить и создание экспертных систем (ЭС), которые можно отнести к системам искусственного интеллекта. Например, ЭС «Блок» предназначена для сотрудников подразделений по борьбе с экономической преступностью и противодействию коррупции и помогает установить возможные способы подготовки и совершения криминальных деяний.

Для распознавания способа совершения преступлений принимается во внимание соответствующая экономическая, технологическая, товароведческая, бухгалтерская, оперативно-розыскная и иная информация, а также сведения о причастных к деянию лицах и документы — носители информации.

В качестве самостоятельного направления информационного обеспечения сотрудников полиции следует отметить разработку системы научнотехнической информации (СНТИ), преследующей цель совершенствования функционирования основных подразделений по выполнению задач правопорядка^[1].

Научно-техническая информация (НТИ) — документированная информация о достижениях науки и техники, об опыте деятельности ОВД и правоохранительных органов зарубежных государств. Она призвана содействовать (средствами НТИ) повышению эффективности правоохранительной практики, деятельности научно-исследовательских и образовательных организаций высшего образования системы МВД России.

Банк данных призван обеспечивать информацией сотрудников на различных уровнях — централизованного использования НТИ, банка данных НТИ МВД России (БДС НТИ) и регионального уровня (РБД НТИ).

Указанные банки НТИ выполняют функции: по сбору, хранению, обработке и распространению отечественных и зарубежных источников НТИ; своевременному доведению до сотрудников полиции информации по актуальным вопросам укрепления законности и правопорядка, в том числе о новейших достижениях науки и техники; по подготовке и выпуску информационных сведений (бюллетеней).

В частности, в этом направлении обобщается информация по выявлению и раскрытию отдельных видов преступлений; опыт выявления первичных данных; оперативно-розыскное обеспечение предварительного расследования и судебного разбирательства; исследуются отдельные виды криминалистических действий; процессуальные вопросы; государственная защита лиц и др.

В системе НТИ рекомендации обобщены по следующим рубрикам: отечественный опыт оперативно-служебной деятельности («ОО»); опыт зарубежных стран («30»); результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ («НИ»); предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертациях («ДС»),.

• [1] См.: Об утверждении Положения о системе научно-технической информации Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 31 марта 2010 г.