Виды процессуальных сроков

Поскольку процессуальные сроки в гражданском процессе многочисленны и разнообразны, возникает необходимость их деления на виды, которое имеет большое практическое значение. В науке гражданского процессуального права существуют различные классификации процессуальных сроков: по способу исчисления; в зависимости от того, кому они адресованы; в зависимости от того, кем они установлены.

Так, по способу исчисления сроки подразделяются на:

• • исчисляемые определенными периодами времени;
• • определяемые точной календарной датой совершения процессуального действия;

• определяемые местом, которое они занимают среди процессуальных регламентируемых действий.

Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом (ч. 2 ст. 107 ГПК). Так, время удаления свидетелей из зала судебного заседания наступает после разъяснения переводчику его прав и обязанностей и до объявления состава суда; суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде после получения апелляционной или кассационной жалобы или представления и т. д.

В процессуальных сроках, исчисляемых периодами времени, точный момент совершения процессуального акта не устанавливается, и заинтересованное лицо, в частности, вправе подать апелляционную или кассационную жалобу в любой день в течение установленного периода времени.

Указанные сроки могут исчисляться, как правило, днями, а в некоторых случаях — месяцами (например, суд вправе отложить рассмотрение дела о расторжении брака для примирения супругов на срок до трех месяцев; держатель ценной бумаги, об утрате которой заявлено, может до истечения трехмесячного срока со дня соответствующей публикации заявлять о своих правах на данный документ).

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (ч. 3 ст. 107 ГПК). Исключение могут составлять лишь сроки принятия дополнительного решения по делу, так как вопрос о таком акте может быть поставлен в течение 10 дней со дня принятия решения. Вопрос о принятии дополнительного решения суда может быть поставлен до вступления в законную силу решения суда (ч. 2 ст. 201 ГПК).

Оканчиваются такие сроки в последний рабочий день соответствующего периода. При этом процессуальное действие должно быть выполнено до 24.00 часов последнего дня срока (например, документы должны быть сданы на почту или телеграф для пересылки в суд). В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24.00 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, то срок истекает в тот час, когда в этом суде или организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ч. 4 ст. 108 ГПК).

Сроки, определяемые календарными датами, исчисляются днями, поэтому с окончанием соответствующего дня заканчивается и процессуальный срок.

Вместе с тем срок может определяться и иначе: то или иное действие должно быть выполнено после совершения одного действия и до совершения другого. Так, прокурор дает правовое заключение по существу дела до начала судебных прений первым; встречный иск ответчик вправе предъявить после возбуждения судопроизводства и до принятия судом решения; прокурор, имеющий право вступить в дело в любой стадии процесса, обязан присутствовать в зале с самого начала судебного заседания и т. д.

Несмотря на то что процессуальных сроков в гражданском судопроизводстве достаточно много, они регламентируют не все процессуальные действия (например, в ГПК нет сведений о том, сколько времени требуется суду для принятия к производству дела, поступившего из другого суда и др.). Поэтому законодатель установил правило, в соответствии с которым в случаях, когда сроки не установлены федеральным законом, они устанавливаются судом с учетом принципа разумности (ч. 1 ст. 107 ГПК).

В зависимости от того, кому адресованы сроки в гражданском процессе, они делятся на сроки, обращенные к:

• • лицам, участвующим в деле, и в основном предназначенные для осуществления субъективных процессуальных прав (сроки заявления ходатайств, отводов, активного участия в доказывании, принятия судебных определений и решений и т. п.). Истечение таких сроков погашает соответствующее право на реализацию соответствующих процессуальных прав у заинтересованного лица;
• • участникам процесса (свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, представителям и др.). В основном к ним относится время выполнения процессуальных обязанностей (сроки явки в суд, представления доказательств и т. п.). Истечение указанных сроков служит основанием для применения к виновным лицам гражданских процессуальных санкций (наложение штрафа, принудительного привода в суд), но при этом не освобождает их от исполнения соответствующей обязанности;
• • суду, судье, секретарю судебного заседания. Это сроки совершения отдельных процессуальных актов (сроки выполнения судебных поручений, разъяснения лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей в заседании суда первой или второй инстанций, срок изготовления судебного протокола).

В ГПК не предусмотрен срок подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, однако он включен в срок рассмотрения и разрешения дела в суде первой инстанции. Так, гражданское дело должно быть рассмотрено судом первой инстанции в срок до двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей — в срок до одного месяца со дня принятия заявления к производству (ст. 154 ГПК).

Дела о восстановлении па работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются в срок до одного месяца. Кроме того, федеральными законами могут дополнительно устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения отдельных категорий гражданских дел.

Несмотря на то, что сроки подготовки и рассмотрения гражданских дел, хотя и установлены ГПК, по своему характеру скорее всего являются служебными, поскольку их пропуск не влечет для нарушителей никаких гражданских процессуальных последствий. Эти сроки по своей природе имеют рекомендательный характер, и их несоблюдение по вине судебных работников может повлечь дисциплинарную ответственность, налагаемую уже за пределами гражданского процесса.

В гражданском судопроизводстве нарушение указанных сроков достаточно распространенное явление и, к сожалению, продолжает оставаться значительной социально-правовой проблемой современного правопорядка. Причины этого кроются в плохо проводимой подготовке дел к судебному разбирательству и низкой процессуальной дисциплине, уклонении, вследствие этого некоторых граждан от явки в суд, недобросовестном отношении организаций к исполнению судебных запросов и т. п.

В зависимости от того, кем установлены сроки, они подразделяются на законные и судебные.

Законные сроки нормативно определены в различных статьях ГПК и в основном регламентируют время реализации участниками судопроизводства субъективных гражданских процессуальных прав. Например, истечение установленного законом срока погашает соответствующее право на совершение процессуальных действий, а жалобы (представления) и документы, поданные за пределами соответствующего срока, остаются без рассмотрения.

При изменении основания или предмета иска, увеличения размера исковых требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия, т. е. с самого начала (ч. 3 ст. 39 ГПК).

Однако в случаях его пропуска по уважительной причине законный срок может быть восстановлен судом. В соответствии со ст. 112 ГПК заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции и в котором надлежит совершить процессуальное действие (подать жалобу, представить документы) и рассматривается судьей в заседании, о котором должны быть извещены лица, участвующие в деле. Их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса. При восстановлении срока соответствующие процессуальные действия заявителя (подача жалобы (представления прокурора), представление документов и т. п.) могут совершаться вновь.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обс тоятельствам, объективно исключающим возможность его соблюдения. На определение суда о восстановлении или отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба (ст. 112 ГПК).

Судебные сроки, в отличие от предусмотренных законом, устанавливаются непосредственно судьей, когда необходимо определить время совершения того или иного процессуального действия, а законный срок отсутствует. Назначение судебных сроков обусловлено конкретными обстоятельствами производства по тому или иному делу.

Назначение судебных сроков состоит в том, что они регламентируют время выполнения процессуальных обязанностей и определяются точными календарными датами (так, устанавливается, новая дата судебного заседания при отложении разбирательства дела и др.).

При пропуске судебного срока независимо от его причин он может быть продлен судьей, а к виновным лицам могут быть применены меры гражданской процессуальной ответственности.

Течение всех процессуальных сроков приостанавливается при приостановлении производства по делу и продолжается с возобновлением судебного процесса.

Рекомендуемая литература

Власов, А. А. Гражданское процессуальное право: учебник / А. А. Власов. — М.: Проспект, 2003.