Правопорядок и демократия

Правопорядок не является самоцелью государства, поскольку он выступает лишь юридической формой существования и функционирования фактических общественных отношений. Достичь состояния упорядоченности общественных отношений можно и с помощью насилия, подавления, подчинения общества государству. Но в этом случае порядок в обществе будет основан не на праве. Само же социальное назначение правопорядка — гарантировать права и свободы человека и гражданина.

Это оказывается возможным лишь в условиях демократического государства, которое и является наиболее адекватной формой реализации правопорядка. Это обусловлено тем, что главный принцип формирования и функционирования демократической системы власти состоит в недопущении узурпации власти через ее концентрацию в одних руках. Поэтому основное отличие демократических режимов от недемократических заключается в том, что при демократической организации властных структур и отношений осуществляется децентрализация власти, ее разделение на различные ветви (законодательную, исполнительную и судебную). Каждая из них самостоятельна, независима, исполняет присущие ей функции, которые институционально рассредоточены, что, однако, не означает состояния безвластия или «многовластия».

Не менее значимы и демократические принципы осуществления власти: прямые и представительные формы участия граждан в политической жизни, взаимная обусловленность свободы и ответственности, обеспечение интересов большинства и права меньшинства на свою позицию, верховенство закона, гласность, плюрализм, право отзыва избранных представителей и т. д.

Большое значение в демократических системах власти имеют демократические процедуры. Среди наиболее важных процедур, характеризующих демократические режимы, необходимо отметить:

• • выборы (честные, соревновательные, свободные, регулярные);
• • голосование (прямое, равное, тайное);
• • референдумы, в проведении которых особенно важными являются корректная постановка вопросов и механизм реализации результатов;
• • оппонирование и состязательность при решении политических вопросов;
• • делегирование полномочий;
• • изучение и учет общественного мнения;
• • общенародное обсуждение важнейших общественных вопросов.

Правопорядок в условиях демократического государства характеризуется рядом отличительных признаков'.

• • высокой степенью гарантированности прав и свобод человека;
• • широким спектром правовых средств, который может использовать каждый человек для защиты своих достоинства, неприкосновенности и безопасности;
• • развитой независимой судебной системой.

В демократическом государстве власть связана правом, которое исключает произвол государства и обеспечивает права и свободы личности. Однако это не отрицает возможности использования принуждения при защите прав и свобод, в борьбе с преступностью. В демократическом обществе правоохранительные органы не только вправе, но и обязаны применять силу в определенных случаях. При этом они всегда должны действовать только законными средствами и на основании закона. Следовательно, демократическое государство подчинено закону, но одновременно требует законопослушания от всех граждан.

Таким образом, правопорядок и демократия взаимосвязаны и взаимозависимы. С одной стороны, правопорядок является условием развития демократии, средством гарантированности прав и законных интересов. С другой стороны, лишь демократическое государство выступает той юридической формой, в рамках которой возможно реальное воплощение идеи верховенства прав человека, принципов справедливости и гуманизма, их гарантированности и защиты со стороны государства, взаимной ответственности государства и личности перед законом. При этом фактическое состояние упорядоченности общественных отношений достигается благодаря высокой правовой культуре гражданского общества, зрелости его интересов.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Перечислите смыслы термина «законность» в юриспруденции.
• 2. Какие принципы законности, на ваш взгляд, не соблюдаются в России, что является причиной роста преступности?
• 3. Каковы функции законности?
• 4. Какие элементы в механизме гарантии законности не работают в России и почему?
• 3. Как соотносятся законность и правопорядок?
• 6. Какова структура правопорядка?
• 7. Назовите главные принципы правопорядка.
• 8. Можно ли гарантировать правопорядок в условиях демократии?
• 9. Как связаны демократия и правопорядок?