Понятие, задачи и принципы научной организации труда

Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от правонарушений и преступных посягательств в решающей мере зависит от использования современных научно-технических средств и методов в организации и управлении органами правопорядка.

На неотъемлемую связь научно-технического прогресса и научной организации труда (НОТ) обращается внимание и в законодательстве. Так, в Федеральном законе «О полиции» сформулирована специальная норма, которая посвящена использованию достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем (ст. 11). В ее содержании указано, что полиция в законном порядке использует электронные формы приема документов, уведомления о ходе оказания государственных услуг взаимодействия с правоохранительными и другими государственными органами, органами местного управления, общественными объединениями и организациями.

Полиция использует технические средства, средства фотои видеофиксации при документировании обстоятельств совершения преступлений и административных правонарушений, в том числе в общественных местах, а также при документировании самих действий сотрудников полиции при выполнении ими своих функциональных обязанностей.

Важно, что федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает полиции возможность использования сети Интернет, автоматизированных систем, интегрированных банков данных.

Формирование и реализация системы НОТ требует внесения серьезных изменений не только в труд сотрудников, но и тех, кто должен этот труд организовывать.

Понятия НОТ и управления на научной основе, несмотря па их различия, неразрывно связаны между собой и взаимно обусловлены.

Таким образом, организация любого труда, в том числе и сотрудников полиции, во многом зависит от научно обоснованного управления, в свою очередь, само управление, его эффективность нуждаются в научной организации, поэтому вполне допустимо выражение «научная организация управленческого труда» (НОУТ). Иначе говоря, организация труда на научной основе является одной из важнейших функций управления.

В системе ОВД ПОТ и ПОУТ взаимосвязаны, поскольку являются продуктом научной деятельности, основываются на одних и тех же принципах и в равной мере подчинены задачам правоохранительной деятельности.

Научная организация труда, а следовательно, научная организация управленческого труда — это процесс совершенствования организации труда на основе достижений науки и техники, физиологии и гигиены труда.

НОТ направлена на улучшение организационных норм использования живого труда^[1]. НОТ базируется на достижениях многих наук, прежде всего правовых, социологии, управления, психологии, физиологии и др. Как отрасль исследований возникла в 1920;х гг.

При определении основных положений НОТ следует учитывать факторы, общие для всех сфер трудовой деятельности, а также специфические формы и особенности их проявления в конкретной работе полиции. К их числу можно отнести:

• — совершенствование форм разделения труда (основные направления деятельности полиции — оперативно-розыскная, следственная, криминалистическая деятельность, ГИБДД, по обеспечению общественного порядка и т. д.);
• — рационализацию трудового процесса;
• — изучение моральных и деловых качеств работников;
• — использование каждого работника в соответствии с его профессиональной подготовкой, способностями и потребностями практики;
• — улучшение профессионального отбора и профессиональной ориентации;
• — совершенствование форм и методов материального и морального стимулирования;
• — улучшение условий труда;
• — укрепление дисциплины труда и повышение творческой активности работников.

Для деятельности сотрудников ОВД можно выделить и такие специфические направления научной организации их профессиональной деятельности, как:

• — изучение обстановки и условий труда, в которых протекает служба должностного лица (изучение и оценка оперативной обстановки, материально-техническое обеспечение, нормативное закрепление компетенции, рациональное использование служебного времени, организация служебного места — автоматизация рабочих мест (АРМ));
• — совершенствование и развитие форм и методов работы должностного лица (выработка наиболее рациональных форм и методов, виды и уровень правоотношений между должностными лицами, между сотрудниками и руководителями различных уровней управления и т. д.).

К числу общих задач НОТ можно отнести:

• 1) экономические:
  • — сокращение материальных затрат на обработку информации;
  • — сокращение потерь рабочего времени;
• 2) социальные:
  • — обеспечение содержательности, привлекательности и престижности труда;
  • — социальное развитие коллектива;
  • — развитие личности сотрудника, расширение сферы его творчества;
• 3) психофизиологические:
  • — обеспечение длительности устойчивой работоспособности (правильное чередование труда и отдыха; повышение «порога усталости»; создание рабочего настроения);
  • — поддержание благоприятного психологического климата в коллективе;
• 4) правовые — научная организация труда в правоохранительной деятельности должна соответствовать законодательству.

• [1] См.: Большой энциклопедический словарь. С. 787.