Родовая (предметная) подсудность

Родовая (предметная) подсудность устанавливает правила разграничения полномочий судов общей юрисдикции разного уровня (звена) по рассмотрению и разрешению ими дел по первой инстанции.

ГПК РФ не устанавливает единого четкого критерия по разграничению родовой подсудности, указывая в качестве таковых характер дела, субъектный состав участников спора, цену иска и т. п.

Значительная часть гражданских дел рассматривается по первой инстанции районными (городскими) судами. Их родовая подсудность определена ГПК РФ по остаточному принципу, т. е. районные (городские) суды рассматривают все гражданские дела, не отнесенные федеральным законом к родовой подсудности судов другого уровня {звена).

Пример

Так, именно к подсудности районных (городских) судов следует относить дела по искам сотрудников ОВД о взыскании денежных выплат за фактическое участие в контртеррористических операциях, о предоставлении компенсации за работу в сверхурочное время, о взыскании денежного довольствия, так как эти дела относятся к делам, возникающим из отношений по осуществлению государственной службы в правоохранительных органах и, соответственно, они не отнесены ни к подсудности мировых судей, ни к подсудности ВС РФ или суда субъекта РФ и отсутствует соответствующее предписание в других федеральных законах.

По такому же основанию к подсудности районного суда следует относить иски о компенсации морального вреда, предъявляемые реабилитированными лицами, подвергшимся незаконному уголовному преследованию.

Другие суды могут рассматривать по первой инстанции только те дела, которые отнесены к их подсудности федеральным законом.

К родовой подсудности мировых судей отнесены дела:

• 1) о выдаче судебного приказа (по требованиям, указанным в ст. 122 ГПК РФ);
• 2) расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• 3) разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;
• 4) иные возникающие из семейных правоотношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;
• 5) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб. Если цена иска превышает установленную сумму или же она не может быть определена как не подлежащая оценке, то такие дела подсудны районному суду.

В случае объединения нескольких однородных дел в одно производство сложение сумм исковых требований не производится и дело остается подсудным мировому судье, если цена каждого иска не превышает 50 тыс. руб.;

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд;

6) дела об определении порядка пользования имуществом. Следует иметь в виду, что требование об устранении препятствий в пользовании жилым помещением является самостоятельным материально-правовым требованием, отличным от требования об определении порядка пользования имуществом, и следовательно, мировому судье неподсудно.

Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

Следует отметить, что указанным Законом из подсудности мировых судей исключены все дела, вытекающие из трудовых правоотношений (ранее — только о восстановлении на работе и разрешении коллективных трудовых споров).

К родовой подсудности суда субъекта РФ отнесены дела:

• 1) связанные с государственной тайной (решая вопрос о подсудности таких дел, суду следует руководствоваться нормами Закона РФ «О государственной тайне»);
• 2) о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей).

Следует отметить, что ч. 2 ст. 26 ГПК РФ предусматривает возможность отнесения к подсудности суда субъекта РФ других дел соответствующим федеральным законом. В частности, среди других дел, отнесенных федеральным законом к подсудности суда субъекта РФ, можно назвать следующие:

• — об усыновлении (удочерении) ребенка гражданами, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства (ст. 269 ГПК РФ);
• — о признании забастовки незаконной (ст. 413 ТК РФ);
• — об оспаривании решения квалификационной коллегии судей субъекта РФ (Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № ЗО-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»);
• — о реабилитации лиц, подвергнутых внесудебным репрессиям (Закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1761−1 «О реабилитации жертв политических репрессий») и т. д.

Согласно ч. 3 ст. 26 ГПК РФ Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые связаны с защитой исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со ст. 144.1 ГПК РФ.

Подсудность дел ВС РФ определяется Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. № З-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

Подсудность дел ВС РФ определяется Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. № З-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации». В качестве суда первой инстанции ВС РФ согласно ст. 2 указанного Закона рассматривает административные дела и дела по разрешению экономических споров.

Военным судам подсудны дела, связанные с прохождением военной службы (как правило, это дела с участием военнослужащих и органов военного управления).

В соответствии со ст. 25 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации», гражданские дела могут рассматриваться военными и иными специализированными судами.

Как установлено данным Законом, военным судам подсудны гражданские дела по искам и жалобам военнослужащих, а также граждан, не имеющих статус военнослужащего, в случае, когда они обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и законные интересы в период прохождения ими военной службы.

Специфика определения подсудности дел военным судам и многие другие вопросы судопроизводства в военных судах разъяснены в постановлении Пленума ВС РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».