Цицерон. 
Политология. 
Том 1

Среди политических мыслителей древности особое место занимает Цицерон (106−43 гг. до н. э.) — знаменитый оратор, политический деятель, выдающийся мыслитель Древнего Рима. Он прошел долгий и трудный путь от эдила до консула, но сохранял свои политические убеждения на всех ступенях политической карьеры. Защита Цицероном общественных интересов и устоев, его глубокая вера в историческую миссию республики, идеи борьбы против автократических настроений и режима, вплоть до реальных выступлений против Цезаря, снискали ему славу борца с тиранией и защитника народа. Цицерон был прощен Цезарем, у которого личность мыслителя вызывала глубокое уважение. Однако, после четырнадцати речей, произнесенных Цицероном против Марка Антония, душеприказчика убитого Юлия Цезаря, Цицерон был внесен в проскрипционные списки и убит.

Среди множества работ Цицерона особое внимание исследователей привлекают его политические диалоги «О государстве» и «О законах». Сами названия и содержание этих работ отсылают читателя к диалогам Платона и свидетельствуют о глубокой преемственности двух великих культур, разделенных несколькими веками. Что же сближает этих авторов? Оба являлись свидетелями и очевидцами кризиса и начала упадка своих полисных структур, ставили вопросы о долговечности государственных образований, о возможностях и способах их сохранения и возрождения. Но исходные материалы для разрешения этих вопросов у них были разными. Размышления Цицерона о кризисе республики, падении нравов, гибели полисной организации определены проблемой экспансии Рима и мощью рождающейся империи.

В диалоге «О государстве», состоящем из шести книг, Цицерон рассуждает о наилучшем государственном устройстве, рассматривает соотношение государства и справедливости, размышляет о качествах лучшего государственного деятеля.

В первой и второй книгах, посвященных вопросам лучшего государственного устройства, Цицерон рассматривает Римское государство на различных этапах его развития. По его мнению, особенность Римского государства, в сравнении с греческими полисами, заключается в том, что оно строилось не на установлениях мудрых законодателей, а органически вырастало как результат деятельности многих поколений. Цицерон определяет государство как дело (достояние) народа (Rei populi). Народ же он определяет не как отдельное сословие граждан, подобных греческому демосу, а как соединение людей, связанных согласием в вопросах права и общностью интересов.

Цицерон прослеживает, как реализуется этот принцип на разных этапах развития государства. Так, если в догосударственных отношениях господствует природное, естественное право и ему равным образом подчинены все, то при власти царей все люди отстранены от общего для всех законодательства. При власти оптиматов (лучших — аналог греч. «аристократы») народ лишен участия в совместных совещаниях, при власти народа (плебса) ущемлены интересы достойных и доблестных граждан. Именно поэтому все эти три вида государственного устройства вырождаются в тиранию и разрушают сами основы государства.

По мнению Цицерона, наибольшая свобода обеспечивается демократической формой правления, но она неизбежно вырождается во власть толпы, в анархию (власть хаоса), затем в диктатуру (тиранию), что приводит к гибели государственного организма. Царская власть, особенно выборная, подобна божественной иерархии, и потому она может в наибольшей степени обеспечить единство разума и воли, что способно гарантировать максимум свободы и безопасности. Но если царь несправедлив и становится тираном, то и царская власть превращается в худшую форму правления.

В поисках совершенного государственного устройства Цицерон останавливается на форме правления, образованной путем смешения трех вышеназванных. Прочность государства обусловлена в этом случае тем, что свобода достигается путем реализации принципа разделения власти, обеспечивающего всеобщее равенство. Изменение такого строя возможно только при полном падении нравов первых лиц государства.

В третьей и четвертой книгах Цицерон рассматривает вопрос о справедливости, который тревожил в свое время Платона, а много столетий спустя и Макиавелли. Способствует ли справедливость сохранению государства и возможно ли править, не совершая несправедливости? Учитывая исторические реалии создания Римской империи, Цицерон рассуждает следующим образом: если бы справедливость существовала по природе, то она была бы одинакова для всех людей, но существуют народы, которым во благо разумное подчинение, подобно тому как телу во благо подчиняться душе. Государство стремится к могуществу, чтобы обеспечить свою безопасность. Эта справедливая цель достигается только посредством несправедливого отношения к другим народам. Более того, государство, в котором отсутствует справедливость, не может называться таковым. Тирания, олигархия, власть толпы не могут называться государствами, поскольку утрачиваются главные признаки государственной справедливости — согласие в вопросах права и общность интересов.

Вопрос о лучшем государственном деятеле, его качествах, чертах, особенностях рассматривается Цицероном в двух книгах, завершающих диалог «О государстве». Совершенному государству нужен совершенный лидер, но во времена Цицерона государство давно утратило черты, присущие наилучшему виду. Вернуть Рим к былому величию, по мнению автора, может реформатор, который воплощал бы в себе лучшие нравственные качества, соответственно римским традициям: мужеством, благоразумием, достоинством, справедливостью, воздержанностью, красноречием, знанием права. Целью такого правителя должна быть счастливая жизнь граждан. Результатом этой деятельности должно было быть возрождение древнего уклада, «согласия сословий» (concordia ordinum) в его более современной, четвертой, «смешанной форме», описанной выше.

Диалог «О законах» относят к политическим произведениям Цицерона, поскольку закон в понимании автора нераздельно связан с установлением порядка и меры насилия в государстве. Закон превращает голое насилие, присущее более ранним, догосударственным отношениям, в санкцию за нарушение регламентации. Поэтому, как утверждает Цицерон, право вытекает из закона как «остаточное поле свободы».

Закон существует от природы, в которой он заложен как высший разум. Человек, если он имеет совершенный разум, способен постичь божественный закон и стать законодателем. Но таких людей немного, потому те несовершенные законы, которые принимаются, можно назвать законами только условно. Право вытекает из закона и должно быть единым для всех. Это именно то, что может уравнять всех людей и привести их к согласию. Поэтому и государство может быть понято как общий правопорядок.

В заключение отметим, что в сочинениях Цицерона можно найти много противоречивых мыслей и утверждений. Так, отдавая должное в качестве традиционного идеала полисной общины нравственному принципу, формирующему полис, — civitas, Цицерон утверждает предпочтительность выборной монархии, которая больше отвечает реалиям современной ему империи. Принципиальное признание справедливости, как отрицания выгоды за счет чужого, сочетается у него с идеей права на подчинение других народов римской экспансии. Положение о природном законе и равенстве всех людей соседствует с утверждением права господства над народами и справедливости рабства по природе.

Эти противоречия в работах античных и более поздних авторов есть отражение, как правило, сложностей и конфликтов современной им действительности. Тем более их размышления и выводы важны для нашего времени, так как большинство из разрешаемых ими проблем до сих пор существуют, а их противоречия снова и снова возвращают нас к обсуждению, так называемых, вечных проблем.