Период второй половины 80-х — начала 90-х годов занимает особое место в истории нашей страны. Он стал временем кризиса и крушения существовавшей до этого общественно-политической и социально-экономической системы, следствием чего стали распад СССР и образование новых суверенных государств, качественное изменение общественно-политического и социально-экономического строя России.
Существуют различные, порой диаметрально противоположные оценки и политики перестройки, и происходивших в тот период общественно-политических процессов в целом. Эти оценки зачастую предопределяются политическими взглядами исследователей и носят субъективный характер. Задача историка — не ограничиваться формулированием своего отношения к перестройке, а максимально объективно исследовать развертывавшиеся перестроечные процессы с тем, чтобы определить сущность перестройки как политики и как этапа в истории нашего Отечества. Перестройка как политика в ходе своей реализации претерпела целый ряд изменений, прошла несколько этапов развития. На каждом из них на первый план выдвигались различные задачи, что и позволяет осуществить ее периодизацию.
Формирование, становление политики перестройки происходило в 1985;1986 гг. В этот период начинается переход от общих благопожеланий к выработке более-менее систематизированной стратегии развития советского общества на перспективу. Основным лозунгом становится «ускорение социально-экономического развития страны». Его содержание было раскрыто в новой редакции Программы КПСС, принятой 26-м съездом партии в 1986 г.: «Это — стратегический курс партии, нацеленный на качественное преобразование всех сторон жизни советского общества: коренное обновление его материально-технической базы на основе достижений научно-технической революциисовершенствование общественных отношений и, в первую очередь, коммунистическихглубокие перемены в содержании и характере труда, материальных и духовных условиях жизни людейактивизация всей системы политических, общественных и идеологических институтов. Результатом этих преобразований явится качественно новое состояние советского общества, в полной мере раскрывающее огромные преимущества во всех сферах жизни» .1.
Такое понимание сути перестройки на официальном уровне сохранялось на протяжении всего времени осуществления этой политики. Как бы не менялись конкретные задачи, главной целью перестройки будут называть совершенствование социализма в СССР. Тогда же формулируются и основные принципы политики перестройки. Прежде всего, заявлялось о неизменной приверженности ленинскому учению, которое, по словам Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева, «было и остается для нас руководством к действию, источником вдохновения, верным компасом в стратегии и тактике движения вперед» .2 Во-вторых, достижение намеченных целей мыслилось возможным прежде всего за счет использования преимуществ социализма: «Как никакая другая страна, — утверждал М. С. Горбачев, — мы можем мобилизо-вывать имеющиеся огромные ресурсы, концентрировать средства на генеральных направлениях научно-технического прогресса. Плановость экономики, активное творчество масс открывают оЯ простор развитию народного хозяйства». В-третьих, важнейшим принципом стратегии и тактики перестройки признавалось сохранение и усиление руководящей и направляющей роли КПСС, которая, по мнению М. С. Горбачева, выступала гарантом един.
1 ХХУ11 съезд Коммунистической партии Советского Союза, 25 февр.- б марта 1986 г. Стеногр.отчет.- В 3-х т.- Т.1. М., 1986. С.573−574.
2 Горбачев М. С. Избранные речи и статьи, — Т.2, — М., 1987, — С. 152.
3 Там же.- С. 257. ства проводившейся политики в центре и на местах, действовала в интересах трудящихся, сплачивала многонациональное советское общество. У нас нет другой силы, которая столь прочно объединяла бы все слои трудящихся. М. С. Горбачев совершенно определенно заявил:" Именно в партии, в ее руководстве главный источник единства советского общества, успехов в поп 4 литике и экономике .
На первом этапе перестройки (1985;1986) предпринимались попытки добиться ускорения социально-экономического развития страны. Каких-либо резких шагов в политической сфере не предполагалось.
Но довольно скоро стало очевидно, что ускорения социально-экономического развития добиться не удается. Руководство страны, проанализировав ситуацию, пришло к выводу, что положение в экономике и в сфере общественных отношений гораздо сложнее, чем это представлялось поначалу. Была выработана система мер, которые предполагалось реализовать в ходе осуществления «радикальной экономической реформы», ставшей основным содержанием второго этапа перестройки (конец 1986 -начало 1988 гг.). Суть этого периода сводится к попыткам коренного совершенствования хозяйственного механизма в рамках социалистических производственных отношений.
Неудачи «радикальной экономической реформы» стимулировали переход к третьему этапу перестройки — реформированию политической системы советского общества (1988;1989 гг.). О необходимости кардинальных политических реформ было заявлено летом 1988 г. на 19-й Всесоюзной партийной конференции. Их результатом должно было стать формирование социалистического правового государства. Для достижения этой цели предполагалось разграничить функции партийных и советских органов, ре.
4 Там же.- С. 17. формировать высшие органы власти, превратить Советы народных депутатов в органы подлинного народовластия, провести судебную реформу.
Несмотря на разницу в содержании каждого из названных выше этапов перестройки, их объединяло то, что все они осуществлялись в рамках социалистической модели общественного развития. Но постепенно, по мере реализации задач политической реформы, в обществе начали развиваться процессы, выходящие за пределы, предусматривавшиеся инициаторами перестройки. Они были вызваны к жизни политикой перестройки и носили противоречивый характер. С одной стороны, государственные органы начали выходить из-под контроля Коммунистической партии. Создавались предпосылки для становления демократической политической системы. С другой стороны, разрушение старой системы управления опережало формирование новой. Это создавало обстановку «вакуума власти», что привело к снижению управляемости общественно-политическими и социально-экономическими процессами, к развитию центробежных тенденций, далеко превзошедших действительно необходимое расширение прав региональных и местных органов власти, к выходу за рамки действовавших правовых норм и росту преступности. Обострилась общественно-политическая ситуация в целом. Коммунистическая партия начала утрачивать роль лидера в политическом развитии общества.
В условиях многонационального состава населения страны, при том, что национальные проблемы считались разрешенными, а на деле либо подавлялись, либо игнорировались, ослабление центральной власти проявилось и в том, что помимо вполне понятного и объективно неизбежного роста национального самосознания народов, проживавших в СССР, произошел взрыв национализма и сепаратизма, повлекший за собой возникновение целого ряда межнациональных конфликтов. Национальный вопрос совершенно неожиданно для властей и общественного мнения стал одним из острейших в общественно-политической жизни страны.
В результате, начиная с 1990 г., уже нельзя говорить о перестройке как политике, направленной на совершенствование социалистического строя в СССР. И дело здесь не только в быстром развитии кризисных явлений и процессов, но и в том, что на различных уровнях, в том числе и в руководстве страны, начинают выдвигаться задачи и провозглашаться цели, выходящие за рамки традиционных представлений о социализме.
Так, на ХХУШ съезде КПСС летом 1990 г. в качестве основных задач политической реформы называются формирование гражданского общества и правового государства, обеспечение разделения властей. И это при том, что на протяжении десятилетий данные идеи рассматривались в марксистско-ленинском обществоведении как присущие исключительно буржуазной демократии и неприемлемые в социалистическом обществе. Теперь же они не только были провозглашены на партийном съезде, но и вошли в принятое им Программное заявление.
Происходит отказ от основных принципов политики перестройки. Вместо призывов к использованию преимуществ социализма провозглашается необходимость перехода к рыночной экономике, считавшейся до этого прямой противоположностью экономике социалистического типа. Вместо усиления руководящей роли КПСС отменяется 6-я статья Конституции СССР и допускается возможность многопартийности. Клятвы в верности идеям марксизма-ленинизма все реже звучат из уст партийно-государственного руководства и носят преимущественно ритуальный характер.
Таким образом, можно говорить о том, что перестройка как политика совершенствования советской модели социализма в 1990;1991 гг. исчерпала себя. Развернувшиеся затем события стали лишь закономерным следствием этого. К числу этих событий относятся и острейший экономический кризис, и распад СССР, и попытки, пока неудачные, построения нового общества, основанного на экономике рыночного типа и на политической системе западного образца.
Исключительно важное место периода перестройки в истории нашей страны делает его актуальной темой исторического исследования. Такое исследование должно предполагать как изучение отдельных аспектов перестройки (экономического, политического, социального, духовного и т. д.), так и системный анализ подход всего комплекса взаимосвязанных явлений и процессов, протекавших в советском обществе.
Существуют два принципиальных подхода к оценке перестройки как этапа в истории советского общества. Первый наиболее четко выражен в Программе КПРФ, принятой в 1995 г. В этом документе признается наличие кризисных явлений в советском обществе и самой КПСС к началу 80-х годов. Их причинами названы объективные особенности исторического развития страны, абсолютизация методов централизации и огосударствления многих сфер общественной жизни, упрощение социалистической идеи, деформация важнейших принципов социализма и т. д. Далее отмечается, что «стремление передовых слоев общества провести давно назревшие в стране реформы и выйти на новые рубежи было обманным путем использовано разложившимся и бездарным руководством страны в антинародных, антигосударственных целях.. Прогнившая насквозь верхушка и ее подручные решили обменять власть на собственность» .5 Коротко данный, подход можно охарактеризовать как концепцию «заговора против социализма» .
Среди исторических исследований, созданных в русле данного концептуального подхода можно назвать «Историю современной России. 1985;1994», подготовленную Российским независимым институтом социальных и национальных проблем. Ее авторы, позитивно оценив начало перестройки как надежду на обновление общества, обвиняют инициаторов этой политики в том, что в последствии их охватили «революционная эйфория», «реформаторский экстаз». Усугубили ситуацию кооперация, вызвавшая рост цен и нарушение принципов социальной справедливости и гласность, приведшая, по мнению авторов, лишь к очернению советской истории. В исследовании позитивно оценивается выступление Н. Андреевой с критикой перестройки. Авторы отмечают также ограниченные возможности М. С. Горбачева как политического деятеля, неподготовленность и органическую неспособ.
— V бI—г ность управлять страной в кризиснои ситуации. По их мнению, в 1990 г. начатая М. С. Горбачевым революция сверху исчерпала себя, политическую инициативу перехватили антисоциалистические силы. В работе дается резко негативная оценка распада СССР.
Вторая, «демократическая» концепция перестройки является более «рыхлой» и включает в себя несколько подходов. Общим для них является признание неизбежности перестройки, позитивная оценка гласности и демократизации, резкая критика в адрес КПСС. В то же время по-разному оцениваются деятель.
5 Программа Коммунистической партии Российской Федерации. Принята III съездом КПРФ 22 января 1995 года.- Б. м, — Б.г.- С. 13.
6 История современной России. 1985;1994.: Экспериментальное учебное пособие .- М., 1995. С. 10. ность М. С. Горбачева, особенно в 1989;1991 гг., распад СССР, 7 политика российского руководства во главе с Б. Н. Ельциным. К работам этого направления можно отнести труды западных историков, переведенные на русский язык.8 Анализ основных работ западных авторов, касающихся проблем перестройки дан в работе В. В. Швецова.9 Однако можно констатировать начало перехода от публицистического к научному изучению проблем перестройки .10.
Общественно-политическая и социально-экономическая ситуация в Карелии в годы перестройки только начинает изучаться историками. В то же время существует довольно много работ по социально-экономической11, этнодемографической12 и общественно-политической (политологической)13 проблематике. Особо необходимо выделить исследования политолога А. М. Цыганкова.14.
7 История России: Вторая половина XIX—XX вв.: Курс лекций.- Изд.3-е, доп.-Екатеринбург, 1995. Согрин В. Политическая история современной России. 1895−1994: От Горбачева до Ельцина.- М., 1994.
8 Боффа Д. От СССР к России. История неоконченного кризиса. 1964;1994. М., 1996. Верт Н. История советского государства. 1900;1991. М., 1992. Хос-кинг Д. История Советского Союза. 1917;1991. М., 1994.
9 Швецов В. В. С точки зрения Запада: зарубежная общественно-историческая мысль об основных (переломных) этапах российской истории XX века.- М., 1997.
10 История России. XX век. /А.Н.Боханов, М. М. Горинов, В. П. Дмитренко и др.-М., 1996. Политическая история: Россия — СССР — Российская Федерация, — В 2-х т.- Т.2. М., 1996.
11 Березкин A.B., Немкович Е. Г., Сенюшкин E.H. Экономическая реформа: первые шаги, первые результаты.- Петрозаводск, 1989; Проблемы и перспективы развития народнохозяйственного комплекса Карелии: Материалы Всесоюзной научно-практической конференции.- Петрозаводск, 1990; Проблемы экономического и социального развития Карелии.- Д., 1989; Экономические реформы в Республике Карелия: Состояние. Последствия. Перспективы, — Петрозаводск, 1997. и др.
12 Карельский этнос: история и перспективы развития, — Олонец, 1996; Карелы. Финны: Проблемы этнической истории, — М., 1992; Карелы: этнос, язык, культура, экономика. Проблемы и пути развития в условиях совершенствования межнациональных отношений в СССР, — Петрозаводск, 1989; Клементьев Е. И. Карелы: Этнографический очерк, — Петрозаводск, 1991; Проблемы истории и культуры вепсской народности, — Петрозаводск, 1989; Шумилова М. М. Некоторые аспекты демографического развития Карельской АССР: Препринт.- Петрозаводск, 1991 и др.
13 Гражданское общество на Европейском Севере: понятие и контекст. Материалы международного семинара.- СПб, 1996; Карелии смотрят друг на друга: Материалы российско-финляндского методологического семинара в г. Петрозаводске, 1719 мая 1994 г.- Петрозаводск, 1994; Молодежная инновационная политика: Концепция развития Республики Карелия: Тезисы докладов школы-семинара.- Петрозаводск, 1993 и др.
14 Цыганков A.M. К гражданскому обществу: Демократический союз. Народный фронт Карелии. Социал-демократы. «Зеленые». Кто они? К чему стремятся?-Петрозаводск, 1991; Он же. Политические партии и общественно-политические.
Во-первых, они наиболее тематически близки к данной работе. Во-вторых, их отличают профессионализм, глубокое знание автором предмета исследования, объективность и ипользование самого широкого круга источников. Основное внимание указанного автора привлекают политические партии и общественные движения республики. В монографии «Пришествие избирателя» подробно (практически по каждому избирательному округу) анализируются избирательные кампании, проходившие в Карелии в 1989;1996 гг.
Наличие этих работ определенным образом повлияло на структуру данного исследования. Так, в диссертации почти не затронуты избирательные кампании 1989;1991 годов в союзные и российские органы власти. В то же время большое внимание уделено выборам в Верховный Совет и органы местного самоуправления Карелии, практически не рассматриваемым в работах А. М. Цыганкова. При характеристике процесса возникновения новых партий и общественно-политических движений активно используются публикации данного автора. Однако он почти не затрагивает проблемы деятельности Карельской организации КПСС, являвшейся ведущей политической силой в республике, впервые обратившись к данной проблематике в последней по времени работе «Пришествие избирателя», да и то преимущественно в контексте участия коммунистов в избирательных кампаниях.
Различные аспекты социально-экономической, общественно-политической, этнической и духовной жизни Карелии периода перестройки привлекают внимание зарубежных, прежде всего финских исследователей, ряд которых переведен на русский язык. Особо следует выделить обобщающий труд по истории кадвижения в Республике Карелия. 1991;1995: Справочное пособие, — Петрозаводск, 1995; Он же. Пришествие избирателя: Из истории выборных кампаний Карелии, 1989;1996. Петрозаводск, 1998. и др. рельского народа Х. Киркинена, П. Невалайнена, Х.Сихво.15 Существенный интерес представляют работы финских ученых по истории национальной, в том числе языковой, политики в Карелии.16.
В данной работе рассматривается ход перестройки в Карельской АССР. В силу ограниченных рамок исследования, анализируется преимущественно общественно-политическая жизнь республики в те годы. При этом под политикой понимается сфера общественных отношений, связанных с проблемами завоевания, удержания и использования государственной власти. Учитывая, что гражданского общества в СССР в условиях тоталитарного государства как такового не существовало и оно начало формироваться именно в период перестройки, практически все общественные институты в той или иной степени взаимодействовали с государственными структурами. Этим объясняется то, что в диссертации исследуется деятельность некоторых из тех общественных организаций и движений Карелии, которые не ставили перед собой непосредственно политических задач, но были вынуждены в той или иной степени участвовать в политической жизни. Социально-экономическая ситуация рассматривается постольку, поскольку она влияла на общественно-политические процессы. В частности анализируется экономическая политика государственных и общественных органов республики.
15 Киркинен X., Невалайнен П., Сихво X. История карельского народа, — Петрозаводск, 1998.
16 Лииканен И. Политические аспекты гражданской активности: Республика Карелия в сравнительной перспективе //Гражданское общество на Европейском Севере: понятие и контекст. Материалы международного семинара.- Спб., 1996; Ви-хавайнен Т. Национальная политика ВЕП (б)/КПСС в 1920;е — 1950;е годы и судьбы карельской и финской национальностей //В семье единой: Национальная политика партии большевиков и ее осуществление на Северо-Западе России в 1920;1950;е годы, — Петрозаводск, 1998. С.15−41- Лаллукка С. Штрихи к этнической картине северо-запада России (1926;1959) //Там же.- С.42−65- Прибалтийско-финские гароды. История и судьба родственных народов.- Ювяскюля, 1995; Финно-угорский мир: Справочник по истории, культуре и языку.- Будапешт-Москва, 1996. и др.
При изучении общественно-политической жизни Карельской АССР в годы перестройки автор ставит перед собой следующие задачи:
— проследить эволюцию политической системы республики в исследуемый период и проанализировать деятельность ее основных субъектов (органов государственной власти и управления, местного самоуправления, партий и общественных организаций) — -выявить основные проблемы общественно-политического развития республики и особенности участия субъектов политической системы в их решении;
— определить особенности, специфику общественно-политического развития Карельской АССР в годы перестройки по сравнению с процессами, развивавшимися в стране в целом.
Исследовательские задачи определяют структуру данной работы. В первой главе рассматривается деятельность органов государственной власти и управления, местного самоуправления Карельской АССР. Во второй главе говорится о политических партиях и общественных организациях, оказывавших наибольшее влияние на общественно-политическое развитие республики. Третья глава посвящена анализу важнейших проблем общественно-политического развития Карелии в годы перестройки (национальный вопрос, борьба за национально-государственный суверенитет, политический кризис 1991 г.). При этом рассматривается участие в их решении основных субъектов политической системы республики.
Источниковую базу исследования составили следующие виды источников: нормативно-правовые акты, законодательство СССР, РСФСР и КАССР, регулирующие общественно-политическое развитие республики в рассматриваемый периоддокументы органов государственной власти и государственного управления Карельской АССРдокументы местных Советов народных депутатов республикиматериалы политических партий и движенийпериодическая печатьстатистические источники.
Союзные и российские законодательные акты, имеющие отношение к Карелии, республиканское законодательство публиковались в периодической печати, в стенографических отчетах о сессиях Верховного Совета КАССР, в выходивших с 1991 г. Ведомостях Верховного Совета Республики Карелии. Некоторые из них выходили отдельными изданиями.
Документы органов государственной власти и управления Карельской АССР (Верховного Совета, Совета Министров, министерств и ведомств Карелии), хранящиеся в соответствующих фондах Национального архива РК, характеризуют процесс подготовки и принятия решений, дают информацию о положении дел на местах, в отраслях экономики и в социальной сфере и т. п. Многие из этих документов публиковались в периодической печати. Некоторые вышли отдельным изданием.17.
Значительная часть документов местных Советов народных депутатов республики продолжает оставаться в их текущих архивах или хранится в фондах органов государственной власти и управления Национального архива РК.
Среди документов и материалов политических партий, общественно-политических движений и организаций выделяются три группы источников. Во-первых, это уставные документы, определяющие цели и задачи, порядок деятельности партий и движений. Во-вторых, документы и материалы, отражающие их внутреннюю жизнь: протоколы съездов, пленумов, заседаний руководящих органов, всевозможные решения и постановления. Третью группу источников составляют документы, характеризующие.
17 Земля и люди: Целевая комплексная программа социально-экономического развития АПК Карельской АССР на 1989;1995 годы.- Петрозаводск, 1989. и др. взаимоотношения партий и движений с государственными органами, органами местного самоуправления, общественностью, друг с другом.
Часть документов и материалов политических партий и движений находится в Государственном архиве общественно-политических движений и формирований Республики Карелия (ГАОПДФ РК), в котором имеются фонды 6143 «Неформальные объединения, действовавшие в Карелии в конце 80-х — начале 90-х гг.», 6149 «Организации демократической ориентации», 6145 «Молодежные организации Карелии», 6151 «Аграрный союз Карелии» и т. д. Необходимо отметить, что большинство этих фондов содержат фрагментарный, неполный набор документов, лишь частично характеризующих деятельность фондообразователя. Чаще всего это объясняется уровнем низким делопроизводства во вновь возникавших общественных организациях.
Особый интерес представляют фонды Карельского обкома КПСС, районных и городских комитетов партии. Это связано с тем, что до 1991 г. КПСС в лице ее республиканских структур являлась правившей, в значительной степени определявшей общественно-политическое и социально-экономическое развитие республики. Именно в партийные органы шел основной поток информации о ситуации на местах. Именно здесь вырабатывались важнейшие политические и хозяйственные решения. Учитывая строгий порядок партийного делопроизводства, практически полную сохранность документов, относящихся к исследуемому периоду, можно констатировать безусловную важность этой группы источников.
Необходимо отметить, что фонды некоторых партий и движений, имеющиеся в ГАОПДФ РК (Социал-демократическая партия Карелии, «Республика», Карельское отделение Партии экономической свободы) временно недоступны для исследователей в силу условий, поставленных перед архивом фондообразователями.
Весьма ценным источником является периодическая печать. В Карельской АССР она была представлена республиканскими, районными, городскими, многотиражными газетами, издававшимися органами государственной власти и управления, местными Советами, партиями, движениями и организациями и т. д. Имелись также независимые издания. В 1990;1991 гг. большинство периодических изданий сменили своих учредителей, стали выходить под новыми названиями. Газеты занимали различные политические позиции, отражали взгляды зачастую противоположных политических сил.
Значимость периодической печати как источника определяется не только характером собственных материалов газет, но и тем, что в ней публиковалось большое число документов государственных и общественных организаций, статистическая информация и т. д. Кроме того, в соответствии с Законом КАССР «О порядке опубликования и вступления в силу законов Карельской АССР и других актов, принятых Верховным Советом Карельской АССР и его органами» от 6 мая 1990 г. публикации соответствующих актов в газетах «Ленинская правда» и «Неувосто-Карьяла» являлись официальным опубликованием.18.
В исследуемый период газеты все еще оставались подцензурными и их редакции в своей работе руководствовались «Перечнем сведений, запрещенных к опубликованию», включавшим, в частности, запрет на публикацию сведений о радиоактивном загрязнении окружающей среды, о выполнении планов производства по группам производства средств производства и потребления, размерах прибыли и уровнях рентабельности затрат на рубль товарной продукции, о численности рабочих и служащих по ряду отраслей, о численности населения городов, если таковая пре.
1 9 вышала 50 тыс-человек и т. д. К концу исследуемого периода печать становится свободной от политической цензуры.
Отдельный вид источников составляют статистические материалы, позволяющие более объективно оценить социально-экономическую ситуацию в республике. Значительная часть статистической информации публиковалась в периодической печати. Регулярно издавались статистические сборники.20 Объем публикуемой статистической информации на протяжении исследуемого периода постоянно рос. Появилась информация о естественном движении населения, числе и составе семей, основных факторах изменения численности населения, произведенном и использованном национальном доходе, оплате труда и доходах населения, бюджете времени рабочих и служащих, моральной статистике, охране окружающей среды, смертности и естественном приросте населения и т. д.
Некоторые источники по исследуемому периоду опубликованы в сборнике документов «Советы Карелии, 1917;1992» .21.
Таким образом, имеющиеся источники позволяют решить сформулированные выше цели и задачи данного исследования.
18 Ленинская правда.- 1990. 17 мая.
19 Ленинская правда.- 1991. 28 сентября.
20 Народное хозяйство Карельской АССР в XI пятилетке: Стат.сб.- Петрозаводск, 1986; Карельская АССР.1986: Краткий статистический сборник.- Петрозаводск, 1987. Карельская АССР.1987: Краткий статистический сборник, — Петрозаводск, 1 98 8. — Карельская АССР в цифрах в 1986;1990 годах, — Петрозаводск, 1991; Республика Карелия в цифрах: Краткий статистический сборник.-Б.м., 1996 и др.
21 Советы Карелии, 1917;1922: Документы и материалы, — Петрозаводск, 1993.
Заключение
.
Анализ общественно-политического развития Карелии в годы перестройки позволяет сделать вывод о том, что оно во многом носило характер реагирования на процессы происходящие в центре и инициируемые им. Характер этого реагирования был различным, в зависимости от той сферы, в которой развивались перестроечные процессы.
Применительно к органам государственной власти и управления, местным Советам народных депутатов можно говорить о том, что они, по мере развития перестроечных процессов, во все большей степени становились реальными носителями власти, брали на себя всю полноту ответственности за ситуацию на подведомственной территории, которую ранее делили с партийными органами. Однако углублявшийся одновременно социально-экономический кризис ограничивал их реальные возможности по улучшению, или хотя бы поддержанию на прежнем уровне этой ситуации. Это существенно снижало позитивные результаты безусловно правильного процесса преодоления двоевластия в управлении, тем более в условиях региона, где основным содержанием деятельности органов государственной власти и управления, особенно местных Советов, является решение прежде всего социально-экономических проблем.
Не просто шел процесс перехода республиканской организации КПСС от непосредственного участия в управлении общественно-политическим и социально-экономическим развитием Карелии к формам и методам деятельности обычной политической партии. Освоение методов парламентской работы, участия в решении политических и экономических проблем через своих депутатов в Советах различного уровня началось в самом конце перестройки. Этот процесс был прерван политическим кризисом 1991 г. Не менее сложной была ситуация в самой парторганизации Карелии. Отсутствие единства взглядов по важнейшим вопросам, утрата статуса полугосударственной организации, неспособность партийного руководства эффективно действовать в резко изменившихся условиях привели к массовому выходу из КПСС. Тем не менее, в 1991 г. карельская республиканская организация КПСС (КП РСФСР) оставалась крупнейшей по численности организацией республики.
Перестройка привела к возникновению в республике новых политических организаций и движений, отстаивающих различные взгляды, как политического, так и сугубо, экономического, «сословного» характера. Появление возможности открыто выражать и отстаивать политические взгляды, не совпадающие с официальными, было безусловным достижением перестройки. Но необходимо отметить, что ни одна из новых общественно-поли— тических организаций не стала массовой, способной оказывать решающее влияние на политическое и экономическое развитие республики. При одновременном кризисе республиканской коммунистической парторганизации это можно объяснить относительно низкой политической активностью населения республики.
Важнейшей особенностью общественно-политического развития Карельской АССР в годы перестройки стало выдвижение в центр внимания государственных органов, политических партий и организаций, общественности республики национального вопроса. Это не привело к острым национальным конфликтам. Предметом споров и дискуссий, политической борьбы стали, прежде всего, проблемы национально-государственного статуса Карелии и вопросы сохранения и развития культуры коренных народов республики.
В целом, общественно-политическое развитие Карелии в годы перестройки было позитивным процессом, позволившим поставить и приступить к решению многих важных вопросов государственной и общественной жизни. Но развернувшийся социально-экономический и политический кризис не позволили этому процессу нормально завершиться.
