Конституция РСФСР 1978 г

(принята 12 апреля 1978 г. Верховным Советом РСФСР). По своей структуре и содержанию соответствовала Конституции СССР 1977 г. Поэтому прежде всего необходимо остановиться на характеристике этой Конституции СССР.

Предпосылками принятия Конституции СССР 1977 г. были серьезные изменения в экономических и политических отношениях советского общества. За 40 лет после принятия Конституции СССР 1936 г. страна прошла несколько сложнейших этапов своего развития: годы жесточайших репрессий, Великую Отечественную войну, восстановление разрушенной страны, ликвидация культа личности и его последствий, создание мощной экономики, развитие социальной сферы, укрепление интеграции в национальных отношениях.

К важнейшим причинам принятия Конституции СССР 1977 г. следует отнести следующие:

• 1) вопросы подавления эксплуататорских классов и социальных групп ушли в прошлое. В социальной структуре обществе были представлены только рабочие, крестьяне и интеллигенция;
• 2) диктатура пролетариата выполнила свою задачу. Время культа личности Сталина показало, каким произволом может обернуться для народа диктатура пролетариата;
• 3) экономика страны стала одной из самых мощных в мире. Она развивалась на базе полного господства социалистической собственности;
• 4) в социальной сфере произошел рост уровня жизни населения, повышение их общественной активности. В связи с этим возникала потребность расширения прав и свобод граждан с целью вовлечения их потенциала в развитие общества;
• 5) в сфере национальных отношений произошло выравнивание социально-экономического развития различных наций и народностей, рост интеграции в межнациональных отношениях;
• 6) международные отношения требовали изменения образа государства от тоталитарного общества, «империи зла» к социалистическому государству с развитыми демократическими институтами и правами.

Принятие новой Конституции СССР было обусловлено потребностью закрепления обновленной модели социалистического общества. Эта модель была представлена в виде концепции государства развитого социализма и закреплена в Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР1978г.

Характерные черты Конституции СССР 1977 г:

• 1) закрепила переход от диктатуры пролетариата к модели общенародного государства. По этой версии государство превратилось в общенародную организацию, выражающую волю всего народа;
• 2) впервые определила формулу полновластия народа (вся власть в СССР принадлежит народу (ст. 2));
• 3) отнесла к господствующим формам социалистической собственности собственность общественных организаций;
• 4) учредила понятие политической системы как совокупности государственных и негосударственных организаций;
• 5) впервые сформулировала основные направления руководящей роли КПСС в политической системе общества;
• 6) определила понятие новой социальной исторической общности — советский народ (па основе развития национальных отношений по пути дальнейшей интеграции народов СССР);
• 7) расширила институты непосредственной демократии;
• 8) расширила перечень основных прав, свобод и обязанностей граждан, в ней появился раздел «государство и личность»;
• 9) расширила полномочия органов государственной власти союзных республик, уточнила предметы ведения между СССР и союзными республиками;
• 10) закрепила возрастание роли Советов как представительных органов государства: Советы получили повое название «советов народных депутатов», было подчеркнуто, что все иные государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам, а также был конкретизирован и расширен статус народного депутата;
• 11) расширила права граждан и общественных организаций, но участию в выборах представительных органов;
• 12) впервые предусмотрела принцип законности как важнейший принцип политической системы;
• 13) впервые установила принципы взаимоотношений с другими странами, учитывающие не только национальное право, но и общепризнанные нормы международного права и международные договоры СССР.

Конституция СССР 1977 г. закрепила новый этап в развитии социалистического общества. Этот этап, если отбросить идеологические образы (развитой социализм, общенародное государство, единая общность — советский народ), характеризовался объективной потребностью общества в привлечении населения к участию в делах государства, расширению возможностей личности, отказа от диктаторских методов в управлении государством как неэффективных для данного исторического времени. Социалистическая модель испытывала воздействие западных моделей развития общества, и конституция изменяющегося социалистического общества не могла не учитывать рост общедемократических институтов (например, расширение прав и свобод граждан, усиление роли права и Конституции СССР в регулировании и обеспечении общественных процессов).

Конституция СССР 1977 г. закрепила очередной образ общества социальной справедливости по версии КПСС, которая согласно ст. 6 данной Конституции признавалась как единственная руководящая и направляющая сила политической системы общества.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что, несмотря на закрепленную монополию одной политической партии, в Конституции СССР 1977 г. получили отражение два принципиальных момента для развития будущего конституционализма:

• 1) в разделе «Основы общественного строя и политики» были закреплены важнейшие принципы конституционного регулирования политической и экономической систем, внешней политики. Ранее эти общественные отношения были предметом реагирования партийными нормами (программами КПСС, решениями съездов и Центрального комитета КПСС);
• 2) закреплялось требование строгого и точного соблюдения норм Конституции СССР всеми органами государства, должностными лицами, общественными организациями и гражданами. Тем самым развивалась идея о связанности деятельности государства и общественных организаций конституционными положениями.

Особенности Конституции РСФСР 1978 г:.

• 1) в преамбуле подчеркивалось единство РСФСР в союзе с другими республиками СССР и провозглашалось, что народ РСФСР сознает себя неотъемлемой частью всего советского народа;
• 2) подробно определены: компетенция РСФСР, в том числе ее суверенные права; статус автономной республики в составе РСФСР и статус автономных областей, автономных округов;
• 3) более детально установлены полномочия высших органов государственной власти и управления РСФСР, а также компетенция местных органов государственной власти.

С точки зрения оценки тенденций становления и развития реального конституционализма в России Конституция СССР 1977 г. и Конституция РСФСР 1978 г. создали конституционно-правовые предпосылки для дальнейшей модернизации модели социализма и радикального переустройства советского общества. Доказательствами этого являются действия по изменению государственного строя, который происходил в рамках этих конституций.