Смешанная мажоритарно-пропорциональная система

В ряде стран существует смешанная мажоритарно-пропорциональная система, которая возникла и была введена в послевоенный период. Смешанная система была призвана вобрать в себя положительные характеристики мажоритарной и пропорциональной систем. Ее суть заключается в том, что определенная часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы, а другая часть — пропорциональной. Один голос избиратель отдает за конкретного кандидата, баллотирующегося в данном избирательном округе, другой — за политическую партию.

Такая система дает возможность представить в органах государственной власти более широкий круг политических партий и, следовательно, более адекватно выразить политическую волю населения. Нередко смешение двух систем происходит таким образом, что одна из палат парламента избирается по мажоритарной, а другая — по пропорциональной системе.

Так, в ФРГ одна половина состава бундестага избирается на основе мажоритарной системы в один тур, а другая — на основе пропорциональной системы. В Австралии палата представителей формируется по мажоритарной системе абсолютного большинства, а сенат — на системе пропорционального представительства. При этом отмечено, что мажоритарная система в один тур способствует установлению двухпартийности, пропорциональная система, наоборот, — многопартийности, а мажоритарная в два тура — объединению партий в коалиции.

Выделяются так называемые параллельные смешанные и связанные смешанные системы.

При параллельной смешанной системе выборы проводятся одновременно по партийным спискам в многомандатных округах и в одномандатных округах по правилу относительного или абсолютного большинства. Результаты, полученные с использованием каждой из этих систем, являются независимыми.

В связанных смешанных избирательных системах часть депутатов избирается по партийным спискам в многомандатных округах по пропорциональной системе, а часть — в одномандатных округах по мажоритарной системе. При этом общее число мест для каждой партии подсчитывается на основе процента голосов, полученных по пропорциональной системе, и из него высчитывается число мест, полученных в одномандатных округах.

Подобная система действует в Германии, Венесуэле, Новой Зеландии. В Венгрии 152 депутата избираются в 20 многомандатных округах, но партийному списку, 176 — по мажоритарной системе, а 52 компенсаторных места распределяются пропорционально на основе выборов по партийным спискам в едином национальном округе.

Наглядное представление о связанной смешанной избирательной системе можно получить на примере ФРГ. Суть германской избирательной системы, созданной в соответствии с Основным законом страны в 1949 г., заключается в сочетании персонального голосования в одномандатных округах с принципом пропорционального представительства.

Так, половина депутатов в бундестаг на выборах, которые проходят каждые четыре года, избирается по мажоритарной системе в одномандатных округах, другая же половина — по списочной пропорциональной системе. Каждый избиратель имеет два голоса. Первый — персональный голос — отдается за определенного партийного кандидата в одном из 328 одномандатных округов, второй голос отдается за земельный список партийный список на федеральном уровне, по которому избирается 328 депутатов из общего числа 656.

Таким образом, избиратель может разделить свой голос между двумя партиями. В одномандатных округах избранными считаются кандидаты, получившие относительное большинство голосов. Однако второй голос определяет, какое именно количество представителей войдет в бундестаг от каждой партии. Для этого подсчитываются все вторые голоса, отданные за партии на общенациональном уровне. При распределении мест в бундестаге в счет берутся партии, набравшие более 5% голосов на национальном уровне по партийным спискам, или набравшие три места в одномандатных округах.

Констатируя факт существования трех названных типов избирательной системы, следует учесть, что их применение варьируется в разных странах.