Предупреждение организованной преступности

Степень пораженности российского государства в результате организованной преступности оказалась в последнее время настолько велика, что и отечественные, и многие зарубежные политики стали все чаще характеризовать существующее социально-экономическое положение в России как «бандитский капитализм». Уровень жизни большей части населения, возможно, не стал хуже по сравнению с предыдущим периодом развития, но никто не станет опровергать, что социальная защищенность практически отсутствует. Поскольку организованная преступность — это явление, которое отчасти заключается в сращивании части государственного аппарата с криминальными структурами, то эта борьба оказывается крайне сложной.

Для локализации и вытеснения организованной преступности из жизни общества необходим целый комплекс политических, экономических, организационных и правовых мер. К их числу можно отнести:

• 1) принятие специальных комплексных законов о борьбе с организованной преступностью, включая создание преград проникновению криминала во власть;
• 2) внесение изменений в ГК РФ и ГПК РФ с тем, чтобы выработать операциональное (приемлемое) понятие необоснованного обогащения, закрепив в качестве потерпевшей стороны неопределенный круг лиц (общество в целом) для решения вопроса об изъятии имущества у лиц, которые не могут подтвердить законность его получения;
• 3) выработку правового механизма возмещения вреда и обеспечения законных интересов граждан;
• 4) создание в России регламента, регулирующего отношения между чиновниками и гражданами, чтобы защитить последних от произвола чиновников;
• 5) совершенствование законодательства о службе в коммерческих и иных организациях и практики его применения, создание социальных гарантий для служащих и системы контроля за их служебным поведением;
• 6) сокращение свободы чиновников в выборе решений и переход от разрешительной системы к регистрационной, обеспечение системы контроля за доходами чиновников, использование кадровой политики, в том числе ротации кадров, производство всех дополнительных выплат только на основе закона;
• 7) создание эффективной, основанной на законе системы контроля деятельности судов по вынесению судебных приговоров в отношении групповых и организованных форм преступной деятельности;
• 8) координация деятельности всех органов государственной власти в борьбе с организованной преступностью и коррупцией (создание единого следственного аппарата и выведение его из подчинения оперативных ведомств);
• 9) обеспечение прозрачности ветвей власти, как исполнительной, так и законодательной;
• 10) изменение морального климата в обществе, изменение ценностных ориентиров. Повышение роли СМИ в воспитании честности, позиции следования закону;
• 11) совершенствование методов оперативно-розыскной деятельности. Использование всего спектра мер, включая использование конфликта среди преступников;
• 12) совершенствование УПК РФ в области использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по делам организованной преступности;
• 13) обеспечение безопасности участников уголовно-процессуальной деятельности и иных участников борьбы с организованной преступностью;
• 14) совершенствование уголовно-исполнительной системы;
• 15) постоянный анализ и прогноз организованной преступности и подготовка кадров для специализированных подразделений правоохранительных органов;
• 16) при противодействии этнической организации преступных групп необходимо применение специально-криминологических мер, разработка которых должна учитывать особенности преступных групп, образованных по этническому признаку;
• 17) использование возможностей международного сотрудничества (механизм выдачи преступников и ареста их имущества), так как организованная преступность уже давно приняла международный характер.

Одним из реальных шагов в этом направлении является ратификация международно-правовых документов о борьбе с коррупцией ООН и Совета Европы с приведением отечественного законодательства в соответствие с этими документами.