Изучение промышленного комплекса Дальневосточного федерального округа

В условиях становления в Российской рыночной экономике появляется необходимость рассматривать отраслевую структуру и размещение важнейших отраслей промышленного комплекса каждого федерального округа в отдельности.

Дальневосточный федеральный округ — административное формирование на Дальнем Востоке России. Образован указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года.

Актуальность изучения данной тем обусловлена тем, что Дальний Восток — это регион с богатейшими запасами природных ресурсов — почти вся таблица Менделеева, с уникальной флорой и фауной. В Республике Саха (Якутия) добываются золото, алмазы. Сахалинские шельфы богаты нефтью и газом, море — рыбой. Природные богатства позволяют успешно развивать электроэнергетику, топливную, горнодобывающую промышленность, цветную металлургию. Дальневосточный федеральный округ обладает уникальными природными комплексами в Камчатском крае и Еврейской автономной области. Разветвленная речная сеть стимулирует развитие судоходства в Приморском и Хабаровском краях, Магаданской области, Якутии, а также рыбной промышленности и гидроэнергетики (Зейская гидроэлектростанция, Нерюнгринская и Чульманская ГРЭС).

Целью курсовой работы является изучение промышленного комплекса Дальневосточного федерального округа. Для реализации цели следует выполнить следующие задачи:

1. Изучить состав и место ДВФО в общероссийском территориальном разделении труда;

2. Рассмотреть особенности экономико-географического положения;

3. Рассмотреть отраслевую структуру промышленности округа;

4. Раскрыть структуру управления промышленным комплексом одного из субъектов ДВФО;

5. Рассмотреть основные проблемы и направления социально-экономического развития региона.

Объектом исследования данной курсовой работы является Дальневосточный федеральный округ. Предмет исследованияего промышленный комплекс.

При выполнении курсовой работы были использованы статистический и картографический методы.

1. Состав и место Дальневосточного федерального округа в общероссийском территориальном разделении труда. Особенности его экономико-географического положения

Дальневосточный федеральный округ — один из самых больших регионов страны. Он протянулся с севера на юг на огромное расстояние, омывается водами морей Тихого и Северного Ледовитого океанов и имеет самую протяженную береговую линию. Площадь Дальнего Востока России составляет 6 169 329 кмІ, что составляет 36.08% площади всей страны (самый большой по площади федеральный округ). Дальневосточный федеральный округ — это 9 регионов:

Таблица 1 — Регионы ДВФО [6]

В территориальном разделении труда Российской Федерации федеральный округ выделяется цветной металлургией — добычей и обработкой цветных и драгоценных металлов: меди, никеля, свинца, цинка, олова, золота, платины, серебра, а также алмазов и других драгоценных камней.

Отраслями рыночной специализации помимо цветной металлургии являются для Дальнего Востока рыбная промышленность, пушной промысел, лесное хозяйство со всеми его отраслями, судостроение и судоремонт, оленеводство, мясное животноводство.

Велика роль Дальневосточного федерального округа во внешних экономических связях со странами мира, особенно со странами Тихоокеанского региона [2, 418].

Существуют два наиболее важных фактора, которые определяют положение Дальнего Востока в системе российских регионов. Прежде всего — особое экономико-географическое положение региона. Для него характерны отдаленность от основных, наиболее обжитых и развитых районов страны, а также окраинность и ограниченность контактов с единственным соседом — Восточной Сибирью.

Второй фактор — мощный ресурсный потенциал. Дальний Восток относится к числу наиболее богатых регионов России. Это дает ему возможность занимать важное место в экономике страны по ряду сырьевых позиций. Так, регион производит (%): алмазов — 98, олова — 80, борного сырья — 90, золота — 50, вольфрама — 14, рыбы и морепродуктов — более 40, соевых бобов — 80, древесины — 13, целлюлозы — 7.

Важнейшими особенностями экономико-географического положения Дальнего Востока являются:

* большая удаленность от центральных наиболее развитых районов России;

* приморское положение и выход к морям двух океанов — Тихого и Северного Ледовитого (вдоль побережья Тихого океана территория района тянется на 4500 км);

* местонахождение на пересечении морских и сухопутных путей в страны Тихоокеанского бассейна;

* большая протяженность границ с Китаем.

От США Дальневосточный экономический район отделяет узкий Берингов пролив, а от Японии — Кунаширский пролив и пролив Лаперуза.

Помимо материковой части в состав района входят острова: Сахалин, Новосибирские, Врангеля, Курильские и Командорские [2, 420].

Приграничное положение и незамерзающие морские порты создают благоприятные условия для сотрудничества со странами Азиатскои Тихоокеанского региона. Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали формируют базу для международных транзитных перевозок.

Дальневосточный Юг гораздо более благоприятен для хозяйственного освоения, нежели Север. На территории, составляющей около 30% площади всего региона, проживает 80% его жителей. Север, напротив, отличается суровой природой и малонаселенностью. Разработка ценных полезных ископаемых — главная специализация региона, определяющая его место в хозяйстве России.

В южных районах большее развитие получила промышленность, в частности, обрабатывающая, ядро которой составляют предприятия ВПК. Здесь более благоприятные условия для развития сельского хозяйства. Северные и северо-восточные территории специализируются на развитии сырьевых, главным образом, горнодобывающих отраслей. Угледобывающая промышленность очень важна для энергетического комплекса региона, но сейчас ее положение ухудшается и кроме того она является очень мощным источником окружающей среды. Вдоль БАМа созданы предпосылки для формирования новой промышленной зоны, хозяйственное освоение которой имеет важное значение как для прилегающих к ней территорий, так и для всей страны.

Природно-ресурсный потенциал Дальнего Востока исключительно разнообразен и выделяется масштабами ресурсов, в первую очередь биологических — морских и лесных, а также минерально-сырьевых. Помимо этих богатств, в районе самые большие в России запасы пресных речных вод, термальных вод, гидроэнергетических ресурсов, кроме того, уникальные рекреационные ресурсы для организации экзотического туризма к вулканам и гейзерам Камчатки, девственным лесам Приморья и др.

Дальний Восток — единственный район, на территории которого находятся более 20 действующих вулканов, крупнейший из которых — Ключевская Сопка (4750 м). На Камчатке также много гейзеров Биологические ресурсы дальневосточных морей, особенно Берингова и Охотского, очень велики. Возможный вылов рыбопромысловых объектов в районах, примыкающих к Сахалину и Курильским островам, оценивается более чем в 1 млн т, в том числе 850 тыс. т рыбы: лососевых, трески, наваги, сельди, сайры и др.

Уникальные возобновляемые биологические ресурсы различных видов рыб и крабов находятся вблизи Камчатской обл. и Корякского АО.

Район занимает ведущее место в стране по запасам олова, основные месторождения которого находятся в Якутии и в Магаданской области. Богат оловом Приморский край. Имеются месторождения олова и в Хабаровском крае. Крупное месторождение полиметаллических руд — Тетюха в Приморском крае. Месторождения ртути выявлены на Чукотке, в северо-восточной части Якутии и на Корякском нагорье. Месторождения вольфрама размещены в Магаданской области и в Приморском крае.

Месторождение железных руд сосредоточены преимущественно на юге Хабаровского края, в Амурской области и Республике Саха (Якутия).

Основные угольные запасы сосредоточены в Кивда-Райчихинском буроугольном районе, Буреинском, Свободненском, Сучанском, Суйфунском, Угловском районах, а также в Ленском и Южно-Якутском бассейнах.

Наибольшие ресурсы нефти и газа имеются на Сахалине.

Из химического сырья в районе имеются поваренная соль и сера. Соль залегает в Якутии (Олекминское, Кемпендяйское и Пеледуйское месторождения), а сера — на Камчатке (Ветрово-Ямское).

Цементным сырьем богаты Приморье и Приамурье. Месторождения графита выявлены в Еврейской автономной области.

Дальний Восток имеет довольно густую речную сеть. Самые крупные реки — Лена и Амур с множеством притоков. Следует отметить также реки крайней северо-восточной части района — Яну, Индигирку, Колыму. Реки несмотря на короткий период навигации используются как транспортные пути. Кроме того, они богаты гидроэнергоресурсами. Построены Вилюйская, Зейская и Бурейская ГЭС.

Обильные летние дожди вызывают речные паводки с наводнениями, что приводит к затоплению сельскохозяйственных угодий. Поэтому здесь необходимо проводить специальные мероприятия по охране посевов. Зато благодаря обилию воды в южной части района широко распространены посевы типичных для тихоокеанских районов Азии сои и риса.

Минерально-сырьевые ресурсы ДВЭР лучше изучены на суше и еще только рекогносцировочно исследуются на морском шельфе, суммарная площадь которого на Дальнем Востоке в несколько раз превышает площадь всех остальных российских шельфов. В минерально-сырьевом балансе страны район занимает лидирующее место по запасам и добыче ряда рудных полезных ископаемых и алмазов. В частности, здесь сосредоточено свыше 80% запасов и почти 100% добычи алмазов, около 40% запасов и более 55% добычи золота, около 23% запасов и 64% добычи вольфрама, а также 63% добычи свинца при запасах 9%, 12% добычи угля при запасах 11%. Кроме того, в районе в небольших объемах добывают цинк (9%), серебро (16%), платину (8%), нерудное сырье. Здесь находят применение (для производства электроэнергии и бальнеологии) термальные воды Камчатского полуострова.

В Республике Саха (Якутия) в настоящее время разведано 18 нефтяных и газовых месторожденийПодготовлены к разработке и введены в опытно-промышленную эксплуатацию Талаканское и Средне-Ботуобинекое нефтяные месторождения. Примерно в том же районе Западной Якутии разведано крупное Чаяндинское газоконденсатное месторождение. На материковой части острова Сахалин открыто свыше 60 месторождений углеводородного сырья.

Дальний Восток располагает значительными перспективами по увеличению добычи рудного золота и поддержанию добычи россыпного, в первую очередь в Магаданской обл. и Чукотском АО, но также в Амурской и Камчатской обл. и Хабаровском крае.

Руды цветных металлов разведаны и добываются в различных регионах ДВЭР. Ряд оловодобывающих предприятий осваивают запасы оловянных коренных и россыпных месторождений в Ма­гаданской обл. и Чукотском АО, будет расширяться добыча олова и использование ранее накопленных отвалов Солнечного ГОК (Комсомольский оловорудный район Хабаровского края).

Запасы вольфрамовых руд осваиваются в Приморском крае.

Западная Якутия располагает самыми крупными в России запасами алмазов. Здесь разведано не менее 10 кимберлитовых трубок, крупнейшими из которых являются ныне разрабатываемыев районе поселков Мирный, Айхал и Удачный. В республике также разведаны и готовятся к освоению крупные сырьевые ресурсы редких и редкоземельных металлов Томторского месторождения, являющегося одним из самых богатых в мире по содержанию ниобия и редкоземельных металлов. Большой интерес в районе представляет сочетание в Южной Якутии железорудной базы и коксующихся углей, месторождения которых расположены в зоне влияния дальневосточной части БАМа.

Возможность строительства крупного металлургического комбината в зоне БАМа ранее неоднократно прорабатывалась и сохраняет свою актуальность в связи с проблемой обеспечения Дальнего Востока сталью и сталепрокатом, усиливающейся по мере хозяйственного освоения района, прежде всего при развитии морской добычи нефти и газа. В этой зоне также начинается освоение залежей высококачественного угля на юго-востоке Якутии — Эльгинского месторождения, ресурсы которого должны компенсировать исчерпание разрабатываемых месторождений Южно-Якутского бассейна.

Лесные ресурсы Дальнего Востока — 20,4 млрд м3, вторые по величине в России после Восточно-Сибирского района, и составляют 27% общероссийских. Наиболее лесистые регионы ДВЭР: Приморский край — свыше 76%, Хабаровский край — 68%, Сахалинская обл. — 65%, Амурская обл. — 64%.

Леса в отдаленных районах остаются практически нетронутыми. В отдельных регионах Амурской обл. и Хабаровского края в последние годы были допущены перерубы леса иностранными концессионерами. Еще больший ущерб лесу наносили пожары, регулярно возникающие в таежных лесах.

В южной части Приморья распространены широколиственные леса, ценность которых определяется их биосферным, заповедным и рекреационным значением. В этих лесах уникальная флора: лимонник, женьшень, бамбук — и фауна: уссурийский тигр, пятнистый олень и др.

На юге района благоприятные условия для земледелия. Здесь сосредоточены основные сельскохозяйственные угодья района.

Леса богаты ценным пушным зверем: горностай, соболь, лисица, белка, колонок, имеющим промысловое значение.

Согласно данным всероссийской переписи населения 2002 года в Дальневосточном федеральном округе на 9 октября 2002 г. проживало 6 млн. 692 тыс. 865 чел., что составляло 4,61% населения Российской Федерации. Согласно данным всероссийской переписи населения 2010 года в округе проживало 6 млн. 291 тыс. 900 чел. Таким образом, за 8 лет население ДВФО сократилось на 400 тыс. человек. В настоящее время процесс депопуляции замедлился, но не остановился. Основной причиной демографических потерь является миграционный отток населения.

Национальный состав на 2012:

Русские — 5 млн 470 тыс. 759 чел. (81,74%).

Якуты — 435 тыс. 610 чел. (6,51%).

Украинцы — 283 тыс. 000 чел. (4,23%).

Корейцы — 61 тыс. 946 чел. (0,93%).

Татары — 55 тыс. 361 чел. (0,83%).

Белорусы — 45 тыс. 342 чел. (0,68%).

Лица, не указавшие национальность — 43 тыс. 747 чел. (0,65%).

Эвенки — 24 тыс. 761 чел. (0,37%).

Эвены — 18 тыс. 737 чел. (0,28%).

Азербайджанцы — 18 тыс. 094 чел. (0,27%)[6].

Численность населения ДВФО на 1 января 2012 года оценивалась в 6,27 млн человек; это на 0,3% меньше, чем в 2011 году. В настоящее время в округе происходит естественный прирост населения, т. е. рождаемость превышает смертность. В январе-октябре 2012 года коэффициент рождаемости в ДФО составил 13,9 на 1000 человек населения, смертности — 13,1, коэффициент естественного прироста — 0,8. При этом рождаемость в ДФО выше, чем в среднем по стране, а смертность — ниже. По сравнению с предыдущим годом наблюдается рост рождаемости, падение смертности и рост коэффициента естественного прироста Таблица 2 — Динамика численности населения [6]

Вместе с тем интенсивность миграции уменьшается, процесс явно затухает. Но это затухание имеет разные характеристики по регионам. Население юга Дальнего Востока в целом становиться более устойчивым, здесь по причине миграционного оттока теряется уже менее значительная часть населения. Максимальное превышение выбывших над прибывшими отмечается в северных территориях Дальнего Востока, где по-прежнему в движении находятся большие массы населения, хотя некоторое сокращение миграционного сальдо отмечается и здесь.

Уменьшение величины отрицательного сальдо миграции является свидетельством того, что основная часть наиболее мобильного населения уже покинула регион. Тем не менее, потенциал настроенных на выезд достаточно высок: без республики Саха (Якутия) его размер оценивается в 400 тыс. человек. Наши исследования показывают, что склонность к выезду в северных регионах Дальнего Востока в 4−5 раз выше, чем в южных (рис. 1). Подавляющая масса населения северных территорий не хочет и не может жить в условиях Севера постоянно даже при условии предоставления жилья, социального обеспечения, работы и доходов. Север, по-прежнему, как и тысячу лет назад, плохо воспринимается человеком европейского типа.

Сегодняшнее состояние населенческого потенциала предопределяет ситуацию с трудовыми ресурсами на ближайшие пятнадцать лет. По прогнозам Росстата демографическая ситуация на Дальнем Востоке будет характеризоваться: умеренным снижением общих коэффициентов рождаемости, ростом общего коэффициента смертности вследствие старения населения, сокращением интенсивности миграционного оттока населения.

Главным фактором сокращения численности населения является миграция за пределы Дальнего Востока, главным образом в западные районы России на постоянное место жительства. Наибольших темпов миграционная убыль достигла в северной зоне Дальнего Востока — на Чукотке и в Магаданской Области. В наибольшей степени миграционным процессам подверглись города, в наименьшей — сельские местности.

Освоение Дальнего Востока в период индустриализации и непродуманная при этом национальная политика вызвали острые демографические проблемы. Разрушение среды обитания малочисленных народов поставило их на грань вымирания. Поэтому в настоящее время стоит задача всемерного содействия возрождению среды обитания этих народов, созданию благоприятных социальных условий для их нормальной жизни и возрождению традиций. Как и в других регионах России, на Дальнем Востоке в начальный период становления рынка возникла проблема занятости, появились безработные, что связано в первую очередь с конверсией оборонного комплекса. Обострились социальные проблемы.

Формирование и развитие рынка труда на Дальнем Востоке происходит под влиянием тех же закономерностей и тенденций, которые характерны в целом для России. Но при этом регионы дифференцируются по характеру размещения производительных сил, динамике экономического роста, составу населения.

Трудовые ресурсы Дальнего Востока в течение десятилетий формировались за счет притока на крупные стройки квалифицированных кадров из других регионов России, главным образом из Европейской части страны.

Для развития отраслей тяжелой промышленности и военно-промышленного комплекса требовалась в основном мужская рабочая сила.

Поэтому возникла проблема женской занятости, которая актуальна и поныне.

В условиях становления рыночных отношений при спаде производства и конверсии оборонного комплекса растет безработица и среди мужского населения, в том числе и среди квалифицированных кадров. Особенно рост безработицы характерен для небольших городов и рабочих поселков, в частности новых поселений на трассе БАМа, куда в свое время приехали строители магистрали, а сейчас сферы приложения их труду нет. Обострившиеся проблемы трудовых ресурсов требуют решения на федеральном уровне.

В целях стабилизации численности населения и преодоления негативных тенденций в демографическом развитии Дальнего Востока необходимы безотлагательные меры по развитию службы охраны материнства и детства, по внедрению системы налоговых льгот для предприятий бизнеса разного уровня, выделяющих на постоянной основе средства на помощь многодетным семьям, на содержание детей в детских учреждениях.

Важно реализовать комплекс долговременных мер, способствующих повышению качества жизни дальневосточников. В их числе:

— обеспечение доступности здравоохранения и образования, услуг транспорта, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;

— создание условий для льготного кредитования жилищного строительства;

— введение правил упрощенного и ускоренного предоставления российского гражданства для мигрантов из бывших республик СССР, прежде всего мигрантов, имеющих российские национальные корни, которые прибывают на Дальний Восток.

Вполне понятно, что только изменение приоритетов государственной политики в отношении Дальневосточного региона, быстрейшая разработка и принятие самостоятельной федеральной программы по стабилизации социальной и демографической ситуации на Дальнем Востоке, осуществление мероприятий по обеспечению занятости населения, привлечению и закреплению мигрантов из бывших республик СССР сможет кардинально улучшить сложившуюся обстановку в восточных регионах страны.

2. Промышленный комплекс округа. Развитие и размещение отраслей специализации промышленности

Ведущее место среди отраслей рыночной специализации Дальневосточного округа принадлежит цветной металлургии. Наибольший удельный вес цветная металлургия имеет в Республике Саха и Магаданской области.

Одной из ведущих отраслей района является добыча золота. Основные золотопромысловые районы находятся в бассейнах среднего и верхнего течения рек Зеи, Селемджи, Бурей, Аргуни, Имана, Верхнего и Нижнего Амура, а также в горах Алданского нагорья, Хингана и Сихотэ-Алиня.

По объему минеральных ресурсов России ДВФО занимает ведущее место в стране. Месторождения бора, сурьмы и олова составляют 95% всех запасов ресурсов Российской Федерации, ртути и плавикового шпата — 60%, вольфрама — до 25%, железной руды, самородной серы, апатита и свинца — около 10%. Наряду с этим также имеются запасы нерудного сырья: огнеупорной глины, известняка, серы и мергеля, кварцевые пески, графита и слюды.

По ряду основополагающих географических и экономических причин ДВФО разделяют на северную (Якутия и Магаданская область) и южную (Приморский и Хабаровский край, Амурская, Камчатская и Сахалинская области) части. Условия южных регионов Дальнего Востока более благоприятны для промышленного освоения. Экономика севера ДВФО (Республика Саха) в основном строится на разработке месторождений алмазов («Айхал», «Мир», «Удачное»), которые составляют 80% алмазных запасов России, и золоторудных и россыпных месторождений, сосредоточенных в Якутии, Амурской и Магаданской областях, Хабаровском крае и на Камчатке.

Большую роль играет добыча и обогащение оловосодержащих руд, главным образом в Республике Саха (Депутатское месторождение), Приморском крае (Хрустальненский оловянный комбинат), Хабаровском крае (горно-обогатительный комбинат «Солнечный»). Интенсивно добываются оловосодержащие руды в Дальнегорске Добыча и обогащение оловосодержащих руд на Дальнем Востоке распространены также во многих местах. Значительные масштабы их добыча получила на юге Сихотэ-Алиня, в районе Дальнегорска-Кавалерово. Здесь сложился крупный комплекс разнообразной горной промышленности. Район имеет развитую транспортную сеть, единые базы ремонта горной техники.

В Якутии осваивается крупнейшее Депутатское месторождение оловянных руд. Действуют рудники Фестивальный и Перевальный и обогатительная фабрика в Горном, Хрустальненский оловянный комбинат (Приморский край) и комбинат «Солнечный» по добыче олова (Хабаровский край).

С вводом в действие рудника «Пламенное» в Магаданской области на Дальнем Востоке появилась новая отрасль — добыча ртути. В 70-е годы были открыты новые месторождения ртути в Корякском нагорье. В 1959 году вошёл в строй горнорудный комбинат «Иультин» на Чукотке и этим было положено начало вольфрамовой промышленности Дальнего Востока.

Получила развитие свинцово — цинковая промышленность, сосредоточенная в Приморском крае, производящая свинцово-цинковые концентраты и свинец. Освоены крупные месторождении свинцово-цинковых руд — Вознесенское и Николаевское. В Магаданской области и Приморском крае добывается вольфрам. В Приморском крае на базе этого месторождения действует горно-обогатительный комбинат.

Выделяется на Дальнем Востоке алмазодобывающая промышленность. Построены три крупных горно-обогатительных комбината в Якутии «Мир» и «Айхал», «Удачная». [2, 505−506].

В Магаданской области и Приморском крае добывается вольфрам. Выделяется на Дальнем Востоке алмазодобывающая промышленность. Построены три крупных горно-обогатительных комбината в Якутии «Мир», «Айхал», «Удачная».

Ведущей отраслью промышленности Дальнего востока является пищевая, главным образом рыбная промышленность. По улову рыбы район занимает 1-е место среди всех экономических районов России. Основной промысел рыбы и морского зверя ведется в Охотском, Беринговом и Японском морях [2, 503].

Основные промысловые рыбы: лососевые (кета, горбуша), сельдь, камбала, тунец, сайра, скумбрия, палтус, морской окунь и др. Важную роль играет район в китобойном и крабовом промыслах.

Крупные центры рыбопереработки — Петропавловск-Камчатский, Усть-Камчатск, Невельск, Холмск, Корсаков, Южно-Курильск, Находка, Николаевск-на-Амуре, Охотс. [3, 424].

Из других отраслей пищевой промышленности на Дальнем Востоке большое значение имеет мукомольная промышленность, развивающаяся в Амурской области, Хабаровском и Приморском краях. Там же размещаются предприятия маслодельной, сыродельной, молочной, мясной, кондитерской, сахарной и других отраслей. [2, 504−505].

Отраслями рыночной специализации являются также лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленности. Лесная промышленность развита в основном в Хабаровском и Приморском краях и в Амурской области. Центры лесопиления — Иман, Лесозаводск, Благовещенск, Свободный, Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурск, Хор, Бикин и др. Производство фанеры организовано во Владивостоке и Биробиджане, мебели — в Благовещенске, Хабаровске, Владивостоке, Биробиджане, спичек — в Благовещенске. Целлюлозно-бумажная промышленность развита на Сахалине (Углегорск, Поронайск и др.). Действует Амурский целлюлозно-картонный комбинат [3, 424−425].

Машиностроение имеет разнообразную структуру, однако ведущими отраслями, т. е. отраслями рыночной специализации, являются судоремонт и производство энергетического оборудования. Машиностроительные заводы производят рыболовные суда, дизели, мостовые краны, судовые механизмы, литейное оборудование, металлорежущие станки, приборы, инструменты и т. п. Один из крупнейших машиностроительных центров — Хабаровск. Здесь работает ряд заводов, выпускающих оборудование для многих отраслей промышленности. Судоремонтные заводы находятся в Николаевске-на-Амуре, Петропавловске-Камчатском, Владивостоке, Находке, а речное судостроение — в Благовещенске. Сельскохозяйственное машиностроение размещается в г. Свободном (Амурская область). В Благовещенске работает завод «Амурэлектроприбор», во Владивостоке — завод инструментов и другие заводы, в Хабаровске — завод «Дальдизель», в Комсомольске-на-Амуре — завод подъемно-транспортного оборудования, в Биробиджане — «Дальсельмаш».

Машиностроение и металлообработка занимают в отраслевом структуре района 4-е место, уступая пищевой промышленности, цветной металлургии и отраслям топливно-энергетического комплекса. Наибольшее развитие эта отрасль получила в Хабаровском, Приморском краях и Амурской области. Один из крупных машиностроительных центров — Хабаровск. Основными подотраслями машиностроительного комплекса Дальнего Востока являются: судостроение и судоремонт (Николаевск-на-Амуре, Петропавловск-Камчатский, Владивосток, Находка, Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск); сельскохозяйственное машиностроение (завод «Дальсельхозмаш» в Биробиджане); производство энергетического оборудования (Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Биробиджан и др.), а также станкостроение, электротехническая промышленность, транспортное машиностроение [2, 506].

Черная металлургия, продукции которой явно недостаточно для нужд Дальнего Востока, представлена главным образом в Хабаровском крае (завод «Амурсталь» в Комсомольске-на-Амуре).

Легкая промышленность наиболее развита в Хабаровском крае, а также в Амурской области и Приморском крае. Она представлена швейной (Владивосток, Комсомольск-на-Амуре, Якутск, Магадан), трикотажной (Биробиджан), хлопчатобумажной (Благовещенск), кожевенно-обувной (Уссурийск) отраслями. Однако большая часть товаров широкого спроса завозится из других районом России и из-за рубежа.

Легкая промышленность Дальнего Востока представлена небольшими текстильно-трикотажными предприятиями, обувными и некоторыми другими, не имеющими большого экономического значения для региона, чего не скажешь про морской транспорт, обеспечивающий импортно-экспортные потоки сырья и товаров. Для Магаданской, Сахалинской и Камчатской областей и северных районов Хабаровского края морской транспорт, помимо малой авиации, является единственными путем доставки грузов. На побережье Дальнего Востока расположено более 20 торговых и 10 рыбных морских порта, оборудовано около 300 гаваней. Круглогодичная навигация осуществляется в портах: Посьет, Зарубино, Владивосток, Находка, Магадан, Ванино, Восточный, Петропавловск-Камчатский, Корсаков и Холмск на Сахалине. В ДВФО зарегистрировано около 200 судоходных компаний, работают морские пароходства: FESCO (Дальневосточное), Сахалинское, Приморское, Камчатское, Востоктрансфлот и Арктическое.

Топливно-энергетический комплекс Дальнего Востока вносит свои вклад в развитие электроэнергетики и топливной промышленности России. Наибольшее количество угля добывается в Приморском крае (Артем, Партизанок), Республике Саха (Нерюнгри), а также в Амурской (Райчихинск) и Сахалинской областях. Природный газ добывается в Сахалинской области и Республике Саха. Электроэнергетика района представлена Нерюнгринской, Якутской, Хабаровской, Владивостокской, Петропавловск-Камчатской и другими теплоэлектростанциями; Зейской, Колымской и другими гидроэлектростанциями; Билибинской атомной и Паужетской геотермальной электростанцией на Камчатке.

Химическая и нефтехимическая промышленность размещена лишь в Хабаровском крае (Хабаровск) и Приморском крае (Комсомольск-на-Амуре), куда нефть поступает из Сахалинской области [2, 506−507].

Ведущее место в сельском хозяйстве занимает производство зерна, сои, картофеля и овощей. Сельскохозяйственные угодья расположены преимущественно на юге (Амурская область. Хабаровский и Приморский края, южные районы Республики Саха (Якутия)).

Животноводство развито преимущественно на юге. Особое место принадлежит оленеводству [3, 426].

На протяжении 5,6 тысяч миль побережья Дальнего Востока расположены 22 морских торговых и 10 рыбных портов. Самые крупные из них, имеющие потенциальный оборот не менее 1 млн. т: — Восточный, Находка, Владивосток, Посьет, Пластун — в Приморском крае; Ванино, Де-Кастри — в Хабаровском крае; Холмск, Корсаков, Углегорск — на Сахалине; Магадан — на севере и Петропавловск-Камчатский — на Камчатке.

Через эти порты проходит более 95% всех грузопотоков Дальнего Востока. По этой причине порты занимают одно из ключевых мест в экономике региона и страны в целом. Так, порты Приморья и порт Ванино имеют прямой выход на Транссибирскую магистраль и БАМ, образуя вместе с припортовыми железнодорожными станциями так называемые транспортные узлы. Как известно, крупных транспортных узлов на Дальнем Востоке три: Владивостокский (Владивостокский торговый порт), Находкинский (Находкинский торговый порт, нефтепорт, порт Восточный) и Ванинский (порты Ванино, Советская Гавань и ЗАО «Трансбункер»).

Для количественного определения уровня специализации экономических районов, используются такие показатели, как коэффициент локализации, коэффициент душевого производства и коэффициент межрайонной товарности. Для определения отраслей рыночной специализации мы будем использовать индексный метод, предложенный Кистановым В.В.

Су =

где, Су — специализация района по соответствующей отрасли;

Уо — удельный вес района в стране по данной отрасли промышленности;

Ур — удельный вес района в стране по всем отраслям промышленности.

Если расчётный показатель Су? 1, то данная отрасль выступает как отрасль рыночной специализации, что отражено в следующей таблице.

Таблица 4 — Отрасли рыночной специализации ДВФО

В целях ускорения структурной перестройки экономики и повышения эффективности работы промышленности в рыночных условиях, концентрации усилий и ресурсов на обеспечение эффективного развития предприятий как основного структурного элемента экономической системы области, совершенствования механизма управления хозяйственными отраслями и предприятиями на территории Сахалинской области образовано Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по Сахалинской области Территориальный орган осуществляет следующие полномочия:

1. Участвует в разработке предложений по государственному регулированию внешнеторговой деятельности в части активизации деятельности по развитию торговых связей с иностранными государствами.

2. Участвует в реализации федеральных программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства.

3. Осуществляет контроль за соответствием количества товара, предусмотренного выдаваемыми лицензиями, объему квоты, имеющемуся у участника внешнеторговой деятельности, при применении лицензирования в случае установления количественных ограничений и тарифных квот в отношении таких товаров.

4. Организует работу по администрированию поступлений в федеральный бюджет сумм государственной пошлины, уплачиваемой за выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров.

5. Взаимодействует с региональными союзами, ассоциациями и объединениями российских производителей и экспортеров, отделениями Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) в области выработки рекомендаций по совершенствованию государственных механизмов содействия национальным предприятиям.

6. Подготавливает аналитическую информацию о региональных экспортно-ориентированных предприятиях с учетом практики торгово-экономических отношений.

7. Содействует созданию информационных баз данных с целью систематизации предложений экспортно-ориентированной продукции российских производителей, спроса на продукцию российских производителей за рубежом.

8. Вносит предложения в части подготовки торгово-экономических мероприятий в рамках проводимого года России в странах, перспективных в качестве рынка сбыта для российской конкурентоспособной продукции и услуг.

9. Оказывает методическую и организационную помощь российским производителям и участникам внешнеторговой деятельности по вопросам защиты их экономических интересов на внутреннем и внешнем рынках.

10. Проводит работу по выявлению случаев дискриминации и нарушения двусторонних и многосторонних международных обязательств, допущенных в отношении российских участников внепшеторговой деятельности на рынках отдельных государств, и информирует о них Министерство.

11. Участвует по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в переговорах с иностранными делегациями, прибывающими в регион для обсуждения вопросов внешнеторговой деятельности, а также в подготовке визитов делегаций представителей субъектов Российской Федерации за рубеж в части, касающейся внешнеторговой деятельности, и информирует Министерство о ходе и результатах переговоров.

12. Обеспечивает мобилизационную подготовку территориального органа, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке входящих в состав территориального органа отделений в объеме задач, определяемых Министерством.

13. Осуществляет в установленном порядке размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за счет средств федерального бюджета.

14. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание территориального органа и реализацию возложенных на него функций. 4]

Схема 1. Структура Управления Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по Сахалинской области структура[4].

Рис. 1

3. Основные проблемы и перспективные направления социально-экономического развития округа в условиях рынка

Отсутствие четкой государственной стратегии развития ДВФО создает опасность превращения этой территории только в источник энергоносителей и сырья для стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Не будет реализован интегрирующий потенциал России в системе экономических и пространственных связей Азии и Европы.

Реальное противодействие потенциальной угрозе безопасности страны в ДВФО может оказать лишь особая стратегия комплексного социально-экономического развития этой территории, ориентированная на ускоренный рост (на инновационной основе) экономического потенциала этой части страны, на реализацию интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также закрепление населения путем формирования комфортной среды обитания и оптимизацию системы расселения.

Глобальный экономический контекст экономического и геополитического прорыва России в Азиатско-Тихоокеанском регионе предполагает в долгосрочной перспективе особые характеристики развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

Главными проблемами, сдерживающими реализацию экономического потенциала ДВФО, являются их экономическая и инфраструктурная изоляция от остальной части России и наиболее развитых российских рынков, низкая внутренняя транспортная связь территории при ее огромных размерах, очаговый характер расселения с низкой плотностью населения, специфичность условий ведения сельского хозяйства, высокая затратность, дотационность и сезонность обеспечения завоза грузов для арктических и северных районов Дальнего Востока.

К числу сдерживающих развитие внутренних факторов также относятся высокая составляющая транспортных затрат при перевозке грузов и пассажиров между дальневосточными регионами и остальной частью России, экстремальные природно-климатические условия, наличие изолированно работающих энергосистем и энергорайонов, затратность и неэффективность структуры энергоисточников. Неразвитая энергетическая и транспортная инфраструктура прямо или косвенно продолжает оставаться основным ограничителем осуществления любых видов деятельности в ДВФО, причиной низкой конкурентоспособности произведенных продукции, товаров и услуг.

В этой связи в составе основных мероприятий, реализация которых повысит конкурентоспособность любых видов деятельности, даст возможность развития эффективной экономики и создания комфортных условий проживания в ДВФО, необходимо рассматривать:

— инвестиционные программы в сфере электроэнергетики Дальнего Востока, направленные на повышение надежности электроснабжения, устранение «узких мест» в технологических цепочках, развитие электросетевого хозяйства, создание новых генерирующих мощностей, обновление потенциала децентрализованной энергетики и снижение затрат на производство электрои теплоэнергии, снижение потерь электрои теплоэнергии;

— инвестиционные программы в сфере развития транспортной инфраструктуры, направленные на повышение транспортной доступности, пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, повышение качества транспортно-логистических услуг и интеграцию в международные транспортно-логистические системы.

Невысокая степень диверсификации и инновационности региональной экономики, имеющей ярко выраженную ресурсную направленность при низкой степени переработки природных ресурсов, — еще один ключевой фактор, сдерживающий развитие ДВФО. В различных частях этой территории наблюдается также большой разрыв между условиями для ведения экономической деятельности и условиями жизни населения, низкое качество социальной инфраструктуры, низкий уровень жизни и, как следствие, отсутствие комфортных условий проживания в городах и поселках, не имеющих эффективных градообразующих производств.

При этом необходимо учитывать риски и ограничения экономического роста, связанные с опасностью загрязнения окружающей среды со стороны ресурсных секторов и разрушения природных экосистем в зонах повышенной концентрации экономической активности, а также с изменением климата на территории ДВФО Смещение вектора политических и экономических интересов России на восток может принести огромные экономические и геополитические выгоды, основные из которых:

— обеспечение географической диверсификации рынков сбыта основных бюджетообразующих отраслей экономики Российской Федерации;

— предотвращение угрозы снижения экономического и политического государственного влияния на территории ДВФО;

— предотвращение угрозы дальнейшего оттока населения с ДВФО;

— предотвращение угрозы переориентации международных транзитных грузопотоков в обход России;

— предотвращение угрозы переориентации в другие страны производств глубокой переработки добываемых сырьевых ресурсов, а также предприятий, выпускающих продукцию, товары и услуги с высокой добавленной стоимостью.

Важность сформулированных угроз предопределяет необходимость превращения Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года в общенациональную программу достижения долгосрочных стратегических целей. 5]

Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2009 г. N 2094;р О Стратегии социально-экономического развития ДВФО на период до 2025 г установлено, что стратегической целью развития является реализация геополитической задачи закрепления населения за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека в субъектах Российской Федерации, расположенных на этой территории, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.

Для достижения этой цели необходимо обеспечить сопоставимое или опережающее по сравнению со среднероссийскими темпами социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, расположенных на территории ДВФО, и решить ряд задач, первоочередными из которых являются:

— создание условий для развития перспективной экономической специализации субъектов Российской Федерации, расположенных на территории ДВФО, на основе природно-ресурсного, индустриального, кадрового и научного потенциала в рамках федеральных отраслевых стратегий развития, стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также стратегических программ крупных компаний;

— формирование устойчивой системы расселения, опирающейся на региональные зоны опережающего экономического роста с комфортной средой обитания человека;

— снижение барьеров для экономической и социальной интеграции территории ДВФО с остальными регионами России и повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг в соответствии с экономической специализацией путем формирования нормативной правовой базы, определяющей особые условия ценовой, тарифной, таможенной, налоговой и бюджетной политики;

— формирование численности населения и трудовых ресурсов в объемах, необходимых для решения экономических задач, стоящих перед регионом, повышение качества человеческого капитала;

— сохранение и поддержка традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Сценарий развития Дальнего Востока и Байкальского региона увязан с инновационным сценарием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и опирается на наиболее полное использование конкурентного преимущества экономики регионов, природно-ресурсного и транзитного потенциала территории, устойчивое наращивание экспорта конкурентных видов продукции и модернизацию транспортной инфраструктуры.

Предполагается снятие ограничений инерционного развития за счет реализации конкурентного потенциала отраслей промышленности, включая сельскохозяйственный, рыбохозяйственный и лесопромышленный комплексы, электроэнергетику и транспорт. Развитие действующих и формирование новых производств, а также масштабное применение инновационных технологий будут способствовать качественным изменениям в структуре экономики. Реализация экономического потенциала зон опережающего роста и формирование комфортных условий жизни населения в значительной степени будут способствовать развитию ДВФО. Базовый сценарий развития ДВФО предусматривает:

— модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, социальную защиту, культуру, физическую культуру и спорт, жилищный сектор, обеспечивающую формирование комфортных условий жизни населения;

— модернизацию инфраструктурных отраслей, направленную на преодоление инфраструктурных ограничений развития экономики и создание условий для ускоренного экономического развития регионов;

— масштабное технологическое обновление и модернизацию производств;

— развитие новых секторов экономики, обеспечивающих глубокую степень переработки сырья и максимальное использование преимуществ, связанных с географическим положением и природными ресурсами восточных регионов;

— ускоренное развитие экономических институтов, определяющих защиту прав собственности, усиление конкурентности рынков, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, административных барьеров, повышение качества государственных услуг, развитие государственно-частного партнерства;

— развитие предприятий инновационной направленности, обслуживающих нужды высокотехнологичных проектов развития (космическая сфера, авиаи вертолетостроение, судостроение, инновационные проекты в области энергетики) и занявших свою нишу на российском товарном рынке благодаря применению «двойных технологий» ;

— создание и развитие деятельности локальных инновационно-производственных центров и технопарков, ориентированных на создание новых продуктов, а также образовательных и научных центров с технологическими и маркетинговыми исследованиями по цепочке «идея — технология — товар — услуга» .

Реализация базового сценария развития обеспечит рост валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, расположенных на территории ДВФО, более высокими темпами по сравнению с другими регионами Российской Федерации. При этом с 2011 по 2025 год темпы роста валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, расположенных на территории ДВФО, превысят темпы роста валового внутреннего продукта в целом по Российской Федерации более чем на 0,5 процентного пункта в год. Осуществление базового сценария приведет к значительному повышению уровня жизни населения ДВФО. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится с 24,5 процента до 9,6 процента. [5]

В период 2009;2025 годов в соответствии с прогнозируемым изменением социально-экономического развития ДВФО, выделяются 3 этапа экономического развития.

Первый этап (2009;2015 годы) предусматривает:

— превышение темпов роста инвестиций по сравнению со среднероссийскими темпами роста;

— внедрение энергоресурсосберегающих технологий;

— незначительное повышение занятости населения;

— начало реализации новых инфраструктурных проектов, а также проектов в области промышленности и сельского хозяйства в зонах опережающего экономического роста, что способствует росту инвестиций в экономику и формированию новых центров регионального развития.

Вместе с тем социально-экономическое развитие ДВФО будет испытывать воздействие определенных сдерживающих факторов, главными из которых являются недостаточность транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры и высокие конъюнктурные риски в слабо диверсифицированной экономике.

Второй этап (2016;2020 годы) предусматривает:

осуществление крупномасштабных проектов в энергетике, в том числе связанных с притоком иностранных и государственных инвестиций и обеспечивающих преодоление сложившихся инфраструктурных барьеров;

увеличение потенциала транспорта, расширение транзитных пассажирои грузопотоков, завершение создания опорной транспортной сети, включая сеть автомобильных и железных дорог, аэропортов и морских портов;

рост доли экспорта продукции глубокой переработки добываемого сырья.

Одновременно на этом этапе будут проявляться негативные тенденции, среди которых следует выделить замедление темпов роста инвестиций по сравнению с периодом 2009;2015 годов.

Третий этап (2021;2025 годы) предусматривает:

— социально-экономическое развитие ДВФO, связанное с закреплением лидирующих позиций России в мировом хозяйстве и значительно возросшей интеграцией Дальнего Востока и Байкальского региона в мировое экономическое пространство;

— развитие инновационной экономики, участие в международном разделении труда, реализующем конкурентный потенциал Дальнего Востока и Байкальского региона в сферах высоких технологий, экономики, основанной на знаниях, энергетики и транспорта;