Политическая власть. 
Социология

Многовековая практика общественной жизни свидетельствует о том, что, вне всякого сомнения, в системе властных отношений решающую роль играет политическая власть. Она есть власть в подлинном, высшем смысле этого слова. Социология, прежде всего, интересуется ею. Рассмотрим, что она представляет собой и чем отличается от других форм власти.

Под политической понимается такая власть, которая осуществляется через формальные структуры (включая государственные) и имеет своей целью организацию легального порядка в обществе.

Политическая власть характеризуется следующим.

• • Наличием людей (элиты), которые сосредотачивают в себе власть, а также организаций и институтов, через которые власть концентрируется и реализуется.
• • Верховенством на всей территории общества, обязательностью её решений для всех социальных структур, других видов власти и отдельных личностей.
• • Чётким разделением на тех, кто обладает ею и тех, кто ей подчиняется (т. е. на субъектов и объектов). Но, скажем, в сфере семейных отношений субъекты и объекты подвижны, переменчивы, не всегда однозначны, размыты.
• • Юридически узаконенным статусом и формальным предписанием ролей каждой из властвующих структур, т. е. четкой организационной оформленностью, наличием аппарата, пределами влияния, компетенцией, законностью органов власти (легальностью).
• • Определенной субординацией и координацией деятельности всех властных структур. Наличием единого центра принятия решений (моноцентричностью).
• • Выборностью (назначаемостью) и сменяемостью, формальной ответственностью перед законом и перед высшим сувереном власти — народом.
• • Наличием широчайших средств и ресурсов для осуществления своей деятельности (армии, полиции, чиновников, денег, законов).
• • Профессионализмом тех, кто властвует (во всяком случае, как правило).
• • Способностью властвующих непосредственно или опосредованно влиять на все сферы общественной жизни, проводить определенную политику, приводить в действие все элементы и механизмы социальной системы.
• • Публичностью (всеобщностью), означающей законную деятельность от имени всего общества. В отличие от семейной, духовной, хозяйственной власти политическая власть носит публичный, общественно-опосредованный, а не личностный характер.

Она проявляется в деятельности институтов (парламента, правительства) и общих решениях для всех. Значимость, ценность политической власти определяется, прежде всего, не по личным качествам и добродетелям политика, а по результатам его деятельности в интересах общества.

• Регуляцией отношений между социальными институтами и группами людей, а не отдельными индивидами.

Политическая власть шире государственной, поскольку имеет также место в партиях, общественно-политических движениях, международных организациях и других органах.

Любое общество не только располагает той или иной политической властью, но и выдвигает к ней определенные требования, формирует законы и правила властвования, имеет ее некий идеал. Он нашел определенное отражение и в научной литературе. За многие годы исследовательского интереса к власти ученые, например, И.А. Ильин, Л. А. Тихомиров, Э. Тоффлер и другие сформулировали требования к власти и претендующим на нее, которые даже называют аксиоматическими, т. е. абсолютными, не предполагающие особой аргументации и объяснения. Правда, однозначных требований к власти не существует; порой они абстрактны, явно идеализированы. Чаще всего исследователи пишут о следующих аксиомах власти.

Политическая власть не может принадлежать никому, кроме правового полномочия, т. е. высшим воплощением власти является закон. Именно он определяет, кому и как в обществе властвовать, на основе каких норм и правил.

Власть должна быть едина и суверенно в пределах каждого общества и осуществляться лучшими людьми, удовлетворяющими этическому и политическому цензу. Иначе говоря, не может быть в государстве или его субъектах по два-три президента или парламента, верховных судов или генеральных прокуроров одновременно. К тому же властвующие должны быть достойными людьми. Деятельность власти должна быть сверхклассовой, надэтнической, надрелигиозной, справедливой по отношению ко всем членам общества.

Власть должна быть сильной, но ненасильственной. Ее главное оружие — реформы и программы, стимулы и разумные средства, и, конечно же, общеобязательные законы.

Власть должна быть гибкой, чутко реагировать на происходящие в обществе процессы, нести ответственность перед народом, который ее формирует. Достижение общезначимых целей должно осуществляться с минимальными властными ресурсами и с помощью справедливых средств.

Власть должна быть авторитетной, пользоваться уважением и поддержкой граждан. Именно народ (общество) является ее высшим носителем. Она должна иметь всеобщий и принудительный характер. Ей обязаны подчиняться все.

Наконец, политическая власть, для того чтобы реализовать соответствующие полномочия, должна располагать нормативными, принудительными, экономическими, информационными и другими ресурсами. Властвующие обязаны иметь специальную подготовку, опыт, обладать высокими нравственными достоинствами.

Только при условии всех этих требований власть может рассматриваться как объективное, законное явление, как неотъемлемый атрибут общественной жизни. Так, по крайней мере, утверждали некоторые социологи, философы, юристы [см. 6, с. 11−43].

От себя добавим, что в этих аксиомах по существу сформулированы институциональные требования к власти. Общество хотело бы видеть власть именно таковой, а не такой, какой придётся.

Конечно, в реальной практике упомянутые аксиомы работают далеко не всегда. Они не более чем идеал.