Фракции на Конституционном конвенте

По окончании войны на Конституционном конвенте 1787 г. во время обсуждения новой конституции, призванной преобразовать конфедерацию 13 бывших колоний в единое федеративное государство, наметились две группировки депутатов, две тенденции, названные Джеймсом Брайсом центробежной и центростремительной.^[1] К 1791 г. эти группировки консолидировались, в них выделились лидеры. Лидером первой, получившей название республиканцы (затем демократические республиканцы) стал Томас Джефферсон, лидером второй — группировки федералистов — Александр Гамильтон. Вот как обрисовал основы их политической философии Т. Джефферсон: «Доктрины Европы приводили к выводу, что люди в больших сообществах не могут соблюдать ограничения, налагаемые требованиями порядка и справедливости, иначе как будут принуждены к этому силой, физической и моральной, находящейся в распоряжении властей, не зависящих от их воли… Более того, чтобы успешно сдерживать звериную силу народа, эти люди (в первую очередь, федералисты — Б. И.) считали необходимым обеспечивать его подчинение тяжёлым трудом, нищетой и невежеством…, оставляя самому народу лишь возможность поддерживать скудное и жалкое существование… И на конвенте, где формировался образ нашего правления и характер нашего правительства, они стремились натягивать бразды власти настолько туго, насколько могли, стремились уменьшить зависимость функционеров союза от их избирателей и подчинить им функционеров штатов, ослабить те средства поддерживать устойчивое равновесие между двумя уровнями власти (общенациональным и местным), которые были бы в распоряжении штатов… Поэтому постоянной целью федеральной партии и было стремление установить на практике ту власть, которую нация отвергла… Наша же партия (республиканская — Б. И.), напротив, преследует своей целью поддержание воли большинства делегатов конвента и самого народа. Мы верим вместе с ними, что человек — животное разумное, от природы наделённое правами и врождённым чувством справедливости; что его можно удержать от ложного и дурного и охранить на правом пути с помощью умеренной власти, доверенной лицам, которые избираются им самим и сохраняют свои полномочия в зависимости от его собственной воли… Мы верим, что людьми, пользующимися в свободе и безопасности всеми плодами своего прилежания и труда, связанными всеми своими интересами с законом и порядком, привыкшими думать сами за себя и следовать доводам своего разума, — такими людьми легче и надёжней управлять… Поэтому ценить народ и заботиться о нём — принцип нашей партии. Боязнь народа и недоверие к нему — принцип той другой партии».^[2] В сравнительном описании Джефферсона ещё чувствуется пафос борьбы революционаристов и лоялистов времен войны за независимость. На самом деле республиканцы и федералисты конца 1780 гг. выражали уже не раскол общественного сознания между старым и новым режимом, а скорее различия между путями дальнейшего развития общества. При этом «джефферсоновский» путь выражал идеалы и интересы южных плантаторов и фермерства, а «гамильтоновский» — северовосточной буржуазии и рабочих, требовавших для развития товарного производства сильного, дееспособного правительства, объединения страны, её финансовых и товарных рынков. Фактически это был выбор между аграрным и торгово-промышленным путями развития.

Таблица 2. Политические платформы американских фракций.

Для пропаганды своих взглядов и критики оппонентов Гамильтон основал «Газету Соединённых Штатов», которая хоть и не являлась официальным органом фракции, но довольно последовательно держалась политического курса федералистов. Другими газетами, поддерживавшими федералистов в те годы выступали «Газета Соединённых Штатов» и «Минерва» в Нью-Йорке, «Куранты» и «Газета Поркупайна» в Хартфорде, «Массачусетский федералист» и «Массачусетский наблюдатель» в Бостоне, «Монитор» в Коннектикуте, «Журнал» и «Газета» в Пенсильвании. Джефферсон и Мэдисон ответили изданием «Национальной газеты». Вообще из 550 периодических изданий, выходивших в те годы в Америке, 260 поддерживали федералистов и 129 — республиканцев.^[3]

Политические платформы фракций республиканцев и федералистов можно вкратце обрисовать следующим образом (см. табл. 2.).

• [1] См. Брайс Аж. Американская республика. — М., 1898. — С. 264−271.
• [2] Томас Джефферсон о демократии. — СПб., 1992. — С. 81−82.
• [3] Власова М. А. От фракции к партии (1793−1796) / Политические партииСША в Новое время. Под ред. Н. В. Сиванева. — М., 1981. — С. 115.