5.
Таблица 2.5.
Состав показателей, не включаемых в расчет величины собственных средств профессиональных участников.
N п/п Наименование показателя 1 Финансовые вложения, предоставленные займы и дебиторская задолженность в организации, в уставном (складочном) капитале которых профессиональному участнику рынка ценных бумаг принадлежит 5% и более акций (паев), за исключением эмиссионных ценных бумаг, включенных в котировальные списки фондовых бирж 2 Финансовые вложения, предоставленные займы и дебиторская задолженность в организации, владеющие 5% и более уставного (складочного) капитала профессионального участника рынка ценных бумаг, за исключением эмиссионных ценных бумаг, включенных в котировальные списки фондовых бирж 3 Финансовые вложения, предоставленные займы и дебиторская задолженность в организации, признаваемые аффилированными лицами профессионального участника рынка ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации, не вошедшие в два первых пункта 4 Финансовые вложения, предоставленные займы и дебиторская задолженность в организации, которые на дату расчета собственных средств ликвидированы или признаны несостоятельными (банкротами) либо в отношении которых введены процедуры банкротства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации 5 Вложения в векселя, выданные организациями, эмиссионные ценные бумаги которых включены в котировальные списки «А» первого уровня фондовых бирж 6 Вложения в векселя, за исключением векселей, выданных организациями, эмиссионные ценные бумаги которых включены в котировальные списки «А» первого уровня фондовых бирж 7 Просроченная и пролонгированная дебиторская задолженность 8 Средства на счетах в кредитных организациях, когда права владельца счета по распоряжению указанными средствами ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации 9 Имущество, переданное в залог в обеспечение обязательств, возникающих у организации, а также у третьих лиц В состав пассивов, принимаемых при расчете величины собственных средств профессиональных участников, в соответствии с Методикой принимаются показатели, представленные в табл. 2.
6.
Таблица 2.6.
Состав пассивов, принимаемых при расчете величины собственных средств профессиональных участников.
N п/п Наименование показателя 1 Целевое финансирование, за исключением средств целевого финансирования у некоммерческих организаций 2 Долгосрочные обязательства банкам и иным юридическим и физическим лицам 3 Краткосрочные кредиты банков и займы юридических и физических лиц 4 Кредиторская задолженность 5 Доходы будущих периодов (за исключением безвозмездных поступлений) 6 Резервы предстоящих расходов и платежей, а также резервы по сомнительным долгам 7 Сумма поручительств, выданных профессиональным участником рынка ценных бумаг 8 Сумма отложенных налоговых обязательств 9 Сумма задолженности перед участниками (учредителями) по выплате доходов 10 Прочие обязательства Итого пассивы, принимаемые к вычету (сумма строк 1 — 10).
В соответствии с Методикой величина собственных средств профессионального участника дополнительно корректируется показателями, представленными в табл. 2.
7.
Таблица 2.7.
Показатели, корректирующие величину собственных средств профессиональных участников.
N п/п Наименование показателя 1 Положительная разница между рыночной стоимостью ценных бумаг по сделкам, не учтенным в бухгалтерском учете, заключенным через организаторов торговли на рынке ценных бумаг, с даты заключения сделки купли/продажи ценных бумаг до даты составления расчета собственных средств 2 Отрицательная разница между рыночной стоимостью ценных бумаг по сделкам, не учтенным в бухгалтерском учете, заключенным через организаторов торговли на рынке ценных бумаг, с даты заключения сделки купли/продажи ценных бумаг до даты составления расчета собственных средств Таким образом, размер собственных средств профессионального участника определяется следующим образом: итого активы (табл. 2.4) — итого пассивы (табл. 2.6) + строка 1 (табл. 2.7) — строка 2 (табл. 2.7).
Необходимо отметить, что в соответствии с Методикой при составлении расчета собственных средств профессиональный участник дополнительно раскрывает информацию о показателях, которые не принимались к расчету активов (табл. 2.5), а также дополнительную информацию о показателях, приведенных в табл. 2.
8.
Таблица 2.8.
Дополнительные показатели, характеризующие положение профессионального участника.
N п/п Наименование показателя 1 Сумма страхового возмещения по договору страхования профессиональной ответственности по видам рисков, предусмотренных договором (заполняется профессиональными участниками, осуществляющими брокерскую, дилерскую деятельность, деятельность по управлению ценными бумагами) 2 Сумма средств, направленных профессиональным участником рынка ценных бумаг в гарантийные фонды, создаваемые организаторами торговли (заполняется профессиональными участниками, осуществляющими брокерскую, дилерскую деятельность, деятельность по управлению ценными бумагами) 3 Рыночная стоимость ценных бумаг, являющихся обеспечением по маржинальным сделкам клиентов профессионального участника рынка ценных бумаг (заполняется профессиональными участниками, осуществляющими брокерскую деятельность) 4 Совокупный размер кредитов, предоставленных брокеру в целях увеличения средств брокера, используемых в расчетах по маржинальным сделкам (заполняется профессиональными участниками, осуществляющими брокерскую деятельность) 5 Максимальный размер кредитов, которые могут быть получены по первому требованию брокером по кредитным линиям кредитныхорганизаций (заполняется профессиональными участниками, осуществляющими брокерскую деятельность).
2.2 Осуществление контроля лицензионной деятельности государства в финансовой сфере.
Завершающим этапом становления и формирования законодательства о лицензировании в рамках действия Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» явилось формирование нового перечня органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Так, место прежнего Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» заняло Постановление Правительства РФ 26 января 2006 г. N 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», определяющее, так же как и предыдущее, перечень федеральных органов исполнительной власти, полномочных проводить лицензирование и перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, разрабатывающими проекты положений о лицензировании этих видов деятельности. Официально Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N.
135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» было признано утратившим силу (п. 6 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 45). В рамках Постановления Правительства РФ N 135 лицензирование конкретных видов деятельности (109 лицензируемых видов деятельности) на федеральном уровне осуществляло 33 федеральных органа исполнительной власти. При этом на уровень субъектов РФ было отдано лишь пять лицензируемых видов деятельности — производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств; ветеринарная деятельность; заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов; заготовка, переработка и реализация лома черных металлов; публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале. Проекты положений о лицензировании данных видов деятельности, так же как и иные положения о лицензировании соответствующих видов деятельности, разрабатывались соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Ввиду сокращения лицензируемых видов деятельности (в целях устранения излишних административных барьеров) действующее Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 45 содержит более усеченный список (Перечень) федеральных органов исполнительной власти. На настоящий момент 29 федеральных органов исполнительной власти осуществляют лицензирование 94 видов деятельности, семь из которых к 1 июля 2006 года и к 1 января 2007 г. перестанут лицензироваться (проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; аудиторская деятельность, оценочная деятельность, туроператорская деятельность, турагентская деятельность). Перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, также существенно претерпел изменения и сократился до двух видов — заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов и заготовка, переработка и реализация лома черных металлов.
Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Перечень сведений, обязательных при оформлении уведомления, определен п. 3 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 45. К уведомлению также прилагаются нотариально заверенная копия документа, подтверждающего наличие лицензии, и заявление о переоформлении этого документа. Лицензирующий орган субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок со дня получения уведомления и прилагаемых к нему документов переоформляет документ, подтверждающий наличие лицензии, в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», и вносит изменения в реестр лицензий видов деятельности, лицензирование которых он осуществляет.
Касательно иных лицензируемых видов деятельности, не входящих в предмет регулирования Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», следует отметить, что выдача большинства лицензий осуществляется именно федеральными органами исполнительной власти либо их территориальными органами.
Органы государственной власти субъектов РФ наделяются полномочиями по осуществлению лицензирования конкретных видов деятельности в порядке, установленном законодательством.
Федеральным законом N 80-ФЗ Закон о лицензировании дополнен ст. 17.1, которая устанавливает общие положения об ответственности должностных лиц лицензирующих органов.
Введение
указанной статьи обусловлено распространением действия Закона N 134-ФЗ на отношения, связанные с лицензированием. Данная норма не содержит конкретных оснований привлечения к ответственности должностных лиц, а лишь отсылает к иному законодательству Российской Федерации:
" Должностные лица лицензирующих органов в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при осуществлении лицензирования конкретных видов деятельности и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации" .
Итак, как видно из приведенной статьи, ответственность должностных лиц наступает при ненадлежащем исполнении обязанностей, а также в случае совершения противоправных действий.
Основным полномочием лицензирующих органов является предоставление лицензий. Оно же выступает и в качестве обязанности. Невыполнение данной обязанности является ненадлежащим исполнением обязанностей.
Законодательством прямо не предусмотрена ответственность должностных лиц за неисполнение обязанностей. В данном случае можно говорить лишь о дисциплинарной ответственности. Однако в случае причинения вреда вследствие неисполнения обязанностей юридическое лицо либо предприниматель вправе требовать возмещения такого ущерба в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.
Статьей 293 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) установлена ответственность за ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекшее причинение крупного ущерба. Крупным ущербом признается ущерб, превышающий сто тысяч рублей.
Кроме того, не лишним будет напомнить, что действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу.
Отказ же в выдаче лицензии по основаниям, не предусмотренным Законом о лицензировании, является противоправным действием, влекущим уголовную ответственность.
Согласно ст. 169 УК РФ неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.
Часть 2 ст. 169 УК РФ предусматривает ответственность за те же действия, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб, которые наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Крупным ущербом признается ущерб, превышающий двести пятьдесят тысяч рублей (примечание к ст. 169 УК РФ).
Кроме того, в зависимости от конкретных обстоятельств должностное лицо лицензирующего органа может быть привлечено к ответственности по ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями», 286 «Превышение должностных полномочий» УК РФ и иным.
Новеллой Закона о лицензировании является введение требования уведомления в течение 30 дней юридического лица или индивидуального предпринимателя, права и законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц лицензирующих органов (п. 2 ст. 17.1 Закона о лицензировании).
Заключение
.
Режим лицензирования, представляя собой одно из универсальных и эффективных легализующих средств государственного регулирования экономики, который наиболее юридически полно проработан в отличие от иных средств разрешительных режимов, является ограничителем свободы предпринимательской деятельности в целях защиты прав отдельных граждан и общества в целом, а также публичных интересов государства.
Согласно п. & quot;в" ст. 71 Конституции РФ «регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина» относится к исключительному ведению РФ. Ввиду того, что режим лицензирования является составной частью правовых основ единого рынка (п. «ж» ст. 71 Конституции РФ), установление лицензионных требований и условий лицензирования конкретных видов деятельности, равно как установление единого перечня лицензирования отдельных видов деятельности, также относится к исключительной компетенции РФ. В целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ к исключительной дискреции Правительства РФ относится утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Кроме того, в силу ст.
2, 3 ГК РФ регулирование вопросов предпринимательской деятельности также относится к ведению Российской Федерации (п. «о» ст. 71 Конституции РФ).
Сфера действия Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» ограничена только теми видами деятельности, перечень которых обозначен непосредственно в ст. 17 Закона. Виды деятельности, выведенные из-под сферы Закона, предусмотренные ч. 2 ст. 1, регламентируются иными тематическими специальными законами, предусматривающими собственный (особый) порядок и основания получения, приостановления, аннулирования лицензий, перечень лицензионных требований, полномочия лицензирующих органов и т. д. Соответственно, общие требования Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», имеющие обязательный характер, на данные виды деятельности не распространяются.
Многие современные проблемы развития финансового рынка России связаны с несовершенством его правового регулирования.
Конституционная норма о допустимости ограничения прав (например, права на предпринимательскую и иную экономическую деятельность — ст. 34) только федеральным законом (ч. 3 ст. 55), по сути, не позволяет регулировать на уровне подзаконных актов вопросы лицензирования различных видов профессиональной деятельности на финансовом рынке и саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка.
Согласно ранее действовавшему Порядку (утвержден Приказом ФСФР России от 16 марта 2005 г. N 05−3/пз-н), при первичном обращении за получением лицензии соискателю выдавалась лицензия со сроком действия 3 года (п. 1.6), а лицензия без ограничения срока действия выдавалась только на тот вид профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, на осуществление которого у соискателя уже имелась лицензия сроком действия 3 года. В соответствии с новым Порядком (п. 1.6) соискателю сразу выдается лицензия без ограничения срока действия.
Если ранее соискатель лицензии, созданный после последней отчетной даты, должен был предъявить только бухгалтерский баланс, составленный на промежуточную дату без отметки налогового органа, то по новому Порядку (п. 2.
1.7) представляется также справка об уплате уставного капитала.
Новеллой является также необходимость представления документов о наличии у единоличного исполнительного органа соискателя лицензии опыта работы в должности руководителя отдела или иного структурного подразделения организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг или деятельность по управлению инвестиционными или негосударственными пенсионными фондами, саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка или управляющих компаний инвестиционных или негосударственных пенсионных фондов, в должностные обязанности которого входило принятие (подготовка) решений по вопросам в области финансового рынка, или федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг не менее 1 года (п. 2.
1.15).
Данное требование об опыте работы является также одним из лицензионных требований и условий (п. 3.
1.6), которые лицензиат обязан соблюдать (п. 1.10).
Важной новеллой является изменение сроков представления документов на выдачу лицензии при ее наличии. Ранее соискатели лицензии должны были подать документы в лицензирующий орган не ранее чем за 60 рабочих дней до даты окончания срока действия имеющейся лицензии.
В соответствии с п. 2.16 нового Порядка при наличии лицензии сроком действия 3 года документы представляются в лицензирующий орган не ранее чем за 30 рабочих дней до даты окончания указанного срока действия. В этом случае лицензирующий орган рассматривает полученные бумаги и принимает решение в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их представления (п. 2.16, 4.1).
Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993 (в ред. Закона о поправке к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.
01.2009.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 № 146-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.
11.2008 № 224-ФЗ) // Российская газета, № 148 — 149, 06.
08.1998.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.
12.2008 № 310-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.
08.1998, № 31, ст. 3823.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.
12.2008 № 321-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, № 25, ст. 2954.
Федеральный закон Российской Федерации от 02.
07.2005 № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О лицензировании отдельных видов деятельности“, Федеральный закон „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Федерального закона от 26.
12.2008 № 294-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.
07.2005, № 27, ст. 2719.
Федеральный закон Российской Федерации от 08.
08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федерального закона от 30.
12.2008 № 307-ФЗ) // Российская газета, № 153 — 154, 10.
08.2001.
Указ Президента Российской Федерации от 09.
03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента РФ от 07.
10.2008 № 1445) // Российская газета, № 50, 12.
03.2004.
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.
06.2004 № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.
11.2008 № 814) // Российская газета, № 131, 23.
06.2004.
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.
06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.
11.2008 № 814) // Собрание законодательства РФ, 21.
06.2004, № 25, ст. 2575.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.
06.2004 № 282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.
11.2008 № 814) // Собрание законодательства РФ, 21.
06.2004, № 25, ст. 2564.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.
06.2004 № 317 «Об утверждении Положения О Федеральной службе по финансовым рынкам» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.
12.2008 № 1052) // Собрание законодательства РФ, 05.
07.2004, № 27, ст. 2780.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 г. N 12-П; Определение Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. N 228-О// ИПС «Консультант.
Плюс" .
Постановление ФАС Поволжского округа от 12 января 2006 г. по делу N А06−1304/1−17/05.
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 9 февраля 2006 г. по делу N А33−12 322/05-Ф02−6906/05-С1, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12 июля 2005 г. по делу N Ф03-А51/05−1/1551.
Багандов А.Б. Административно-правовое регулирование лицензионных отношений в Российской Федерации: Теоретико-правовые основы, современное состояние, перспективы. Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. С. 14.
Багандов А. Б. Лицензионное право как подотрасль административного права Российской Федерации // Черные дыры в российском законодательстве. 2005. N 2. С. 87.
Банк С. В. Финансовые инструменты как важнейшее условие регулирования хозяйственной деятельности в рыночной экономике// Финансы и кредит. 2005. N 9.
Вавулин Д. Новый порядок лицензирования на рынке ценных бумаг // Право и экономика, 2007, № 8.
Выступление В. В. Путина на заседании Государственной Думы 8 мая 2008 г. // Стенограмма заседаний Государственной Думы. 8 мая 2008 г. — Бюллетень № 24 (997). — С. 10.
Грибанов С. Л. Коллизионные вопросы государственного регулирования налогов и налогообложения в РФ. Автореф. … канд. юрид. наук. СПб., 2006. С. 11.
Гутов И. В. Лицензирование как институт административного права современной России. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2004. С. 10.
Гущин А. В. Лицензирование как институт административного права // Административное право и процесс. 2006. N 1. С. 4.
Ефремов А. Лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг // Корпоративный юрист, 2007, № 7.
Злотник П., Злотник Г. Проблемы правового регулирования лицензирования // Хозяйство и право. 2000. N 2. С. 92.
Карасев М. Налоговые льготы и иные инструменты налоговой политики: правовые аспекты // Финансовое право. 2004. N 5.
Козырин А. Н. Публичные финансы: взаимодействие государства и общества. М., 2002. С. 27.
Кудашкин В. В. Правовые аспекты института лицензирования хозяйственной деятельности // Журнал российского права. 1999. N 1. С. 131.
Кузнецов В. Лицензирование хозяйственной деятельности в Германии // Закон. 1994. N 6.
Лаптев В. В. Проблемы совершенствования предпринимательского законодательства // Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Сборник статей. М., 2005. С. 6 — 7.
Макрушин А.В., Барулин С. В. Налоговые льготы как элемент налогообложения и инструмент налоговой политики // Финансы. 2002. N 2.
Матвеенко П. В. Лицензирующие органы // Налоги (газета), 2006, № 46.
Матвеенко П. В. Ответственность за нарушение законодательства о лицензировании // Налоги (газета), 2006, № 43.
Мильшин Ю. Н. Лицензирование как административно-правовой институт. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 5.
Миненкова В. Ю. Проблемы применения бюджетного законодательства. Автореф. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 12 — 13.
Морозов А.Е. Финансово-правовое регулирование инвестиционной деятельности кредитных организаций. Автореф. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 21 — 22.
Новохатский Д. В. Лицензирование медицинской деятельности (Организационно-правовой аспект). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Кисловодск, 2003. С. 15, 17.
Озеров И. Х. Основы финансовой науки. Рига, 1923. С. 71.
Олейник О. М. Основы банковского права: курс лекций. М., Юристъ, 2007, с. 29.
Олейник О. М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности // Закон. 1994. N 6. С. 16.
Осинцев Д. В. Разрешительная система в Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1995. С. 13 — 14.
Петрова Г. В. Финансовое право: Учебник. М., 2006. С. 124 — 125; Налоги и налоговое право: Учебное пособие / Под ред. А. В. Брызгалина. М., 2007. С. 61, 66.
Половникова Н. В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности при помощи финансово-правовых средств // Предпринимательское право, 2008, № 3.
Пыхтин С. Лицензирование банковской деятельности // Законность, 2005, № 11.
Розанова Е. Лицензирование деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле // Финансовая газета, 2002, № 28.
Семенихин В. В. Порядок осуществления лицензирования // Налоги (газета), 2006, № 44.
Сисягин С. П. Государственное регулирование рынка. Автореф. … канд. эконом. наук. Нижний Новгород, 2005.
Соколова Э. Д. Правовые основы финансовой системы России. М., 2006. С. 79.
Спектор Е. И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юстицинформ, 2007.
Тарасов С. А. Лицензирование как метод государственной разрешительной политики в сфере предпринимательской деятельности. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2001. С. 15.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. А. С. Мордовца, В. Н. Синюкова. М., 2005. С. 284 — 285.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М., 2001.
Тосунян Г. А., Викулин А. Ю., Экманян А. М. Банковское право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под общ. ред. акад. Б. Н. Топорнина. М., Юристъ, 2004, с. 213.
Троценко О. С. Проблемы лицензирования предпринимательской деятельности (Гражданско-правовой аспект). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 10 — 11.
Хабибуллин И. Н. Отношения в сфере лицензирования как объект преступных посягательств // Вестник ТИСБИ. 2005. N 2. С. 51.
Царгуш Р. В. Налог на прибыль организаций в РФ: финансово-правовые аспекты. Автореф. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 8.
Юрьева Ю.С. О правовой природе института лицензирования // Административное право и процесс, 2008, № 1.
Яковлев А. А. Роль ВТО в развитии международных экономических отношений // Вестник МУ МВД России. 2006. N 4. С. 28 — 29.
Выступление В. В. Путина на заседании Государственной Думы 8 мая 2008 г. // Стенограмма заседаний Государственной Думы. 8 мая 2008 г. — Бюллетень № 24 (997). — С. 10.
Яковлев А. А. Роль ВТО в развитии международных экономических отношений // Вестник МУ МВД России. 2006. N 4. С. 28 — 29.
Багандов А.Б. Административно-правовое регулирование лицензионных отношений в Российской Федерации: Теоретико-правовые основы, современное состояние, перспективы. Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. С. 14.
Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М., 2001. С. 200 — 201; Теория государства и права: Учебник / Под ред. А. С. Мордовца, В. Н. Синюкова. М., 2005. С. 284 — 285.
Злотник П., Злотник Г. Проблемы правового регулирования лицензирования // Хозяйство и право. 2000. N 2. С. 92.
Осинцев Д. В. Разрешительная система в Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1995. С. 13 — 14.
Олейник О. М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности // Закон. 1994. N 6. С. 16.
Кузнецов В. Лицензирование хозяйственной деятельности в Германии // Закон. 1994. N 6.
С. 92 — 93; Лаптев В. В. Проблемы совершенствования предпринимательского законодательства // Правовое регулирование предпринимательской деятельности. Сборник статей. М., 2005. С.
6 — 7.
Гущин А. В. Лицензирование как институт административного права // Административное право и процесс. 2006. N 1. С. 4.
Кудашкин В. В. Правовые аспекты института лицензирования хозяйственной деятельности // Журнал российского права. 1999. N 1. С. 131.
Тарасов С. А. Лицензирование как метод государственной разрешительной политики в сфере предпринимательской деятельности. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2001. С. 15.
Хабибуллин И. Н. Отношения в сфере лицензирования как объект преступных посягательств // Вестник ТИСБИ. 2005. N 2. С. 51.
Гутов И. В. Лицензирование как институт административного права современной России. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2004. С. 10.
Троценко О. С. Проблемы лицензирования предпринимательской деятельности (Гражданско-правовой аспект). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. С. 10 — 11.
Новохатский Д. В. Лицензирование медицинской деятельности (Организационно-правовой аспект). Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Кисловодск, 2003. С. 15, 17.
Мильшин Ю. Н. Лицензирование как административно-правовой институт. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 5.
Багандов А. Б. Лицензионное право как подотрасль административного права Российской Федерации // Черные дыры в российском законодательстве. 2005. N 2. С. 87.
Юрьева Ю.С. О правовой природе института лицензирования // Административное право и процесс, 2008, № 1.
Федеральный закон Российской Федерации от 08.
08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федерального закона от 30.
12.2008 № 307-ФЗ) // Российская газета, № 153 — 154, 10.
08.2001.
Указ Президента Российской Федерации от 09.
03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента РФ от 07.
10.2008 № 1445) // Российская газета, № 50, 12.
03.2004.
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.
06.2004 № 293 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.
11.2008 № 814) // Российская газета, № 131, 23.
06.2004.
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.
06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.
11.2008 № 814) // Собрание законодательства РФ, 21.
06.2004, № 25, ст. 2575.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.
06.2004 № 282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.
11.2008 № 814) // Собрание законодательства РФ, 21.
06.2004, № 25, ст. 2564.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.
06.2004 № 317 «Об утверждении Положения О Федеральной службе по финансовым рынкам» (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.
12.2008 № 1052) // Собрание законодательства РФ, 05.
07.2004, № 27, ст. 2780.
Спектор Е. И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юстицинформ, 2007.
Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993 (в ред. Закона о поправке к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета, № 7, 21.
01.2009.
Миненкова В. Ю. Проблемы применения бюджетного законодательства. Автореф. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 12 — 13.
Озеров И. Х. Основы финансовой науки. Рига, 1923. С. 71.
Грибанов С. Л. Коллизионные вопросы государственного регулирования налогов и налогообложения в РФ. Автореф. … канд. юрид. наук. СПб., 2006. С. 11.
Петрова Г. В. Финансовое право: Учебник. М., 2006. С. 124 — 125; Налоги и налоговое право: Учебное пособие / Под ред. А. В. Брызгалина. М., 2007. С. 61, 66.
Банк С. В. Финансовые инструменты как важнейшее условие регулирования хозяйственной деятельности в рыночной экономике// Финансы и кредит. 2005. N 9. С.
65; Сисягин С. П. Государственное регулирование рынка. Автореф. … канд. эконом. наук. Нижний Новгород, 2005. С. 20; Соколова Э. Д. Правовые основы финансовой системы России.
М., 2006. С. 79.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 № 146-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.
11.2008 № 224-ФЗ) // Российская газета, № 148 — 149, 06.
08.1998.
Царгуш Р. В. Налог на прибыль организаций в РФ: финансово-правовые аспекты. Автореф. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 8.
Морозов А.Е. Финансово-правовое регулирование инвестиционной деятельности кредитных организаций. Автореф. … канд. юрид. наук. М., 2006. С. 21 — 22.
Макрушин А.В., Барулин С. В. Налоговые льготы как элемент налогообложения и инструмент налоговой политики // Финансы. 2002. N 2; Карасев М. Налоговые льготы и иные инструменты налоговой политики: правовые аспекты // Финансовое право. 2004. N 5.
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 г. N 12-П; Определение Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. N 228-О// ИПС «Консультант.
Плюс" .
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.
12.2008 № 310-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.
08.1998, № 31, ст. 3823.
Козырин А. Н. Публичные финансы: взаимодействие государства и общества. М., 2002. С. 27.
Половникова Н. В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности при помощи финансово-правовых средств // Предпринимательское право, 2008, № 3.
Ефремов А. Лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг // Корпоративный юрист, 2007, № 7.
Олейник О. М. Основы банковского права: курс лекций. М., Юристъ, 2007, с. 29.
Тосунян Г. А., Викулин А. Ю., Экманян А. М. Банковское право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под общ. ред. акад. Б. Н. Топорнина. М., Юристъ, 2004, с. 213.
Пыхтин С. Лицензирование банковской деятельности // Законность, 2005, № 11.
Розанова Е. Лицензирование деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле // Финансовая газета, 2002, № 28.
Матвеенко П. В. Лицензирующие органы // Налоги (газета), 2006, № 46.
Постановление ФАС Поволжского округа от 12 января 2006 г. по делу N А06−1304/1−17/05.
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 9 февраля 2006 г. по делу N А33−12 322/05-Ф02−6906/05-С1, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12 июля 2005 г. по делу N Ф03-А51/05−1/1551.
Семенихин В. В. Порядок осуществления лицензирования // Налоги (газета), 2006, № 44.
Вавулин Д. Новый порядок лицензирования на рынке ценных бумаг // Право и экономика, 2007, № 8.
Спектор Е. И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юстицинформ, 2007.
Федеральный закон Российской Федерации от 02.
07.2005 № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О лицензировании отдельных видов деятельности“, Федеральный закон „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Федерального закона от 26.
12.2008 № 294-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.
07.2005, № 27, ст. 2719.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.
12.2008 № 321-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, № 25, ст. 2954.
Матвеенко П. В. Ответственность за нарушение законодательства о лицензировании // Налоги (газета), 2006, № 43.
