Сущность и основные составляющие политического решения

Характер и содержание принимаемых властными структурами политических и административных решений указывают на цели, механизмы и средства осуществления государственного управления. С помощью института принятия и реализации решений от будничных до жизненно важных для данного общества обеспечивается взаимодействие управляемых и управляющих, воспроизводство самой политической системы, а также контроль над различными видами ресурсов, находящихся в распоряжении общества и государства. Политические решения играют незаменимую роль в качестве инструмента предотвращения или разрешения разного рода внутренних и внешних конфликтов.

Политическое решение — это осуществляемый в коллективной или индивидуальной форме процесс определения задач органов государственной власти. Можно утверждать, что политическая деятельность любого уровня и любого масштаба начинается с принятия решения. И оттого, насколько продуманным, обоснованным и отвечающим реальному положению вещей данное решение является, зависит успех или неудача, а также репутация и авторитет того или иного политического деятеля, политических институтов и организаций, самого политического режима.

Все разнообразие решений в зависимости от их значимости и статуса можно разделить на стратегические, принимаемые высшим политическим руководством страны, разного рода административно-управленческими органами центрального и регионального уровней, органами местного самоуправления, а также высшими и низовыми органами политических партий и общественных организаций и др. Решения можно разделить на политические и административные, жизненно важные для всего общества, касающиеся тех или иных категорий населения, каких-либо отдельно взятых регионов, тех или иных сфер общественной жизни и т. д.

Решающую роль в разработке и принятии долгосрочных и стратегических решений, определяющих основные направления и приоритеты социально-экономического и политического развития страны принадлежит высшему политическому руководству страны, высшим органами государственной власти в лице законодательного собрания, главы государства и его аппарата, правительства и судебных органов. Речь идет о политическом управлении делами всего общества. В данном контексте государство призвано обеспечить функционирование и развитие основных сфер жизни людей, создать и поддерживать инфраструктуру, на которой базируется вся жизнедеятельность общества, в том числе и экономической системы.

Это — решения общенационального значения, обязательные для исполнения всеми без исключения органами и звеньями государственного аппарата и гражданами. Важнейшая функция государства в этом контексте состоит в обеспечении целостности и единства институтов и органов, выполняющих разнообразные функции управления.

Принятие политических решений — центральный элемент преобразования политических требований различных групп и граждан в приемлемые для всего общества средства и методы регулирования социальных отношений. Другими словами, принятие решений — это технологическое преобразование политической власти в управление социальными процессами. Здесь определяющее значение приобретают политические приоритеты, стоящие перед государством. Под политическими приоритетами подразумеваются особо выделенные установки и ориентиры, которым придается первостепенное значение и которые ставятся во главу угла при выработке основных направлений социально-экономического, технологического и культурного развития страны. Именно исходя из них определяются стратегические интересы государства на международной арене. Решения, принимаемые в различных государственно-административных структурах, должны полностью соответствовать общей стратегической линии государства.

Очевидно, что политические приоритеты изменяются с изменением социальной, экономической и политической ситуации в стране и мире. Например, после распада СССР для большинства постсоветских стран, в том числе и России, канули в Лету те проблемы, которые диктовались реальностями их вхождения в единое многонациональное государство. Приоритетными стали новые проблемы создания и укрепления новой государственности, вхождение в мировое сообщество на новых началах, создание рыночной экономики, институтов гражданского общества и правового государства и т. д.

Политические решения любого уровня государственной власти не являются и не могут быть некими произвольными актами, принимаемыми по прихоти тех или иных государственных деятелей или политических сил, хотя такое в политике в тех или иных условиях вполне возможно. В целом, действия тех, кто конкретно участвует в разработке и принятии важнейших политических и властных решений, подчиняются определенным законам общественной жизни, ограничены конкретными техническими и материальными возможностями, ресурсами, соотношением внутренних и внешних сил и т. д.

Политическое решение является одним из важнейших инструментов управления обществом и в этом плане оно должно отвечать интересам всего общества и стать реальным воплощением ключевого принципа политики как искусства возможного. Среди множества политических решений, принимаемых в государстве, можно выделить разного рода законы, постановления, указы, распоряжения исполнительных органов, итоги всенародных голосований на парламентских, президентских и иных выборах и т. д.

От всех других управленческих решений политическое решение отличается тем, что оно затрагивает сферу властеотношений. Иначе говоря, принятие политических решений входит в прерогативу субъектов политической власти, которые несут ответственность за их соответствие стоящим перед страной задачам и реальной социально-политической обстановке, за научную обоснованность, возможности их реализации, степени их ресурсного обеспечения и т. д. Политическое решение предполагает возможность применения санкций в отношении тех субъектов, которые не признают обязательств, налагаемых на них принятым решением.