Избирательные споры неизбежные, хотя и нежелательные спутники любой избирательной кампании, поскольку в ходе подготовки и проведения выборов не могут не сталкиваться интересы активных участников избирательного процесса политических партий, граждан, представителей властных структур и тех, кто стремится прийти им на смену. Здесь без противоречий, зачастую весьма острых, не обходится.
Следует также отметить, что избирательные споры представляют собой один из самых востребованных институтов избирательного права. На современном этапе развития законодательства о выборах именно посредством разрешения избирательных споров происходит защита в первую очередь гражданами своего гарантируемого Конституцией России права избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также иными участниками избирательного процесса своих субъективных избирательных прав. Несмотря на все это, законодатель на федеральном и региональном уровнях не использует такой категории, как избирательные споры. В связи с этим представляется принципиально важным сформулировать общеправовое определение избирательных споров, охарактеризовать юридическую природу и значение последних в российской избирательной системе. К тому же без выработки четких критериев отграничения избирательных споров от сходных правовых явлений невозможно осуществлять правильное применение избирательного законодательства в часто возникающих избирательных конфликтах.
До недавнего времени в России, нормативные источники, гарантирующие защиту избирательного права, были скудными. Длительное время сохранялось положение, согласно которому в судебном порядке в определенной степени защищалось только активное избирательное право. При этом в законах России не содержалось никаких правовых норм, предусматривающих хотя бы минимальные гарантии защиты пассивного избирательного права, что было обусловлено существующей избирательной системой. Существовала лишь возможность защиты права граждан быть включенными в списки избирателей. Для остальных избирательных прав граждан защита не предусматривалась. В 1998 — 1999 гг. предпринимались безуспешные попытки внесения существенных изменений в действующий ГПК РСФСР в части регламентации порядка разрешения дел о защите избирательных прав с учетом понимания исторического момента. И лишь Федеральным законом от 7 августа 2000 № 120-ФЗ существующее положение было изменено путем внесения изменений в главу 23 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в виде трех статей. Изменение названия и содержания главы 23 ГПК РСФСР было вызвано тем, что содержание института обжалования списков избирателей устарело и не охватывало всех предусмотренных Конституцией РФ и другими федеральными законами возможностей судебной защиты избирательных прав граждан, общественных объединений, участвующих в выборах, т. е. как активного, так и пассивного избирательного права, всего комплекса избирательных прав, предусмотренных действующей избирательной системой. Однако, как показала практика, внесение вышеназванных изменений оказалось недостаточным и оставило массу нерешенных проблем, имеющих большое как теоретическое, так и практическое значение. Параллельно с гражданско-процессуальным законодательством развивается и законодательство, регулирующее избирательное право. Своеобразное начало этому процессу положили указы Президента РФ, давшие старт конституционной реформе в 1993 г. В этих нормативных актах были закреплены вопросы подготовки и проведения выборов в 1993 г. Свое развитие избирательное право получает в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», принятом в 1994 г. В 1997 г. законодателем принимается новый Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Однако, следует отметить, что нормы, регулирующие разрешение избирательных споров были приведены в этих законах не в соответствии друг с другом, что порождало возникновение многочисленных правовых коллизий.
12 июня 2002 г. принят новый Федеральный закон № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Данный закон в значительной мере отвечает интересам обеспечения цивилизованного характера правовых форм проведения избирательных кампаний. Вслед за ним 14 ноября 2002 года принимается новый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ) № 138-ФЗ. Нормы, регулирующие избирательные споры, по большей части, приведены в названных законах в соответствие друг с другом, однако как показывает практика, до сих пор неразрешенными остаются и некоторые проблемы. Вследствие чего возникает необходимость изучения избирательных споров и анализа практики их рассмотрения.
Исследование избирательных споров и способов их разрешения является целью данной роботы. Для этого были поставлены следующие задачи:
Определить понятие избирательных споров;
Провести классификацию избирательных споров;
Выявить субъектный состав избирательных споров;
Выяснить способы разрешения избирательных споров;
Рассмотреть практику разрешения избирательных споров.
Для написания курсовой работы были использованы законодательные акты Российской Федерации, Определения и Постановления Верховного Суда и Конституционного Суда России, Постановления Центральной избирательной комиссии России и др. Кроме того, была использована учебная литература по избирательному праву, а также научные статьи Галушко И. В. и Минаевой М. И. «Избирательные споры природа, судебная практика, влияние на развитие избирательного законодательства», Девицкого Э. И. «Особенности судопроизводства по делам о защите избирательных прав граждан», Князева С. Д., Охотникова Р. А. «Избирательные споры: понятие природа, значение» и другие статьи.
