Технология административного менеджмента

Основными элементами организации являются ее структура, которая может иметь вертикальную и горизонтальную иерархию управления, и корпоративная культура, представленная определенными компонентами и видами (рис. 10.7).

Рис. 10.7. Структура организации

Административная модель организации социальных служб

Административное управление и руководство социальным обслуживанием населения — это особый вид социального действия, который ведет к социальным изменениям, влияет на решение проблем граждан, вносит коррективы в социальное законодательство и государственные программы поддержки нуждающихся. Такая работа связана с организацией социальных служб, подготовкой специалистов различных уровней, управленческих программ, направленных на развитие эффективности социальных служб. Программы учреждений социального обслуживания направлены на восстановление и поддержание социального функционирования отдельных групп граждан в обществе. Социальные службы предоставляют необходимые ресурсы, помогают людям изменить их поведение и представления, решают проблемы, связанные с материальными трудностями и ценностными ориентациями. Все эти задачи определенным образом влияют на организационную структуру социальных агентств.

Организационная структура — часть администрирования. Организационная структура учреждения включает в себя функциональные обязанности его членов, которые базируются на внутренних обязанностях и внешних связях организации. Для организационной структуры характерно динамическое развитие. Статичность организационной структуры характеризует ее процессы как стагнационные.

Эффективность организации связывают с наличием организационных задач, задач развития, контролем деятельности и координации действий. Согласно определению Скиннера, организационные задачи имеют два основных значения:

• 1) отражают динамику развития организации;
• 2) определяют структуру организации.

Таким образом, организационная структура — это формализованная система операций и действий, имеющая форму организации.

Гибсон выделяет в организационной структуре четыре основных компонента:

• • распределение труда;
• • руководство (вертикаль управления);
• • подразделение на отделы;
• • предельный объем ответственности (количество единиц в подчинении).

Организации социального сервиса, к которым принадлежат социальные службы, построены на принципах функциональных обязанностей. Во главе организации стоит директор. В социальном агентстве директор осуществляет руководство на уровне административного менеджмента и менеджмента социальной работы (рис. 10.8).

Административный менеджмент направлен на развитие самой организационной структуры; здесь актуальны цели и задачи эффективного внутреннего функционирования организации.

Менеджмент социальной работы направлен на развитие социальных услуг, удовлетворение запросов и потребностей клиентов.

Рис. 10.8. Основные организационные связи структуры социального сервиса.

Руководитель социального агентства решает стратегические задачи, стоящие перед учреждением. Подчиненные выполняют специфические задачи различного уровня сложности. Руководитель организации определяет, кому из подчиненных решать те или иные задачи. В организационной структуре такой подход называется распределением обязанностей. Чем больше свободы в принятии решений имеет подчиненный, тем больше степень его ответственности и тем выше его положение на служебной лестнице.

Управление группами сотрудников осуществляется через систему отделов, каждый их которых в агентстве имеет свою специализацию и функциональное назначение.