Конвенция о защите прав человека и основных свобод была подписана в рамках Совета Европы и в настоящее время играет роль общеевропейского билля о правах, обязательного и для России.
Основные права, как они гарантированы Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, входят в содержание права ЕС в качестве общих принципов (пар. 3 ст. 6 ДЕС).
Поскольку в Конвенции участвуют все государства — члены ЕС, Суд в 1970;е гг. признал Конвенцию в качестве источника коммунитарного права, который должны соблюдать не только страны Сообщества (как стороны, подписавшие Конвенцию), но и Сообщество в целом. Решения Суда были подтверждены ДЕС с его вступлением в силу в 1993 г. Лиссабонский договор 2007 г. предоставил возможность Союзу присоединиться к положениям Конвенции (пар. 2 ст. 6 ДЕС), в самой Конвенции аналогичную возможность содержит 14-й протокол к ней.
Иные источники основных прав.
В 1989 г. в рамках Европейских сообществ (Союза тогда еще не существовало) были приняты два акта о правах человека с рекомендательной силой: Декларация основных прав и свобод и Хартия Сообщества об основных социальных правах работников[1].
Декларация основных прав и свобод — довольно краткий акт из 25 статей, в котором провозглашаются основные права всех категорий, в том числе социально-экономические, а также их гарантии и важнейшие принципы правового положения личности (принцип равенства перед законом — сг. 3) и политической системы в целом (принцип демократии — ст. 17).
Хартия Сообщества об основных социальных правах работника, как видно из названия, закрепляет прежде всего социальные права и гарантии лиц наемного труда: право на занятость и вознаграждение, право на улучшение условий жизни и труда, право на социальную защиту и т. д.
Ее основная часть включает 30 пунктов, многие из которых носят программный характер.
Хотя оба документа имеют немалое политическое значение, ни один из них не получил силы юридически обязательного нормативного акта.
В западной доктрине, как уже отмечалось, их обычно характеризуют как источники «мягкого права» — в отличие от «жесткого права» (права в традиционном смысле слова), нормы которого содержатся в регламентах, директивах, других стандартных формах правотворчества.
Параграф 3 ст. 6 ДЕС среди источников прав человека в Союзе называет также конституционные общие традиции государств-членов. Кроме того, положения о правах человека содержатся в «жестких» источниках вторичного права — регламентах и директивах.
- [1] Тексты этих документов на русском языке см.: Право Европейского Союза: документы и комментарии. С. 585—595.
