Гражданское общество и его функции

Появление правовой государственности было обусловлено развитием самого общества и стало возможным в результате формирования гражданского общества. Оно является продуктом буржуазной эпохи XVII — XIX вв., когда постепенно, как не регулируемая властью инициатива «снизу» происходило превращение людей из подданных государств в свободных граждан — собственников, обладающих определенной автономностью от государства, готовых быть политически, экономически независимыми и ответственными.

Реализация принципов правого государства, особенно в части социально-экономических прав и свобод, зависит от возможностей государства и предполагает его высокий экономический потенциал. В современных развитых странах правовое государство, осуществляющее сильную социальную политику, получило название социального государства.

Социальное государство выступает в роли гаранта обеспечения достойного уровня жизни человека, особенно в таких сферах, как уровень доходов, обеспечение комфортным жильем, здравоохранение, доступ к информации, образованию и культурным ценностям. Выделяют три разновидности социального государства.

Первая разновидность — «позитивное государство» социальной защиты, основанное на идеологии индивидуализма и охране корпоративных интересов и не гарантирующее высокий уровень защиты всем слоям населения. Прототипом такого государства являются США.

Вторая разновидность именуется «государство социальной безопасности». Оно обеспечивает полную занятость населения с доходами не ниже прожиточного минимума и гарантирует не материальное равенство, а равенство социальных возможностей. Его прототип — Великобритания.

Третья разновидность получила название «социальное государство всеобщего благоденствия», в котором реализуются принципы равенства, солидаризма, корпоративизма, активно проводится социальная политика через государственные органы и общественные организации с целью выравнивания различия в доходах населения. Этому типу соответствует Швеция.

Социальное государство формирует новый тип социальных связей в обществе, основанных на гарантии принципов социальной справедливости, социального мира, гражданского согласия и сотрудничества.

В соответствии с Конституцией РФ, Россия декларируется как социальное государство.

Гражданское общество — общество развитых социальноэкономических, политических и духовно-нравственных отношений, высокой общей и социально-политической культуры, социальной и политической активности своих членов (граждан), отдельно и независимо от государства строящих свои отношения с ним на основе признания приоритета общества и необходимости служения ему государства.

Становление гражданского общества неразрывно связано со становлением и совершенствованием современной цивилизации. Оба эти процесса предполагают непрерывное совершенствование как личности, превращение ее в действительно свободного, полноправного, активного гражданина с должным социальным и политическим статусом, так и общества, его устройства, функционирования и развития.

Гражданское общество может сложиться только на основах демократизма, гуманизма, развития общественного, в том числе и местного самоуправления, децентриализации. Оно несовместимо с авторитаризмом и тоталитаризмом, нарушением прав человека, народов и национальных меньшинств, с национализмом, шовинизмом, расизмом, религиозной нетерпимостью и т. д.

Становление гражданского общества — социальная основа становления правового государства. Г ражданское общество сегодня — это тот идеал, к которому стремятся многие страны современного мира. Положения Конституции РФ 1993 г. о гражданском обществе у нас отражают именно процесс движения к такому обществу, те его важнейшие ценности, которые должны определять общее главное направление социально-политического развития России.

Гражданское общество объективно берет на себя исполнение ряда важнейших функций, не свойственных государству, но которые последнее постоянно стремится «подмять» под себя. К важнейшим функциям гражданского общества политология относит следующие:

• — формирование и поддержание среды, в которой формируется активный социальный тип гражданина;
• — поддержание моральных устоев общества;
• — обеспечение формирования разнообразных форм собственности, многоукладной рыночной экономики;
• — регулирование взаимоотношений частных лиц, групп, организаций с помощью обычаев и норм гражданского права, разрешение конфликтов, что помогает вырабатывать общую политику в интересах всего общества;
• — поддержание негосударственных механизмов охраны и защиты достоинства и прав человека, контроль за государственными механизмами охраны прав человека;
• — осуществление широкого самоуправления во всех сферах и на всех уровнях общественной жизни;
• — создание форм демократического оппонирования и демократической конструктивной оппозиции и др.

Становление гражданского общества в различных странах проходило по-разному. Имеет свои особенности и процесс становления гражданского общества в России. Исторически сложилось, что в России государство долгое время выполняло функции опеки над обществом, устанавливая за ним строгий контроль. В конце XIX — начале XX вв. в России появились первые признаки появления гражданского общества (парламент, политические партии и др.).

В советское время гражданское общество находилось под идейным руководством и организационно-кадровым контролем коммунистической партии. В конце 80 — начале 90 — хх гг. XX в. произошло резкое ослабление контроля КПСС за общественными объединениями. Это сопровождалось значительным подъемом стихийной митинговой активности, образованием различных новых и политизацией существовавших ранее общественнополитических объединений, что привело к разрушению политической системы и государственного управления. Возник разрыв между государством и гражданским обществохМ, который не мог быть быстро преодолен.

В условиях слабого государства новое гражданское общество не смогло взять на себя значительную часть саморегулирующих функций. Разрыв между государством и обществом создал вакуум власти, в который пришли не общественные объединения, а организованные преступные группировки, альянсы коррумпированных чиновников и криминальных финансовых групп.

Однако несмотря на все эти негативные тенденции, гражданское общество сыграло и продолжает играть все-таки важную роль в обновлении политической жизни страны. Процесс укрепления гражданского общества в России в настоящее время проходит с известным ускорением и достаточно динамично.