Политический менеджмент и политтехнологии. 
Типы политических процессов

На всех трех этапах (фазах) политического процесса широко используются (но не всегда) различные политические технологии, представляющие собой содержательно-инструментальное наполнение политического менеджмента.

Политический менеджмент — это набор стратегий, методов, средств, применяемых для практического влияния определенного субъекта политики (партии, общественного объединения, политического лоббиста) на политический процесс. Если политическое управление связывают с государством, то политический менеджмент — также и с управляющими воздействиями отдельных субъектов на избирательный, законодательный, парламентский процессы.

Политический менеджмент на Западе получил институционализацию в системе правил, часть которых закрепляется в нормах права, а также в корпоративных кодексах политтехнологов, в методиках, технологиях. Постепенно политический менеджмент получил распространение и в России. Возникают своеобразные «аппараты» («команды») политического менеджмента, в которые входят как действующие легитимные политики, так и эксперты, политтехнологи, консультанты и другие специалисты и активисты.

Политические технологии составляют инструментарий прикладной политологии. Технология — система способов и путей последовательного достижения желаемого результата. Политические технологии — содержательно-инструментальное наполнение политического менеджмента. Они формируют образ политического результата, выявляют систему методов и средств его достижения. Цель технологии — внедрить в политическую жизнь определенную модель решения политической проблемы.

Формирование политических технологий включает в себя:

• а) анализ политической системы и процесса;
• б) выделение определенных организационных, антропологических, психологических принципов или закономерностей;
• в) моделирование форм институтов, через которые возможно влияние;
• г) выработку приемов воздействия с опорой на выработанные принципы и сформированные институты.

К числу приемов воздействия можно отнести общее социальное давление на электорат, материальное принуждение со стороны властей, пропаганду (принуждение с помощью убеждения), физическое принуждение личным действием, экономическое принуждение и т. д.

Политтехнологии зачастую эксплуатируют те стороны сознания, ментальности, которые, хотя и уводят в сторону от действительных решений, но необходимы какому-то субъекту для достижения эгоистических целей. В частности, в качестве набора технологий выступает популизм — демагогические действия политиков, стремящихся использовать в своих интересах склонность масс к простым объяснениям сложных проблем. Массы верят обещаниям, которые заведомо невозможно выполнить. Но эти обещания подпитывают иллюзии, стимулируют нетерпение и помогают канализировать недовольство против властей или политических противников.

Наиболее распространенными приемами в политических технологиях выступают манипуляция, блеф, использование мифов, логические подмены понятий. Манипуляции в политике — это система психологического воздействия, ориентированная на внедрение иллюзорных представлений для достижения определенных результатов.

Цель манипуляции — внедрение установки, стереотипа, которые увеличивают удельный вес иллюзий. Манипуляция может эксплуатировать предрассудки религиозного, политического и экономического планов, создавая «удобные» политические образы и оценки.

Политическое манипулирование использует приемы скрытого социального управления политическим сознанием и поведением граждан с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам.

Другой технологией является блеф (обман, запугивание) — это понятие выражает устремление различных политических сил (группировок, партий, союзов) демонстрировать большее влияние, чем они имеют на самом деле. В отличие от обмана или провокации блеф характеризуется довольно высокой степенью убежденности в собственной правоте, «открытостью» желаемого результата.

Современный политический миф отвечает извечным чаяниям человека, но в то же время он актуален и конкретен, характерен для самого времени (миф о великом вежде, мудрой политике, ожидании перемен). Миф широко культивируется в политике, иногда настойчиво прививается и эксплуатируется как сильный аргумент легитимации власти и политики. Миф, становясь достоянием коллективного сознания, формирует мироощущение, психологические и идеологические установки, обладающие стойкостью предрассудка, устанавливает вымышленные причинные связи между реальными объектами, порождает ложные объекты («героические» образы заурядных политических лиц), легенды о славном прошлом, соединяет действительность с вымыслом. Миф заменяет реальное знание и потому культивируется далеко не любой политикой.

Политология, разрабатывая теоретические вопросы политического процесса, стремится классифицировать их на основе тех или иных признаков. Так, в зависимости от широты охвата разных слоев населения можно различать массовые и локальные процессы. В зависимости от количества и политического веса субъектов выделяют: 1) макромасштабный; 2) микромасштабный; 3) среднемасштабный процессы.

Политические процессы разделяются также на явные, протекающие открыто, и латентные, проходящие в относительно скрытой (латентной) форме.

Открытый политический процесс характеризуется прежде всего тем, что политические интересы групп и граждан систематически выявляются в электоральных предпочтениях, программах партий и движений, а также в других формах публичных притязаний людей к государственной власти.

Теневой политический процесс может выступать как в альтернативной официальной политике форме (например, в форме паразитирования мафиозных структур на государственных институтах власти, как это имеет место в странах с высоким уровнем коррумпированности правящих слоев), так и в неальтернативной, когда высшая власть определенных институтов официально не афишируется, но признается. Такая ситуация довольно типична, когда государство передает высшие властные функции своим отдельным структурным звеньям (например, органам политического сыска, тайной полиции, репрессивным структурам и т. д.) или тем или иным партийным формированиям. В то же время теневым может быть и реальный политический процесс, которому препятствуют в сто легализации, и потому он приобретает неуправляемый и непроявляемый характер.

Еще одним критерием дифференциации внутриполитических процессов является характер преобразования власти, что дает основание говорить о революционных и эволюционных политических процессах. Первую из этих разновидностей отличает относительно быстрое качественное изменение власти, господствующих способов принятия решений, каналов и механизмов политического участия.

В эволюционном политическом процессе изменение его внутренних параметров происходит путем постепенного разрешения накапливаемых противоречий и рационализации конфликтов. Такой характер политического развития и функционирования опирается на определенное разведение функций и ролей различных политических субъектов, на устойчивость сформированных механизмов принятия решений. Тенденциям революционизации препятствует совместная деятельность элиты и электората, взаимоконтролирующих друг друга и обладающих свободой действий в рамках обретенных ими статусов.

Революционный политический процесс может предполагать использование как мирных, так и насильственных средств (обычно используемых для захвата власти и низвержения предыдущего режима). Но в любом случае подобного рода преобразования осуществляются за сравнительно короткое историческое время, а чаще всего обладают обвальным быстротечным характером. В такие периоды, как правило, электоральные предпочтения уступают место стихийным, произвольным формам массовых политических движений, которые, воздействуя на верхние этажи власти, нередко обходят закон и имеющиеся структуры и органы власти.

В этот период широкое распространение получают девиационные формы политического поведения. На всех этажах власти наблюдается возрастание дефицита времени для принятия управленческих решений, падает роль консультативных и экспертных органов и возрастает ответственность политических лидеров. Типичным является и нарастание конфликтности в межгрупповых взаимоотношениях традиционной и новой элит.