Представительство в арбитражном судопроизводстве

Представительство в арбитражном суде не является обязательным.

В соответствии со ст. 59 АПК граждане вправе осуществлять ведение дел в суде лично. Арбитражное процессуальное законодательство предоставляет возможность как одновременного личного участия в судебном процессе участника спора и его представителя, так и участия только представителя, или только заявителя, истца или ответчика. Такая альтернатива существует во всех случаях, кроме обязательного представительства, когда лицо, участвующее в деле, не может защищать свои интересы самостоятельно без представителя в силу недееспособности.

Ведение арбитражных дел через представителя является одной из важных гарантий полноценной защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, соблюдения принципа равенства участников судопроизводства и права каждого на квалифицированную юридическую помощь и, как следствие, принятия законного и обоснованного решения.

Рассмотрение споров в арбитражных судах требует определенного уровня юридических знаний. Российское законодательство, касающееся вопросов экономической, предпринимательской деятельности, является объемным и в некоторой степени противоречивым, поэтому без системных правовых знаний защита прав и интересов в состязательном арбитражном процессе представляется проблематичной.

С момента введения в действие АПК 2002 г. организации могли представлять свои интересы в суде через адвокатов, либо через руководителей указанных организаций, действующих в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным актом или учредительными документами, либо через лиц, состоящих в штате указанных организаций (ч. 5 ст. 59 АПК)^[1]. Однако впоследствии в связи с существенным ограничением права на представительство арбитражная практика пошла по пути расширительного толкования перечня лиц, которые могли выступать в суде представителями организаций и граждан-предпринимателей (см. п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 23.06.1992 № 11 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»^[2]).

Законодательство предусматривает два вида представительства — законное и договорное.

Законное представительство предусмотрено для защиты прав и интересов недееспособных граждан. Их законные представители — родители, усыновители, опекуны или попечители.

Кроме того, к законному представительству относится представление интересов организаций органами, действующими в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организаций.

Арбитражное законодательство предусматривает право государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов обращаться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Они могут реализовать свои функции как непосредственно, так и через подведомственные им органы и организации (п. 12 постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11).

Представительство в суде высших органов государственной власти РФ, в том числе Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления по их поручению могут осуществлять подведомственные им органы и организации через лиц, состоящих в их штате (см. письмо ВАС РФ от 11.09.2002 № С2−7/УЗ-851 «О представительстве в арбитражном суде государственного органа»).

Полномочия на представление интересов в случае законного представительства подтверждается документами, удостоверяющими статус и полномочия представителя по защите интересов доверителя в суде. Полномочия руководителей организаций подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Руководители организаций действуют в арбитражном суде без доверенности. Полномочия руководителя филиала (представительства) должны удостоверяться доверенностью и не могут основываться лишь на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале (представительстве) и т. п., либо явствовать из обстановки, в которой действует руководитель филиала (п. 20 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8).

В случае представления интересов адвокатами или иными лицами на основании поручения возникает договорное представительство.

Представителем может быть любое дееспособное лицо, даже не обладающее юридическим образованием.

Полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом.

Представление интересов юридического лица осуществляется на основании доверенности, подписанной его руководителем или иным лицом, уполномоченным на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью.

Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

Нередко представители предъявляют в суде нотариально заверенную копию, полагая, что этого достаточно. Между тем ст. 61 АПК не допускает удостоверения полномочий подобным образом. Лицо, которому выдана доверенность, должно представить арбитражному суду в судебном заседании подлинную доверенность. Она приобщается к материалам арбитражного дела или возвращается представителю взамен надлежащим образом заверенной копии (иформационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»),.

Доверенность на представление интересов в суде дает возможность представителю осуществлять все необходимые действия для полной и всесторонней защиты интересов. Он вправе знакомиться с материалами дела, снимать с них копии, делать выписки, заявлять отводы, ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам. Учитывая особую важность для рассмотрения дела определенной категории действий, с целью защиты интересов участников процесса в АПК установлена возможность совершения ряда действий только в случае специального указания в доверенности. Это право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, а также заявления об обеспечении иска; передачу дела в третейский суд; полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска; изменение основания или предмета иска; заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам; передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие); право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества (ч. 2 ст. 61 АПК).

Срок действия доверенности не может превышать три года. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Нарушение требований к оформлению полномочий влечет за собой отказ в допуске к участию в процессе. Это возможно при: непредставлении лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов; представлении документов, не соответствующих требованиям, предъявляемым арбитражным процессуальным законодательством; направлении в суд представителем лица, которое не может быть представителем в силу действующего законодательства. Одно из указанных оснований влечет за собой отказ в признании полномочий данного лица для участия в процессе, о чем указывается в протоколе.

• [1] См.: п. 4 ст. 2 Закона об адвокатуре: «Представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могутвыступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органовместного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом».
• [2] Утратило силу.