Статистическое наблюдение за ценами

Организация наблюдения за ценами на товары и услуги осуществляется органами государственной статистики с использованием рекомендаций международных организаций и учетом практического опыта в области статистики цен. До конца 1980;х гг. в основе статистического наблюдения лежал строго документированный и сплошной учет цен, основным источником информации о ценах была отчетность предприятий, поступающая в органы государственной статистики. В условиях сравнительно стабильных цен и мало меняющегося ассортимента товаров такой метод сбора информации был оправдан.

В ходе реформирования отечественной государственной статистики изменилась и система сбора информации о ценах. Начиная с 1989 г. в практике стал использоваться метод несплошного наблюдения за ценами по товарам-представителям. Вначале этот метод был внедрен при изучении динамики цен производителей продукции промышленности и потребительских цен, а затем и в других отраслях экономики.

Выборочная система регистрации цен основана на следующих принципах:

• • отказ от массового документированного учета, практически невозможного в условиях различных форм собственности, и переход к ограниченному использованию документов;
• • отказ от сплошного учета цен и переход к использованию выборочного метода во времени, в пространстве и товарной массе;
• • формирование потребительской корзины, т. е. набора товаров-представителей;
• • введение системы поправок на изменение качества товаров;
• • полный охват всех форм и видов торговли (субрынков).

Сбор информации о ценах осуществляется как путем выборочного наблюдения за ценами, так и с помощью статистической отчетности в отраслях и секторах экономики.

Исходя из отраслевой специфики и целевого назначения продукции, органы статистики РФ осуществляют систематическое наблюдение за ценами в следующих направлениях:

• • товары и услуги потребительского рынка;
• • товары предприятий-производителей по отраслям промышленности;
• • материально-технические ресурсы (цена приобретения);
• • капитальные вложения и элементы их технологической структуры;
• • продукция, реализованная сельскохозяйственными производителями;
• • тарифы на грузовые перевозки;
• • тарифы на платные услуги;
• • первичный и вторичный рынки жилья.

Формирование выборочной совокупности товаров (услуг)-представителей осуществляется модифицированным методом основного массива, т. е. посредством отбора наиболее типичных товаров, товаров, пользующихся массовым спросом, в сочетании с выборкой периодически повторяющихся моментов (периодов) наблюдения за ценами.

При формировании выборочной совокупности осуществляются:

• • отбор базовых предприятий;
• • отбор товаров-представителей (конкретных видов);
• • определение моментов наблюдения (регистрации) цен и тарифов.

В зависимости от целей сбора информации о ценах (расчет индексов цен на потребительском рынке, цен производителей и т. д.) каждый этап имеет свои особенности.

Базовое предприятие — это предприятие торговли, промышленности, строительства и т. д., которое оказалось отобранным в условиях принятого метода отбора. Совокупность базовых предприятий должна быть репрезентативно представлена в региональном и отраслевом разрезе структуры изучаемых сфер деятельности.

Базовые объекты отбираются в соответствии с видами экономической деятельности, местонахождением и, по возможности, другими характерными особенностями, такими как, например, форма собственности, тип торговой организации (небольшой магазин или универмаг), объем выпуска (продаж) или численность занятых и др.

Выборочная сеть базовых предприятий формируется во всех сферах экономики. В каждом субъекте РФ отбираются крупные, средние и малые организации, занимающие соответствующие доли как в объемах производства, гак и в реализации товаров (услуг).

Из общего перечня крупных и средних организаций в наблюдение в первую очередь включаются организации, характеризующие соответствующие отрасли экономики в целом по России. Далее этот перечень дополняется организациями, характеризующими соответствующие отрасли экономики субъектов РФ.

Малые организации включаются в список базовых организаций, если выпускаемая ими продукция является основой формирования экономических показателей по какой-либо отрасли экономики.

В сферу наблюдения за ценами репрезентативно включаются организации всех форм собственности и организационно-правовых форм.

Товар-представитель — это конкретный товар (марка, артикул) или малая товарная группа, основой которой является общность потребительского назначения.

В набор товаров (продукции, услуг)-представителей включаются важнейшие их виды и малые товарные группы с учетом их доли во всей изучаемой совокупности.

Отбор товаров-представителей из генеральной совокупности, сгруппированной по характеру использования товаров, может осуществляться по следующим критериям: доля данного товара в объеме реализации товарной группы, возможность регулярного получения данных, вариация индивидуальных индексов в группе, степень корреляции в динамике цен товаров группы. Как правило, предпочтение отдается первым двум критериям как менее дорогостоящим.

Отбор товаров-представителей осуществляется на федеральном уровне и остается неизменным в течение длительного времени (как правило, нс менее года).

Основным принципом отбора товаров и услуг для регистрации цен является представительность отобранных их видов для характеристики динамики цен по товарным группам, отраслям и подотраслям экономики региона и России в целом. В основу выборки товаров (услуг) положено предположение о том, что изменение цен на отобранные товары (услуги) и товары (услуги), не попавшие в выборку, но являющиеся продукцией той же товарной группы, близки по своему значению как в организации, участвующей в наблюдении, так и в организациях, не отобранных для обследования.

На уровне регионов по каждой позиции набора товаров-представителей отбираются несколько видов товаров с конкретными потребительскими свойствами, которые имеют значительный удельный вес или в объеме их производства, или на потребительском рынке данного региона и предположительно будут производиться или предлагаться к продаже в течение продолжительного временного периода.

Моменты регистрации цен различаются по отдельным товарам и услугам и устанавливаются с учетом интенсивности изменения уровня цен в течение месяца. Основной принцип при формировании выборки моментов времени регистрации цен и тарифов состоит в том, чтобы цены на данный товар регистрировались в один и тот же момент времени каждого месяца (в конкретный период внутри месяца).

Общеметодологический подход к наблюдению за ценами заключается в том, чтобы регистрировать цены на одни и те же изделия одинакового качества, на одних и тех же предприятиях на регулярной основе.

Теоретически сбор данных должен включать в себя получение информации о ценах сделок, совершаемых в рамках различных стадий движения продукта. Однако прямое наблюдение за сделками практически невозможно, поэтому регистрируются, как правило, цены предложения. Для того чтобы максимально приблизить их к ценам сделок, учитываются все характеристики сделок, влияющие на цену (условия продажи, тип покупателя и т. д.). Чаще используются характеристики сделок при наблюдении цен производителей.

При наблюдении потребительских цен задача четкой классификации каждой сделки и обеспечения сопоставимости регистрируемых сделок во времени существенно осложняется.

Особые проблемы при регистрации цен возникают, когда отобранные товары-представители с течением времени оказываются нетипичными или исчезают из продажи.

Существующая система наблюдения за ценами включает также использование методов малой выборки, экспертных оценок, обследование контрактов-договоров, использование материалов налоговых, финансовых органов.

Обеспечение репрезентативности данных требует решения многих методологических вопросов, связанных с организацией наблюдения за ценами и с исчислением системы обобщающих показателей.