Содержание основных направлений оперативно-розыскной профилактики

Основными формами и методами проведения общей профилактики преступлений являются:

• — прогнозирование вероятных криминальных тенденций;
• — организация и участие в работе координационных совещаний правоохранительных органов по вопросам осуществления борьбы с теми или иными видами преступлений;
• — освещение в центральных, региональных и местных средствах массовой информации основных результатов правоприменительной практики по расследованным уголовным делам тех или иных видов преступлений, а также разъяснение основных положений законодательства в данной сфере борьбы с преступностью;
• — осуществление мероприятий по воспитанию активности населения в борьбе с преступлениями, в том числе проведение лекций, тематических занятий в образовательных учреждениях, организациях и общественных объединениях;
• — создание в обществе обстановки нетерпимости и осуждения лиц, совершивших преступления;
• — освещение в средствах массовой информации конкретных обвинительных приговоров судов с целью формирования у населения сознания неотвратимости наказания за совершенные преступления;
• — установление всех обстоятельств, имеющих значение для раскрытия преступлений и изобличения виновных в их совершении, и доведение до общественности условий, способствовавших совершению преступлений и причин, их порождающих;
• — своевременное принятие в отношении уличенных в исполнении своего служебного положения вопреки интересам службы сотрудников правоохранительных органов действенных мер по привлечению их к установленной законом ответственности; доведение этой работы до общего сведения;
• — установление криминогенных зон, осуществление постоянного контроля за ними;
• — проверка мероприятий на недопущение условий, создающих возможность расшифровки планируемых и проводимых ОРМ и лиц, сотрудничающих с ОРО;
• — создание и поддержание в коллективах ОРО обстановки нетерпимости к поступкам, связанным с беспринципностью при выполнении служебных обязанностей и стремлением к обогащению за счет использования служебного положения вопреки интересам службы;
• — совершенствование подбора, расстановки, обучения и воспитания кадров ОРО;
• — направление в органы государственной власти РФ, должностным лицам организаций и общественных объединений информации о выявленных причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений, и предложений по их устранению и нейтрализации.

Мероприятия по общей профилактике, имеющие общепредупредительное значение (общая превенция) разрабатываются руководством ОРО и отражаются в комплексных планах по предупредительно-профилактической и разъяснительной работе.

Индивидуальная профилактическая работа. Пунктом 4 ч. 1 ст. 12.

Федерального закона «О полиции» на сотрудников полиции возложена, в частности, обязанность «выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу».

Основанием для проведения индивидуальной профилактики является наличие достоверных данных, свидетельствующих о возможности либо намерении лица совершить преступление. Решение на осуществление индивидуальной профилактики должно основываться на тщательном уголовно-правовом анализе деяний лица с учетом особенностей его личности и иных обстоятельств.

Профилактика конкретных лиц не должна влечь за собой ущемления их конституционных прав и свобод.

Деятельность ОРО по осуществлению индивидуальной профилактики включает: а) выявление лиц, подлежащих профилактике; б) изучение этих лиц и источников негативного воздействия на них; в) прогнозирование индивидуального поведения объекта профилактики; г) проверку объекта профилактики по оперативным учетам; д) постановку объекта профилактики на соответствующий профилактический учет; е) планирование мер индивидуальной профилактики; ж) непосредственное профилактическое воздействие; з) проверку результатов проведенных профилактических мероприятий.

Профилактическое воздействие осуществляется в следующих основных формах: 1) индивидуальной профилактической беседы (ознакомительноразъяснительная, воспитательная с привлечением общественности, предупредительная с выносом официального представления); 2) привлечения к индивидуальной работе лиц, могущих оказать позитивное воздействие на профилактируемого (например, должностных лиц контролирующих и иных органов государственной власти, общественности, членов семьи объекта профилактики); 3) создания вокруг объекта профилактики обстановки нетерпимости антиобщественного поведения, исключающей совершение им деяний; 4) постоянного и превентивного контроля за действиями профилактируемого; 5) профилактического учета (для информационного обеспечения деятельности ОРО); 6) иных форм.

Методика проведения каждой из форм профилактического воздействия разрабатывается оперативными подразделениями органов, осуществляющих ОРД. В качестве примера рассмотрим отдельные типовые положения методики проведения индивидуальной профилактической беседы.

Беседа — способ речевого общения оперативного сотрудника (оперативников и иных привлекаемых к опросу лиц) с профилактируемым лицом с целью выяснения сведений о его личности и иных данных, необходимых для достижения цели профилактики, а также доведения до него определенной информации предупреждающего характера. Индивидуальное профилактическое воздействие в форме беседы оказывается с применением метода убеждения и, как правило, содержит в себе: а) разъяснение примины проведения беседы; б) получение объяснений в письменной форме с согласия профилактируемого лица или устной форме об обстоятельствах и мотивах совершения правонарушений; в) предупреждение о возможных последствиях, в случае реализации преступных намерений. Следует помнить, что в ходе проведения индивидуальной беседы запрещается использование сведений, полученных от лиц, конфиденциально сотрудничающих с ОРО, если это может привести к их расшифровке. В ходе проведения предупредительной беседы может быть вынесено официальное обязательное для рассмотрения представление в письменной форме об устранении государственным органом, организацией или общественным объединением обстоятельств, способствующих совершению преступлений.

Для проведения индивидуальной профилактической работы используются, как правило, служебные помещения правоохранительных органов, обстановка и условия в которых должны отвечать требованиям безопасности и способствовать достижению цели профилактики.

Индивидуальные профилактические мероприятия не могут проводиться в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления. В этих случаях при наличии предусмотренных уголовно-процессуальным законом оснований должно приниматься процессуальное решение.

Деятельность по предотвращению преступлений представляет собой комплекс оперативно-розыскных и иных мер, направленных на недопущение замышляемых и подготавливаемых преступлений. Предотвращение преступлений включает: а) выявление лиц, умышленно создающих условия для совершения преступления; б) устранение обстоятельств, которыми намеревается воспользоваться лицо при совершении преступления;

в) искусственное создание обстановки, исключающей либо существенно затрудняющей возможность совершения преступления; г) привлечение лица к уголовной, административной, дисциплинарной и иной ответственности за совершение подготавливаемых действий.

Методы действий по предотвращению преступлений избираются в зависимости от сложившейся ситуации, конкретного состава замышляемого и подготавливаемого преступления, социального статуса фигуранта, его психологических особенностей и иных условий и обстоятельств.

Документальное оформление работы по предотвращению замышляемых либо подготавливаемых преступлений, а также оформление принятых решений (в том числе процессуальных) организуется в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и административно-процессуальную деятельность, а также порядок привлечения сотрудников правоохранительных органов к дисциплинарной ответственности. Сама противоправная деятельность лиц, замышляющих либо подготавливающих совершение преступлений, непременно документируется, в том числе фиксируется в соответствии с законодательством с помощью фотосъемки, видеои аудиозаписи.

Деятельность по пресечению покушений на преступления. Комплекс оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных мер, имеющих цель остановить умышленные действия (бездействие) лица (лиц), непосредственно направленные на совершение преступления, включают в себя:

• — своевременное выявление признаков покушения на преступление;
• — принятие адекватных мер по недопущению доведения преступления до конца и нанесения начатыми действиями вреда;
• — осуществление мер, способствующих привлечению виновных к уголовной ответственности за покушение в соответствии с законодательством.

Работа по пресечению покушений на преступления обязательно документируется, в том числе с применением видео-, аудиозаписи и фотосъемки. Ее документальное оформление осуществляется в соответствии с оперативно-розыскным и уголовно-процессуальным законодательством.