Понятие и процессуальный статус начальника подразделения дознания

Федеральным законом от 6 июня 2007 г. № 90 внесены изменения в УПК РФ. В частности, гл. 6 УПК РФ «Участники со стороны обвинения» была дополнена ст. 40.1 «Начальник подразделения дознания». Статья 5 УПК РФ дополнена п. 17.1, где сформулировано понятие: «Начальник подразделения дознания — должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель».

Следует обратить внимание, что начальник подразделения дознания не является начальником органа дознания. Это два самостоятельных субъекта уголовно-процессуальной деятельности, однако при этом начальник подразделения дознания находится в административном и процессуальном подчинении у начальника органа дознания.

В системе ОВД специализированные подразделения дознания функционируют в полиции. Начальник полиции является начальником органа дознания, а начальник специализированного подразделения дознания, находится в его подчинении и не обладает статусом начальника органа дознания, поскольку по должности не является заместителем начальника полиции. Вместе с тем данное должностное лицо наделено определенными процессуальными полномочиями, которые оно вправе осуществлять только по отношению к дознавателям, находящимся в его подчинении, т. е. по отношению к штатным дознавателям. Интересно, что должность сотрудника в системе ОВД совпадает по названию с субъектом уголовно-процессуальной деятельности — начальник подразделения дознания.

В соответствии со ст. 40.1 УПК РФ начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

• 1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие, но нему решения в порядке, установленном cm. 145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;
• 2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;
• 3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;
• 4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя, а в случаях, если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, — полномочиями руководителя этой группы.

При осуществлении полномочий, предусмотренных ст. 40.1 УПК РФ, начальник подразделения дознания вправе:

• 1) проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовного дела, находящиеся в производстве дознавателя;
• 2) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения.