От замкнутости к открытости в экономике: генезис и осуществление рыночных реформ в Китае

В Китае старт курсу «четырех модернизаций», разработанному еще в 1975 г. при жизни Мао Цзэдуна и Чжоу Эньлая, был дан в декабре 1978 г. на 3-м пленуме ЦК КПК 11-го созыва. В его основу была положены следующие цели: перестройка и реконструкция сельского хозяйства, промышленности, обороны, а также науки и техники, т. е. перенесения акцента с «политических кампаний» на экономическое строительство^[1].

Говоря об использовании конкурентных преимуществ Китая, необходимо, в первую очередь, остановиться на анализе факторов производства. В частности, здесь изначально планировалось привлечение огромных по стоимости иностранных инвестиций. Главным козырем, привлекавшим иностранных предпринимателей, стали, в первую очередь, огромные контингенты, правда, неквалифицированной, но дешевой рабочей силы. Вслед за разрешением в стране частнопредпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, последовавшим за историческими решениями 1978 г., в деревне освободились многие миллионы рабочих рук. Таким образом была решена двуединая задача: обеспечить продовольствием более чем миллиардное население и дать нарождающейся промышленности те 20 млн рабочих и служащих, которые трудятся на современных предприятиях Китая.

Другим не менее значимым фактором в реализации конкурентных преимуществ Китая представляются обширный внутренний потребительский рынок страны, крупнейшей в мире по численности населения. В итоге, в условиях обострившейся ныне борьбы китайских рабочих за повышение заработной платы на предприятиях иностранных предпринимателей, последние поначалу испытывали тревогу по поводу необходимости переноса производства на рынки других стран. Однако этим тревогам уступили место соображения о том, что рост заработных плат, прежде всего, повышает платежеспособный спрос на самом китайском рынке. Учитывая, что большинство иностранных предприятий в Поднебесной заняты изготовлением товаров массового спроса, они могут переориентировать реализацию части своей продукции на местный рынок.

К числу важнейших конкурентных преимуществ Китая можно также добавить 80-миллионную китайскую диаспору, разбросанную по всем странам мира. Ее роль в китайских успехах на ниве модернизации экономики трудно переоценить. Достаточно отметить, что при всей привлекательности инвестиций в народное хозяйство Поднебесной, судя по данным Всемирного банка, в 2013 г. оценка реального инвестиционного климата ставила Китай на 91-е место в мировой иерархии^[2]. В этих условиях более 80% всех прямых иностранных инвестиций приходится на этнических китайцев (хуацяо), которые таким образом помогают своей прародине. То есть за конкурентными преимуществами скрываются совсем другие факторы.

Важной предпосылкой успешной модернизации в Китае явилось членство во Всемирной торговой организации (ВТО).

У Китая наблюдались определенные особенности в отношениях с ГАТТ/ВТО. После прихода в 1949 г. коммунистов к власти и провозглашения КНР новые власти отозвали свое членство в ГАТТ. О намерении Пекина восстановить свои позиции в Соглашении Генеральный директор ГАТТ был официально уведомлен еще в 1986 г., т. е. через восемь лет после принятия решения о начале реформ. Они полагали, что возврат статуса подписанта произойдет автоматически и быстро. Однако поначалу КНР получила лишь статус наблюдателя.

Последовали долгие, занявшие 15 лет, и трудные, отягощенные множеством экономических и политических условий переговоры о вступлении в ВТО. Причиной тому, прежде всего, было желание Пекина получить при вступлении статус развивающейся страны, дающий многие льготы и возможности для экспансии на рынки развитых стран, «закрывая» одновременно от них свой рынок. И только 11 декабря 2001 г. КНР стала 143-м членом этой полноценной и самодостаточной организации, которая заменила в качестве регулятора мирового рынка функционировавшую в течение почти полвека временную «подмену» в виде ГАТТ-1947.

Важной предпосылкой хозяйственной модернизации Китая стала реализация их претензий на региональное лидерство.

Учитывая, что среди народов, проживающих на различных континентах, наиболее обездоленными являются африканцы и, одновременно, Африка — это кладовая природных ресурсов, основная борьба за обладание ими развернулась вокруг Черного континента. Естественно, для реализации экономических преобразований в Китае эти природные ресурсы крайне необходимы. Однако и Африке необходимо экономическое содействие КНР.

Начиная с 2000 г. раз в три года попеременно на территории Китая и одной из стран Африки проводятся саммиты Форума сотрудничества Китай — Африка. Последний, пятый саммит проводился в Пекине. О значимости данного мероприятия для сторон может свидетельствовать то, что наряду с высшим китайским руководством на нем присутствовали главы государств и правительств, а также высшие чиновники из 48 африканских стран. В соответствии с оглашенными на Форуме итогами китайско-африканского сотрудничества на конец 2009 г. Китай удвоил свое содействие странам континента в два раза по сравнению с 2006 г., предоставил низкопроцентные кредиты на сумму 3 млрд долл, и льготные торговые кредиты на сумму 2 млрд долл., учредил Фонд развития Китай — Африка, который инвестировал 500 млн долл, в 27 проектов, списал долги по 154 обязательствам 33 африканских стран, увеличил до 478 наименований беспошлинную поставку статей африканского экспорта в Китай, подготовил 15 тыс. специалистов для Африки, построил там 96 школ^[3] и т. д.

Торговый оборот, по данным российской статистики, вырос в 5,6 раза, российский экспорт — в 4,5 раза, импорт — в 7,3 раза. В 2012 г. двусторонний торговый оборот составил 88,2 млрд долл., российский экспорт и импорт — по 44,1 млрд долл. Сальдо торгового баланса практически приблизилось к нулю. Вместе с тем начиная с 2007 г. нередки случаи, когда сальдо складывалось для России с дефицитом, в частности в 2014 и 2015 гг.

В 2014 г. объем общего товарооборота между Россией и Китаем составил 87,6 млрд долл., что на 1,3% меньше, чем в 2013 г., когда общий товарооборот составлял 88,8 млрд долл. Российский экспорт в Китай по сравнению с 2013 г. увеличился на 4,5% и составил 37,2 млрд долл, (рис. 12.1). Объем китайского импорта в Россию сократился на 5,3% и составил 50,4 млрд долл. Отрицательное сальдо торгового баланса в 2014 г. составило 13,1 млрд долл., при этом общий объем импорта Китая по сравнению с 2013 г. вырос на 0,6% и составил 1,96 трлн долл.

Рис. 12.1. Динамика российско-китайской торговли, млн долл.

— торговый оборот; — экспорт РФ в КНР; — импорт РФ из КНР.

Источник: Проблемы развития российско-китайских торгово-экономических, финансовых и приграничных отношений. Рабочая тетрадь № 20.2015. URL: http:// russiancouncil.ru/common/upload/RIAC_WP₂₀_Russia-China.pdf.

В 2015 г., согласно данным Главного таможенного управления (ГТУ) КНР, товарооборот Китая с Россией составил 68,1 млрд долл. (-28,6%), в том числе экспорт России в КНР — 33,3 млрд долл. (—20,0%), импорт из КНР — 34,8 млрд долл. (-35,2%). Отрицательное сальдо торгового баланса за указанный период уменьшилось на 87,3% до 1,5 млрд долл. (2,26% от совокупного товарооборота)^[4]. В 2016 г. тенденция снижения взаимной торговли продолжилась. По данным (ФТС РФ) за январь — июль, двусторонний товарооборот сократился по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. на 13,6% и составил 33,6 млрд долл., российский экспорт снизился на 11,8% до 15,1 млрд долл. Отрицательное для России составило 3,5 млрд долл.

В рейтинге 20 основных торговых партнеров Китая за 2015 г. Россия заняла 16-ю позицию. По данному показателю ее опередили: США (558,38 млрд долл., +0,6%), Гонконг (344,33 млрд долл., -8,3%), Япония (278,68 млрд долл., -10,8%), Республика Корея (275,90 млрд долл., -5,0%), Тайвань (188,56 млрд долл., -4,9%), Германия (156,80 млрд долл., —11,8%), Австралия (113,98 млрд долл., -16,7%), Малайзия (97,36 млрд долл., -4,6%), Вьетнам (95,82 млрд долл., +14,6%), Сингапур (79,67 млрд долл., -0,1%), Великобритания (78,54 млрд долл., -2,9%), Таиланд (75,48 млрд долл., +3,9), Индия (71,64 млрд долл., + 1,5%), Бразилия (71,60 млрд долл., -17,3) и Голландия (68,27 млрд долл., -8,1%) Г Замедление динамики взаимной торговли в 2015 г. было обусловлено рядом объективных факторов, к которым можно отнести: общую геополитическую напряженность, вызванную осложнением ситуации в Украине, введением обоюдных экономических санкций между Россией и западными странами, ухудшением мировых внешнеторговых условий, в том числе снижением спроса на зарубежных товарных рынках, волатильностью глобального финансового рынка, долговыми проблемами еврозоны и США. Большое влияние на взаимную торговлю оказали замедление темпов экономического роста как в России, так и в Китае, а также падение мировых цен на энергоносители и сырьевые товары, которые составляют более 70% российского экспорта в Китай. Снижение покупательской способности российских потребителей китайской продукции в силу резких курсовых колебаний рубля к основным мировым валютам, в том числе к китайскому юаню, также оказали влияние на торговое сотрудничество двух стран. А наибольший «вклад» в падение российско-китайского товарооборота в 2015 г. внес российский импорт из Китая (-35,2%). Основной причиной сложившейся ситуации, по мнению российских и китайских аналитиков, стала девальвация и неустойчивый обменный курс российской валюты^[5][6]. Можно также добавить низкую конкурентоспособность российской промышленной продукции по сравнению с китайской, слабую дифференцированность ее номенклатуры.

• [1] Галенович Ю. М. Смерть Мао Цзэдуна. М.: Изографъ, 2005. С. 150.
• [2] World Bank. Doing Business 2013: Smarter Regulations for Small and Medium-SizeEnterprises. Washington, DC: World Bank Group. 2013. P. 3.
• [3] Forum on China-Africa Cooperation (FOCAC).2012/07/18./ Embassy of the People’sRepublic of China in the United Republic of Tanzania. URL: http://tz.china-embassy.org/eng/sgxxs/
• [4] Статистический справочник ГТУ КНР «Хайгуань тунцзи». № 12. 2014, 2015.
• [5] Статистический справочник ГТУ КНР «Хайгуань тунцзи». № 12. 2014, 2015.
• [6] URL: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/cn_ru_relations/