Малайзия. 
История стран азии и африки после второй мировой войны

Получение независимости Малайей (1957)

К концу Второй мировой войны английское министерство колоний стало разрабатывать планы переустройства своих владений в Юго-Восточной Азии с целью приспособления их к послевоенным условиям. В январе 1946 г. англичане опубликовали «Белую книгу», излагавшую конституцию будущего Малайского союза (Западная Малайзия, южная оконечность полуострова Малакка — Malacca), предусматривавшую создание унитарного централизованного государства. Высшим законодательным органом стал Центральный законодательный совет, принимавший решения и без согласия правителей штатов — султанов, которые лишались всякой самостоятельности, сохранив лишь титулы. Малайцы утрачивали привилегии как титульная нация, так как немалайцы уравнивались с ними в правах. Британская Малайя окончательно превращалась в английскую колонию под прямым контролем английского губернатора.

Подготовленная конституция встретила резкий протест в малайском обществе. Малайцы требовали восстановления своего особого положения в стране по сравнению с китайцами и индийцами, чье переселение в страну поощрялось англичанами. В результате в марте 1946 г. была создана Объединенная малайская национальная организация (ОМНО) во главе с Онн бип Джафаром (Onn bin Ja’afar), представителем султанского рода и главным министром Джохора (Johor). Движение за изменение конституции было связано в деятельности ОМНО не столько с требованием независимости, сколько с повышением статуса малайцев в их собственной стране, тем более, что в том же 1946 г. был создан Индийский конгресс Малайи (ИКМ), а китайская торговая буржуазия консолидировала свои ряды.

Сам Онн Джафар отмечал, что «внезапное обретение независимости могло бы привести к политическому и экономическому господству иммигрантских общин китайцев и индийцев» над малайским большинством, которое в период колониального английского господства влачило нищенское существование. Малайцы полагали, что-то был «золотой век» китайцев, которые стали связующим звеном между британцами, султанами и коренным населением, на чем заработали значительные состояния и приобрели собственность. Махатхир Махамад (Mahathir bin Mohamad), премьер-министр Малайзии в 1981—2003 гг., позднее признавал, что ОМНО родилась из страха малайцев проиграть китайцам. Против Малайского союза выступили и правители султанатов.

Тем не менее он был создан в апреле 1946 г. на Малакском полуострове в составе сеттльментов Пенанг (Penang) и Малакка, а также всех султанатов, правители которых передавали свой суверенитет английской короне и оставались лишь мусульманскими религиозными лидерами. Вместо трех комму нал истских общин (где малайцы были подданными своих правителей, китайцы, родившиеся в сеттльментах, имели британское подданство (остальные были подданными Китая), а индийцы — Индии) вводилось единое гражданство. Сингапур и Малайя объявлялись самоуправляющимися территориями, и в них создавались назначенные властями законодательные советы, которые в будущем было обещано сделать выборными. Пока же власть была в руках английского генерал-губернатора с резиденцией в Сингапуре.

Образование Малайского союза осложнило отношения между общинами, прежде всего малайской и китайской, но не сбило накала антиколониальной борьбы, возглавляемой Коммунистической партией, которая руководила антияпонским сопротивлением, а после возвращения англичан возглавила профсоюзы и молодежные организации, основную массу которых составляли китайцы.

Опасаясь размаха освободительного движения, столкнувшись с требованием независимости Индии, учитывая успехи коммунистов Китая в борьбе против Чан Кайши и не надеясь на лояльность местных китайцев, Лондон пошел на уступки малайцам, сделав ставку на аристократию, чиновничество и формирующуюся буржуазию, видя в них своих классовых союзников. В феврале 1947 г. англичане после переговоров с лидерами ОМНО и султанами провозгласили создание Малайской федерации, основанной на косвенном управлении, с восстановлением прав и привилегий султанов и особых прав малайцев. При этом султаны ведали делами религии, образования, сельского хозяйства и землепользования. Законопроекты, принятые в штатах, подлежали утверждению султанами, лишь с их согласия могли вноситься поправки в иммиграционные законы. Исполнительная власть принадлежала английскому верховному комиссару, который, являясь также президентом Законодательного совета, обладал правом вето и даже правом утверждения закона, отклоненного советом.

Коммунистическая партия, профсоюзы и другие демократические организации выступили против английского плана и подверглись репрессиям. Летом 1948 г. было повсеместно введено чрезвычайное положение, запрещены Коммунистическая партия, Всемалайская федерация профсоюзов и другие организации. Компартия ушла в джунгли, где и начала партизанскую войну против англичан и феодальной верхушки. Это партизанское движение, насчитывавшее более 10 тыс. человек, было подавлено двухсоттысячной армией, включавшей подразделения английских, австралийских и новозеландских войск. Кроме того, после образования в 1949 г. Китайской ассоциации Малайи (КАМ), выражавшей интересы китайской буржуазии, интеллигенции и легально выступавшей в защиту интересов китайской общины, позиции компартии Малайи и ее сторонников значительно ослабли.

Английские власти были заинтересованы в сотрудничестве ОМ, НО и КАМ для создания единого фронта против компартии и ее сторонников. В феврале 1952 г. накануне муниципальных выборов в столице ОМНО и КАМ заключили соглашение и добились убедительной победы над И КМ и созданной в 1951 г. Панмалайской исламской партией (ПАС). ОМНО снабжала партнера политическим ресурсом, а КАМ предоставил ОМНО финансовую поддержку. Лидер ОМНО Джафар, стремясь сплотить элиту разных национальностей в рамках одной партии при главенстве малайцев, предложил открыть двери организации представителям других этнических групп, но не получил поддержки ни у одной из общин и ушел в отставку с поста руководителя ОМНО. Его сменил в 1951 г. брат султана Кедаха (Kedah) Абдул Рахман (Abdul Rahman) — сторонник коалиции, а не интеграции коммуналистских партий. Осенью 1954 г. к ОМНО и КАМ примкнул Индийский конгресс Малайи (ИКМ). Так образовалась Союзная партия, или Альянс, три составляющие которого, будучи массовыми и разнородными по социальному составу, представляли интересы верхушки этнических общин, которые стремились закрепить за собой место в будущем независимом государстве.

Альянс на федеральных выборах 1955 г. получил 51 мандат из 52. Абдул Рахман стал первым министром Исполнительного совета — правительства федерации. ОМНО поставила вопрос о предоставлении независимости стране по возможности нс позднее 31 августа 1957 г., дав гарантии султанам относительно их положения в независимой Малайе.

В связи с подготовкой конституции независимого государства в 1956 г. Альянс принял решение о межобщинном компромиссе, отражавшем интересы высших слоев трех национальных общин, закрепив политическое господство малайцев и экономическое — китайцев. Соотношение бумипутра («сынов земли») к немалайцам в госаппарате предполагалось сделать равным 4:1, премьером страны не могло быть лицо, ставшее гражданином Малайи в результате натурализации или регистрации. Сохранялись особые права коренного населения — привилегии при приеме на учебу, приоритет в получении лицензий и кредитов на предпринимательскую деятельность. Малайский язык провозглашался национальным, на нем должно было вестись обучение в государственных учебных заведениях.

Однако политика государства в сфере экономики должна была проводиться без всякой дискриминации в отношении национальных общин, т. е. но законам открытой конкуренции. Таким образом, законодательно в конституции, разработанной при содействии англичан, был закреплен основной компромисс — частичная политическая дискриминация немалайцев в обмен на соблюдение и сохранение их собственности и деловых интересов в стране. Официальной религией стал ислам, но конституция гарантировала свободу вероисповедания.

Три замкнутые этнические общины сохраняли свою культурную идентичность и традиции, а само общество делилось по расовому признаку, при котором национальность фактически привязывалась к конкретной форме деятельности и создавалась своего рода политико-экономическая кастовость. Привилегии коренного населения англичане сохранили ввиду массового притока рабочей силы из Индии и Китая, оседавшей на полуострове, что уравняло численность малайцев, с одной стороны, и китайцев и индийцев — с другой. Соглашение о предоставлении Малайской федерации независимости было подписано в Куала-Лумпуре (Kuala Lumpur) 5 августа 1957 г. верховным комиссаром Англии и правителями малайских султанатов.