Технологии социальной поддержки в советский период

В это время процесс модернизации осуществлялся по новому вектору развития, который ранее нс встречался ни в истории российской государственности, ни цивилизации в целом. В отличие от предыдущих парадигм российской модернизации советская парадигма имела ориентиры будущего по образу «исторического мифа», который лучше современности и, тем более, исторического прошлого. Дихотомическое противоречие «современный индустриальный запад» — «патриархальное российское прошлое» с его бесчеловечной эксплуатацией и социальной несправедливостью подвигло архитекторов коммунистического «города счастья» к строительству государства на основах всеобщего равенства.

Историческая справка

«Отказавшись от принципа благотворительности, рабочекрестьянское правительство осуществляло коммунистическое социальное обеспечение, при котором каждый инвалид и нуждающийся, каждый нетрудоспособный, будь то ребенок или взрослый, может надеяться, что государство не даст ему умереть с голода, придет ему на помощь. На основе этих начал широко развертывается система социального обеспечения, а также система социального страхования»^[1].

В историческом плане, так же как и в западной цивилизации, это была реакция на индустриализацию, урбанизацию и технический прогресс. Однако унификация общественной жизни, коммунистическая идеология, тоталитаризм, централизация системы распределения и перераспределения формируют новый тип полицейского государства, установившего экономический и идеологический контроль над всеми сферами жизнедеятельности общества, что в итоге приводит к кризису государства «социалистического равенства».

Модернизация «социального государства» социалистического типа в новых исторических условиях предпринимается на основе подходов «социализма с человеческим лицом». Осуществляется попытка преодолеть антагонизм социалистических целей, когда обогащение индивида становится таким же благом, как и обогащение общества.

Перестройка, завершающая период модернизации государства данного типа, окончательно разрушает стратегии модернизации на основе «социального мифа».

После революции 1917 г. на смену парадигме общественного призрения приходит модель государственного социалистического патернализма, а приоритеты в системе социальной поддержки отдаются трудящемуся населению. Борьба с частной собственностью на средства производства приводит к тому, что основным субъектом поддержки при всех случаях социального риска становится государство. Однако реформа пенсионного обеспечения, осуществленная в 1960;е гг., оформление системы всеобщего социального обслуживания с развитием различных типов пособий для инвалидов и малообеспеченных семей вынуждает государство подключать к данной деятельности предприятия, которые берут на себя решение проблем обеспечения жильем, охраны здоровья, содержания социальной инфраструктуры.

Историческая справка

Согласно официальной статистике, динамика расходов на социальное обеспечение в СССР выражалась в следующих показателях^[2]:

В советский период воплощаются в жизнь коллективные модели благосостояния. Коллективные доминанты равенства, основанные на общности труда и интересов, коренным образом отличались от западных моделей индивидуализма. Представление о собственном историческом пути, абсолютизация коллективных норм образа жизни, принципов общественной пользы и коллективной взаимопомощи являлись основой идеологии социалистической «модели государственного благоденствия».

Система советского государственного патернализма исключала различные формы благотворительности. Монополизация и централизация системы социального обеспечения приводила к медленному реагированию на решение общественных проблем, порождала различные формы социального иждивенчества, а пособия и система социальных услуг отличались крайне низким уровнем обеспечения.

• [1] Подробнее см.: Социальное обеспечение РСФСР к десятой годовщине октября // Антология социальной работы. М., 1994. Т. 1.
• [2] Источник: Лстцев М. С. Социальное обеспечение в СССР. М.: Экономика, 1976.