Государственный строй. 
История отечественного государства и права

Организация государственного единства. Россия именовалась в Основных законах «единая и неделимая», однако в отдельных ее территориях имелись определенные особенности в организации управления.

На Дальнем Востоке присоединение к России нижнего течения Амура было оформлено Айгунским договором с Китаем 1858 г., Уссурийский край вошел в состав Российской империи в соответствии с Пекинским договором 1860 г. В 1875 г. Япония признала права России на весь о. Сахалин в обмен на Курильские острова. Вместе с тем Россия теряет свои североамериканские земли, прежде всего в связи с трудностями их освоения. В 1867 г. Аляска была продана Северо-Американским Штатам за смешную сумму — 7 млн 200 тыс. долл.

Во второй половине XIX в. к Российской империи была присоединена Средняя Азия, где располагались Кокандское и Хивинское ханства, Бухарский эмират, а также проживали племена туркмен, не создавшие своей государственности. Названные государства по форме правления являлись восточно-феодальными деспотиями, в которых сохранялось даже рабство. В то же время Англия через Афганистан и Персию пыталась осуществить политическое и экономическое проникновение в этот регион.

В начале 60-х гг. усложнились отношения России с Кокандским ханством. В этом государстве, население которого составляло 2,5 млн человек, проживали узбеки, таджики, киргизы. С начала XIX в. в его состав входил Ташкент, крупнейший город Средней Азии, до этого бывший самостоятельным городом-государством. Кокандский хан, которого поддерживала Англия, усилил набеги на пограничные земли Казахстана, вошедшие в состав России. В 1864 г. в ходе преследования отрядов, совершивших одно из таких нападений, русские войска взяли Ташкент. Летом 1866 г. Ташкентский район был присоединен к Российской империи, а в 1867 г. образовано Туркестанское генерал-губернаторство. Однако само Кокандское ханство сохранили, оно попало в вассальную зависимость от России. В 1876 г. царским указом Коканд в качестве Ферганской области был включен в состав Туркестанского края.

Столкновение с Бухарским эмиратом по поводу нападения того на Коканд закончилось взятием в 1868 г. Самарканда, второго по величине после Ташкента города Средней Азии. Мавзолей Тимура, находившийся в нем, делал Самарканд своеобразным мистическим центром: считалось, кто владеет Самаркандом, владеет всей Средней Азией. Попытка бухарцев изгнать русских оказалась неудачной. Эмират стал вассалом России.

В 1869 г. русские войска, высадившиеся в Красноводском заливе Каспийского моря, овладели землями, населенными туркменами, построили крепость Красноводск и создали плацдарм для наступления на Хивинское ханство, правитель которого был враждебен России. Хивинское ханство, расположенное к северу от Бухары, было небольшим государством, население которого — узбеки, туркмены, каракалпаки — составляло 700—800 тыс. человек. Нападения на торговые караваны, захват в плен русских купцов, укрывательство участников набегов серьезно осложняли отношения России с Хивой. Дипломатическими переговорами прийти к согласию не удалось. В мае 1873 г. начались военные действия, закончившиеся в августе того же года подписанием мирного договора, по которому хан признавал вассальную зависимость от России.

В 1874 г. Россия законодательно оформила свое господство над занятыми ею территориями в Закаспийском регионе: было издано Временное положение о военном управлении в Закаспийском крае, в соответствии с которым он входил в состав Кавказского наместничества. Местное управление осуществлялось администрацией волостей и аулов, отменялось рабство, запрещались жестокие наказания (отрубание рук и пр.), запрещалось взимание налогов, не утвержденных правительством, устанавливалась бесплатная медицинская помощь.

В 80-е гг. XIX в. началось подчинение туркменских племен, на земли которых претендовала и Персия, поддерживаемая англичанами. В 1885 г. к России присоединили г. Мерв, а в 1887 г. был подписан Протокол с Афганистаном, после чего он стал нашим соседом. На небольшом участке установилась граница и с Северной Индией.

Русско-английским соглашением по Памиру было подтверждено присоединение к России всего Памирского нагорья к северу от Сарыкольского хребта.

По требованию России во вновь присоединенных регионах было полностью уничтожено рабство, в остальном местные обычаи, правовая система сохранялись. Русские на территории Средней Азии подчинялись нормам российского права. Администрация на местах, как и в других присоединенных к России территориях, комплектовалась из местной знати.

С пленением Шамиля закончилось покорение горцев на Кавказе. Северный Кавказ подчиняется власти российского монарха. Итогом русско-турецкой войны 1877—1878 гг. стало присоединение к России черноморских крепостей Карс и Батум с округами.

В Закавказье в 1867 г. существенно сокращаются административные права наместника. С некоторыми изъятиями проводятся судебная и городская реформы, несколько меняется административно-территориальное деление (увеличивается число губерний, округа переименовываются в уезды). В 1883 г. наместничество упраздняется, и власть сосредоточивается в руках главноначальствующего гражданской частью.

Царство Польское в результате восстания 1863 г. потеряло и те льготные условия управления, которые у него еще оставались после 1831 г.

В то же время Великое княжество Финляндское не только сохранило, но и несколько укрепило свой правовой статус. Начиная с 1869 г. финляндский сейм стал регулярно созываться. В 1885 г. он получил право законодательной инициативы. Сенат Финляндии назначался императором. Связь с общеимперским управлением обеспечивалась через министра статс-секретаря по делам Финляндии. В княжестве был проведен ряд реформ: в 1873 г. — городская, в 1878 г. — военная.

В Прибалтике в 1866 г. учредили мировые суды, но судьи назначались правительством и действовали наряду с сословными. В 1889 г. последние были упразднены и введен окружной суд, но без присяжных заседателей, по типу земских начальников создаются должности комиссаров по крестьянским делам, назначаемых правительством.