Полномочия суда кассационной инстанции

В законе установлен исчерпывающий перечень полномочий суда кассационной инстанции (ст. 390 ГПК РФ):

• 1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения. Данное полномочие может быть реализовано, если судебный акт, на который подана жалоба, соответствует закону;
• 2) отменить либо изменить обжалуемый судебный акт и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ). Вопрос об основаниях отмены судебного акта в кассационном порядке относится к числу сложных, довольно скупо урегулированных вопросов кассационного производства по ГПК РФ. Понятие «существенности» никоим образом законодательно не урегулировано, и ее определение зависит только от усмотрения суда.

Судебная практика

В Постановлении от 05.02.2007 № 2-Г1 КС РФ поддерживая позицию законодателя, отметил, что обстоятельства, которые могут вызвать существенные нарушения закона, настолько разнообразны, что делают невозможным установление их перечня в законе. Предоставление суду кассационной инстанции определенной свободы усмотрения при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для отмены или изменения судебных постановлений, по мнению КС РФ, оправданно и не противоречит принципу доступности правосудия. В соответствии со сложившейся судебной практикой существенность нарушения норм процессуального права суд устанавливает по правилам ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, нарушение норм материального права — по правилам ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, причем существенность этих нарушений оценивается и признается с учетом конкретных обстоятельств и значимости последствий нарушений для лица, в отношении которого они допущены.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке возможны лишь в случае, если в результате судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, существенно нарушены права и свободы человека и гражданина, права и свободы неограниченного числа лиц, иные защищаемые законом публичные интересы. Принцип resjudicata предполагает, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления. Одна лишь возможность наличия двух точек зрения, но одному и тому же вопросу не может являться основанием для пересмотра.

Следует согласиться с позицией тех авторов, которые полагают необходимым в целях обеспечения доступности правосудия конкретизировать требования к нормативной регламентации оснований для отмены или изменения судебных актов в суде кассационной инстанции.

В числе указанных требований должны иметь место следующие: ясность и четкость изложения правовых норм об основаниях для отмены или изменения судебных актов; основания для отмены или изменения любого судебного акта должны быть согласованы с требованиями, предъявляемыми к нему законом, поскольку судебный акт можно отменить или изменить лишь в случае, если он не отвечает таким требованиям; основания для отмены или изменения судебных актов должны быть едиными для всех судебных инстанций, проверяющих обжалуемые судебные акты в инстанционном порядке.

Изложите свое мнение по поводу того, что собой представляют «существенные нарушения норм материального и процессуального права». Используйте иллюстрации из практики судов кассационной инстанции.

В настоящее время в литературе дискуссионным является вопрос о соотношении законности и обоснованности судебного акта и возможности осуществить проверку законности в отрыве от обоснованности. Так, например, Г. Л. Осокина полагает, что ст. 387 ГПК РФ таит в себе внутреннее логическое противоречие, заключающееся в том, что, с одной стороны, в качестве единственного легального основания для отмены или изменения судебного постановления, вступившего в законную силу, признается его незаконность, а с другой стороны, судить о законности судебного постановления, как правило, невозможно, не затрагивая его обоснованность ввиду тесной органической взаимосвязи этих двух основных качеств судебного постановления. М. С. Шакарян отмечала, что необоснованное решение всегда незаконно, так как оно не соответствует нормам как материального, так и процессуального права. Это, по ее мнению, как правило, результат неправильного определения предмета доказывания, нарушения правил относимости и допустимости доказательств, неверной их оценки. К. И. Комиссаров также подчеркивает, что истинная законность решения предопределяется «прежде всего» его обоснованностью. Необходимо учитывать и позицию ЕСПЧ, указавшего по одному из дел (Civet, 43), что «факты» и «право» нельзя воспринимать как два радикально самостоятельных явления и довольствоваться рассуждением, приводящим к отрицанию их взаимосвязи и взаимодополняемости. Законодатель же придерживается позиции, что практически все жалобы по действующему законодательству в настоящее время проходят суд второй инстанции, где и должны быть до конца решены вопросы верного установления фактических обстоятельств дела;

• 3) отменить обжалуемый судебный акт полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. Основания для отмены и направления дела на новое рассмотрение указаны в ст. 387 ГПК РФ. При этом указания суда кассационной инстанции о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
• 4) отменить обжалуемый судебный акт полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу. Основания к прекращению и оставлению заявления без рассмотрения содержатся в ст. 220, 222 ГПК РФ. Особенность этих действий в кассационной инстанции проявляется в том, что здесь они обязательно сочетаются с отменой решения;
• 5) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений. Такое полномочие является особенностью кассационной инстанции. Его наличие объясняется тем, что к моменту передачи дела в кассационную инстанцию по нему вынесено уже несколько судебных актов. Один из них может быть законным. Отменив обжалованный акт, суд кассационной инстанции оставляет в силе тот, который считает законным;
• 6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу в случае несоответствия кассационной жалобы, представления требованиям, предъявляемым к ее форме; подача жалобы, представления лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции; пропуска срока обжалования судебного постановления в кассационном порядке; наличия просьбы о возвращении или об отзыве кассационных жалобы, представления; подачи кассационной жалобы, представления с нарушением правил подсудности, установленных законом.

В литературе справедливо отмечается, что указанная отсылка к норме об основаниях для возвращения жалобы не совсем верна. Такие основания, как подача жалобы лицом, не имеющим права на обращение, пропуск срока обжалования, отзыв самим заявителем, не вызывают возражений. Но жалоба в соответствии со ст. 379.1 ГПК РФ подлежит возвращению также и по формальным основаниям, когда она неправильно оформлена или нарушена кассационная подсудность. Фактически за вину судей в том, что эти ошибки не были замечены ранее, когда их исправление могло повлечь лишь возвращение жалобы, а не более серьезные последствия, отвечает лицо, подавшее жалобу.

Важным практическим вопросом является вопрос о пределах рассмотрения кассационных жалобы, представления. Закон прямо указывает, что при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Однако в интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.