Системообразующие факторы. 
Таможенное дело

Характерные признаки любой организационной системы — целенаправленность и целесообразность, которые придают ей самостоятельность. Применительно к системе таможенных органов степень их самостоятельности обеспечивается таможенным законодательством. В то же время взаимозависимость системы с окружающей социально-экономической средой воплощена в процессах постоянного взаимодействия таможенной службы с федеральными и региональными органами государственной исполнительной власти, различными хозяйствующими структурами, прежде всего из числа участников ВЭД.

Однако системообразующими факторами выступают нс только единый характер функциональной деятельности таможенных органов России, но и единый организационный принцип их построения, который характеризуется соблюдением иерархической субординационной подчиненности, а также особыми условиями взаимодействия между ними. Единство системы таможенных органов дополняется к тому же государственной символикой и соответствующими ведомственными атрибутами.

Уровни системы таможенных органов. Исходя из функциональной деятельности организационная структура таможенных органов представляет собой четырехуровневую систему построения. Па ее верхнем уровне находится ФТС России как орган государственной исполнительной власти, уполномоченный на осуществление таможенного дела в соответствии с приоритетами общенациональной экономической и таможенной политики. На втором уровне находятся региональные (окружные) таможенные управления. Третий уровень объединяет сеть территориальных таможен, а на нижнем уровне системы функционируют таможенные посты (рис. 2.2). В то же время с позиций масштабов территориальной деятельности таможенной службы систему таможенных органов можно рассматривать на двух уровнях: ФТС России и все остальные таможенные органы.

Таможенные органы созданы практически во всех региональных административных центрах РФ, что позволяет проводить таможенные онерации в отношении экспортно-импортных грузов, в том числе, но внутренних таможнях и одновременно контролировать их доставку к месту таможенного декларирования.

Рис. 2.2. Организационная структура таможенных органов России

Кроме названных структур, в единую государственную таможенную систему входят специализированные таможенные органы, имеющие статус управлений, таможен и таможенных постов. Как правило, их работа сосредоточена на определенных направлениях деятельности (борьба с контрабандой, реализация задач по безопасности и т. д.) и обеспечивает таможенные операции со специфического рода продукцией (экспорт энергоносителей) или при определенных нетипичных обстоятельствах внешнеторговых поставок (контроль за перемещением военно-технической продукции).