Международные смешанные перевозки

Развитие транспорта и необходимость рационализации перевозок грузов, пассажиров и багажа зачастую требуют выполнения перевозок между различными государствами с участием нескольких видов транспорта. Использование различных видов транспорта в одной системе перевозок — ключевой элемент любой современной транспортной системы. Такие перевозки получили название смешанных.

Смешанная перевозка — это последовательное использование двух и более видов транспорта в международном грузовом или пассажирском сообщении. Непрямая смешанная перевозка:

• • выполняется на основе нескольких договоров;
• • имеет различный правовой режим на отдельных этапах следования груза;
• • организуется экспедитором.

Прямая смешанная перевозка оформляется сквозным транспортным документом, покрывающим все участвующие в ней виды транспорта. Главная ее особенность — наличие лица, которое принимает на себя ответственность за сохранность груза на всем протяжении его транспортировки (оператор смешанной перевозки) и берет на себя функции единого перевозчика.

Особый вид смешанных перевозок — комбинированные. Это перевозка грузов в одной и той же грузовой единице, транспортном оборудовании, к которым относятся крупнотоннажные контейнеры, съемные кузова, полуприцепы и автодорожный состав (автофургоны), с использованием нескольких видов транспорта^[1]. Признаки комбинированных перевозок:

• • перевозка грузов укрупненными местами;
• • осуществление перевозок без перегрузки — от склада грузоотправителя до склада грузополучателя («от двери до двери»);
• • установление общего правового статуса для всех видов транспорта, участвующих в перевозке;
• • установление единственного транспортного документа на все виды транспорта, участвующие в перевозке;
• • установление общего тарифа на всю перевозку.

Организация комбинированных перевозок предполагает проведение операций нс с грузом вообще, а с его определенной массой, размещенной в грузовом модуле, — укрупненной грузовой единице. Комбинированная перевозка всегда является смешанной, но далеко не все смешанные перевозки можно отнести к разряду комбинированных.

На международной конференции в Токио в 1969 г. был принят проект Конвенции о смешанных перевозках грузов — Конвенции ТСМ («Токийские правила»). В проекте получила официальное признание концепция признания оператора в качестве юридического лица, которое заключает с отправителем договор перевозки груза и несет ответственность за его утрату или повреждение. Оператор заключает договоры с фактическими перевозчиками, которые такую ответственность несут непосредственно перед ним.

В 1973 г. МТП опубликовала Унифицированные правила в отношении комбинированного транспортного документа, на основании которых Международная ассоциация судовладельцев совместно с БИМ КО выпустили в 1977 г. рамочную проформу товарообменного документа комбинированной перевозки («Комбидок»).

При ЕЭК ООН действует Группа экспертов по комбинированным перевозкам, в рамках которой было принято Европейское соглашение о важнейших линиях международных комбинированных перевозок и соответствующих объектах (СЛКП) от 1 февраля 1991 г. СЛКП определяет комбинированную перевозку как перевозку грузов на одной и той же транспортной единице с использованием нескольких видов транспорта. К перевозкам, требующим организации специализированных транспортных цепей, относятся контейнерные перевозки, перевозки скоропортящихся пищевых продуктов и комбинированные железнодорожно-автомобильные перевозки (контрейлерные).

Конвенция ООН о международных смешанных перевозках грузов от 24 мая 1980 г. утвердила концепцию оборотного мультимодального коносамента и оператора перевозки груза в смешанном сообщении. Ответственность перевозчиков и операторов определяется согласно нормам Гамбургских правил 1978 г. Конвенция определяет международную смешанную перевозку как перевозку грузов по меньшей мере двумя разными видами транспорта на основании договора смешанной перевозки из пункта в одной стране, где грузы поступают в ведение оператора смешанной перевозки, до обусловленного пункта доставки в другой стране. Оператором смешанной перевозки может быть любое лицо, которое от собственного имени или через другое действующее от его имени лицо заключает договор смешанной перевозки, выступает как сторона договора и принимает на себя ответственность за исполнение договора.

Нормы Конвенции имеют императивный характер и применяются ко всем договорам смешанной перевозки из одного места в другое, которые расположены в двух государствах, если:

• • указанное в договоре смешанной перевозки место, в котором груз принимается оператором смешанной перевозки в свое ведение, находится в одном из государств-участников;
• • указанное в договоре смешанной перевозки место доставки оператором смешанной перевозки находится в одном из государств-участников.

ЮНКТАД и МТП в 1995 г. опубликовали Правила ЮНКТАД/МТП в отношении документов смешанных перевозок, которые рассматриваются перевозчиками, экспедиторами и грузовладельцами в качестве единственного международного документа, касающегося перевозок грузов в смешанных сообщениях. Они определяют договор смешанной перевозки как договор на перевозку грузов, по крайней мере, двумя различными видами транспорта, а лицо, заключившее такой договор и принявшее на себя ответственность за его осуществление в качестве перевозчика, называют оператором смешанной перевозки. Правила ЮНКТАД/МТП-95 определяют возможность выдачи документа смешанной перевозки «в виде оборотного документа» или «в виде необоротного документа с указанием имени грузополучателя».

Определение грузового контейнера дано Международной конвенцией по безопасным контейнерам от 2 декабря 1972 г. (КБК), где закреплены требования, касающиеся конструкции контейнеров и их эксплуатации, определена терминология, относящаяся к перевозке новых и существующих контейнеров, исключая контейнеры, специально предназначенные для воздушных перевозок.

Контрольные вопросы

• 1. В чем заключаются основные проблемы международного частного транспортного права?
• 2. Что представляет собой транспортная логистика?
• 3. Как регулируются международные железнодорожные перевозки?
• 4. Как регулируются международные автомобильные перевозки?
• 5. Как регулируются международные воздушные перевозки?
• 6. Как регулируются международные морские перевозки?
• 7. Какие коллизионные привязки закреплены в КТМ РФ?
• 8. Как регулируются международные смешанные перевозки?

• [1] Милославская С. В., Плужников К. И. Мультимодальные и интермодальные перевозки. М" 2002.