История древних цивилизаций Месопотамии насчитывает тысячелетия.
Первые города-государства стали возникать здесь в конце IV — начале III тысячелетия до н.э. на месте постоянных поселений земледельцев, разросшихся общин или групп общин, в центре которых были храмовые комплексы, посвященные тому или иному божеству. При этом жрецы храма во главе с верховным жрецом выполняли простейшие функции управления.
Рост сельскохозяйственного и ремесленного производства способствовал укреплению городов, увеличению числа их населения. Во второй трети III тысячелетия до н.э. в городах-протогосударствах население достигало нескольких тысяч человек. Имели место социальные различия, выделилась родовая аристократия, обладающая большими участками земли. Во многих крупных хозяйствах стал широко применяться рабский труд.
За счет отделения храмовых земель от общинных начало формироваться храмовое хозяйство. Общинные земледельцы перестали участвовать, как ранее, в обработке храмовых земель и стали уплачивать ренту-налог в храмовую казну, земли же храмов обрабатывались различными категориями зависимого люда, рабами. Это, однако, не освобождало общинников от общественных работ, строительства дорог, ирригационных сооружений и пр.
Вместе с усложнением управленческих функций в городах расширялся административный аппарат, состоявший из лиц, занимавшихся учетом земель, храмовым хозяйством, культом, общественными работами. Возникнув из органов общинного управления, этот аппарат выполнял новую социальную роль. Он становился аппаратом города-государства, осуществлявшим многообразные управленческие функции по отношению к другим общинам-селениям[1].
- [1] См.: История государства и права зарубежных стран. Т. 1 / под ред. Н. А. Крашенинниковой, О. А. Жидкова. С. 63.
